《上海市環境保護條例》問答

今個月1日實施的《上海市環境保護條例》你瞭解多少?下面是小編特地為大家整理收集的關於《上海市環境保護條例》問答，希望對大家有幫助。

到2020年全市基本消除劣五類水體

據瞭解，修訂後的《環保條例》增加了“綠色發展”、“信息公開和公眾參與”兩章，條文數量從原來的60條增加到91條，大部分條文經過了修改，主要特點：一是推進綠色發展，突出源頭防治，從改變生產和生活方式推進生態環境保護;二是體現社會共治，推動社會各方力量參與環境保護，包括政府、企業、社會組織和公眾;三是嚴格執法，實行最嚴格的環境保護制度，實現源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲。

據悉，《環保條例》的頒佈實施，為推動本市環保“十三五”規劃全面實施，完善生態文明制度建設，加強環境執法等工作提供了重要的法制保障。其不僅推動了環保“十三五”規劃的有效實施，還明確了未來五年上海要完成的環保約束性指標和具體任務，即到2020年，要求本市生態環境質量、生態空間規模、資源利用效率顯著提升，環境風險得到有效管控，PM2.5年均濃度達到42微克/立方米左右，全市基本消除劣五類水體，生態用地面積達到3500平方公里，能源消費總量控制在1.25億噸標煤以下，煤炭消費總量持續下降。

今年前8個月，全市環境違法案件 處罰金額已逾1.33億元

長期以來，環保領域一直存在“違法成本低，執法難”的問題，新《環保法》實施後這一狀況得到了改善。從近年來環保部門的執法數據看，執法力度在逐年增加，2015年全市共查處環境違法案件2590件，處罰金額1.73億元，分別同比增長34%和68%。今年前8個月份，全市環境違法案件處罰金額已逾1.33億元，又有了較大幅度增長。《環保條例》在新《環保法》的基礎上對保障執法作了更進一步規定，主要有四個方面：一是設置最嚴格的法律責任，提高了罰款金額，擴大了按日計罰、雙罰的種類，涉及建設項目、大氣、水、固廢以及輻射領域的違法行為均可適用按日計罰追責。此外，對大部分嚴重違法行為且拒不改正的，都規定了停產整治措施;二是加大經濟制裁力度，對列入淘汰類、限制類產業目錄的企業以及嚴重違法排污企業，適用差別化電價，加大違法企業運營成本，從經濟效率上倒逼企業主動治理污染;三是增加執法保障手段，明確了執法人員的查封、扣押權，要求供電企業對拒不停產、停業的.嚴重違法企業停止供電，規定房東配合執法檢查的義務，提高執法效率;四是強化環境信用管理。環境信用管理是簡政放權後，事中事後監管的重要手段之一。條例明確推進企業環境信用管理制度建設，開展環境信用評價，建立獎懲機制。

本市正修編完善空氣重污染應急預案

問：上海此前相繼報道了兩起建築垃圾非法傾倒的案件。前不久環保部、公安部和最高檢察院決定對該事件進行聯合督辦，請問進展情況如何?

市環保局副局長蘇國棟：這兩起建築垃圾傾倒案件引起社會很大反響，市政府高度重視，市綠化市容局、環保局、公安局等部門組織聯合督辦組，妥善解決非法傾倒的建築垃圾，對本市的中轉碼頭也進行了立案調查。市領導非常重視，按照國家最高院、環保部、公安部督辦要求，圍繞重構垃圾的處置、資源化利用等做了幾個方面的工作。一是要求加強源頭申報，切實做好源頭產生單位的全量申報，重點落實裝修垃圾、拆房垃圾的申報。二是規範中轉分檢，要求各個區落實裝修垃圾、拆房垃圾的分檢場所，減少中轉垃圾的處置量。三是強化物流的管控，按照全市的裝修垃圾、拆房垃圾，應急處置的物流調配計劃以及品質要求，實現應急處置物流的有效對接。四是落實屬地的消納吸收，按照郊區自行消納，中心城區統籌的原則，各個郊區在轄區內積極落實建築垃圾的消納處置場所，中心城區儘量屬地消納。同時，完善建築垃圾資源化利用實施佈局規劃，抓緊啟動實施建設。五是推行卸點付費，按照卸點按量結算的要求，建築垃圾的處理場所全面推行了卸點付費的機制。六是嚴格執法檢查，目前市綠化市容局會同環保、公安、住建、交通、城管等部門開展為期四個月的建築垃圾專項檢查。對非法承運中轉、處置建築垃圾的行為予以堅決打擊，規範建築垃圾市場，確保上海這座城市安全有效的運行。

問：馬上要進入秋季，空氣狀況又要面臨嚴峻的形勢，應對秋冬季節空氣污染的情況，有沒有進一步的治理舉措?

蘇國棟：大氣污染防治工作，空氣質量是市民非常關心的。今年前八個月上海在方方面面的努力下，整個空氣治理保障工作取得了明顯的成效。從1-8月的情況來看，和去年同期相比，整個空氣質量，PM2.5比去年同期下降9.6%左右，10月份開始進入秋冬季節，我們做了一系列的準備工作，一是加快推進完成2016年全年大氣污染治理任務。下一步要全力以赴，繼續加快推進重點企業的大氣污染治理、工業VOC的治理、老舊車的淘汰和治理工作，力爭這些任務要提前完成，儘早發揮污染物減排的效果，同時結合《環保條例》的正式實施，進一步加大對違法排污企業的執法力度。

二是強化污染天氣的應急管控要求。這次《環保條例》對於上海空氣質量保障、應急管控方面提供了有力的法律支撐。本市對空氣重污染的應急預防正在着手進行修編，使得重污染應急啟動更及時、範圍更大、力度更強，盡最大努力減少污染的排放，減輕空氣污染。

三是從面源角度來説加強揚塵污染的管理，這次《環保條例》修訂也明確對建築工地堆場、碼頭、混凝土攪拌站要遵守對揚塵排放的要求，目前都制定了明確的標準，同時建立了上千套在線監控的設施。