摘 要：人類生存的過程就是對大自然進行改變的過程，過去在發展經濟建設的過程中，只看到眼前的利益，而沒有考慮到生態環境的保護和資源的合理利用，所以在各項生產活動中消耗了大量的資源，在生產過程中所產生的污染物也對環境造成了嚴重的污染。隨着社會的不斷髮
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人類生存的過程就是對大自然進行改變的過程，過去在發展經濟建設的過程中，只看到眼前的利益，而沒有考慮到生態環境的保護和資源的合理利用，所以在各項生產活動中消耗了大量的資源，在生產過程中所產生的污染物也對環境造成了嚴重的污染。隨着社會的不斷髮展，人們逐漸意識到生存環境對健康的重要性，所以更加重視環境保護工作。但是由於環境保護單位的監測工作還不夠完善，所以在監察執法過程中還存在很多的漏洞，無法滿足對環境保護的要求。對於目前環境監察執法工作不利的狀態進行原因分析，進而找出問題的根源，有利於制定相應的解決措施，以提高環境監察執法的效率，提高生存環境的質量。
1 環境監察執法中存在的主要問題
1.1 環境監察執法力度不夠
要想提高環境監察執法的.水平，就必要將各項規章制度落實到位，提高執法的力度，才能夠最大程度的保護環境。但是目前由於環境監察執法工作的力度不夠，所以對環境的保護工作不到位。這些都是由於相關的監察機制不完善導致的，對於環境污染的現場，監察人員沒有及時的進入現場，監督手段落後，以至於污染範圍逐漸擴大，污染升級無法控制。對於有些建設項目的監察力度薄弱，缺乏相應的強制性手段，所以導致污染現象無法扼制。環境保護是社會大眾共同的責任，所以需要全社會人民共同參與其中，但是由於人們的環境保護意識不強，所以參與的積極性不高，導致環境監察執法效果不明顯。
1.2 環境監察管理工作缺乏統一性
環境保護工作是我國社會發展過程中一項重要的工作，也是每個職責部門應該履行的義務，所以需要加強環境監察工作的統一性管理。在實行環境監察工作的過程中，有時會與其他部門有所交叉，此時就需要做好聯動工作，協調好各個部門之間的關係，提高環境監察的效力。但是由於我國在這方面的體制還不夠完善，所以導致在實際執法的過程中，環境保護部門與其他部門無法保持統一性，在面對環境污染的問題時，無法給予相應的幫助，所以在這種單兵作戰的情況下，大大的削弱了環境保護的效率，這是我國政策的缺失，也是國家相關職能部門不作為的表現。
1.3 環境監察人員綜合素質有待提高
環境監察是一項複雜而系統的工作，在實際工作的過程中，需要監察人員具有專業的技術知識，面對環境污染問題，能夠從專業的角度出發對其進行判斷，並且很多環境污染問題還涉及到相關領域的知識，這就需要監察人員要具有豐富的經驗和相關領域的知識水平。但是由於目前環境監察隊伍的整體水平不高，尤其是在專業的技術領域知識比較匱乏，對於跨領域的知識毫無瞭解，影響到監察工作進一步的開展。監察人員是環境保護工作的直接執行者，所以監察人員的綜合素質直接影響到工作的開展效率。
2 新形勢下提高環境監察執法能力的途徑
2.1 提高監察人員業務素質
提高環境監察執法能力的首要任務即是提高環境監察執法人員的基本素質，因為執法行為的主體是監察執法人員，只有提高監察人員的素質才能從根本上提高環境監察執法的能力。
目前我國專業的環境監察人員共約 3 萬餘人。其中，縣級環境監察機構的發展最迅速，在其中佔據的比例最大。然而，當前基層環境監察執法隊伍中的人員的素質與實際監管工作要求依舊存在相當大的差距，在很多方面仍然不能適應新形勢的發展。
為提高環境監察人員素質，須做好以下幾點：
第一，提高門檻，堅持高標準，把好入門關。監察部門需將公開招聘和定向招錄相結合，選擇高學歷、強能力且熱愛環境監察執法工作的人才加入監察隊伍。
第二，需做好崗位培訓。如在崗培訓、崗前培訓等等業務培訓，外塑形象，內強素質。培訓是最有效也是最廣泛的一種提高環境監察人員素質的方式。
第三，廣泛交流。環境監察的法律法規在裁判時，一般會給執法人員留有一定的餘地，使執法人員可在一定的範圍內選擇。此外，現有的法律法規在某些方面還存在一定的空白點。
對於這些裁判餘地和空白點該如何掌握，就需執法部門開展廣泛的交流活動，這樣才能把自己在實踐中掌握的經驗與其他人交流。
2.2 提高環境監察的執法水平
環境監察執法能力的提高主要在於改變單一的執法模式，執法模式則主要表現於執法的方法、形式及處罰手段上。首先，必須改變環境監察執法的方法。以前的監察執法方法需轉變為全天候的監察執法模式。其次，改變監察執法的形式。傳統的執法形式是兩人一組式或單一式，這並不利於環境監察任務的執行。面對新形勢的發展，應該把傳統模式轉變為多種形式的環境監察執法模式。最後，需改變監察執法中的處罰手段。過去單一的處罰手段需轉變為綜合的制裁手段。
2.3 實現監察執法過程的精細化，嚴格執法程序
首先，保證環境監察執法過程的精細化。在監察執法過程中，要求執法人員嚴格檢查現場，深入瞭解企業的基本狀況，對於企業的污染源、原材料消耗以及排污點等情況要有基本的瞭解，並針對企業污染的防治工作進行監察，各種污染處理設施是否運行正常，是否滿足實際處理要求，對污染物的排放要重點監察，看是否符合國家相關標準。
其次，需保證執法程序的嚴格。執法人員務必嚴格按照有關環境監管程序對企業的環境污染問題進行監督執法，不能隨意地省略或改動任何監察程序，各種監察取證設備需事先準備妥當，確保取證內容的清晰和標準。一切執法過程需保證嚴謹及合法。
3 結語
環境保護工作是我國目前社會發展過程中的重要任務，環境污染不僅關係到人們的身體健康，同時對我國經濟的可持續發展也造成了極大的影響，所以提高環境保護的監察力度是全社會共同的責任，更需要環境保護部門加大監察的力度。為了提升環境監察執法的水平，需要建立完善的環境監察體系，加大環境保護監督的力度，將各項制度落實到位，加強與相關部門的協調水平，提高監察執法人員的綜合素質，並且號召廣大人民羣眾積極參與到環境保護工作中來，提高環境保護的整體水平，為我國建設社會主義和諧社會貢獻更大的力量。
參考文獻：
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