優秀政協提案參考範文

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　　優秀政協提案參考範文【一】

　　關於加強我區建築工地防塵的建議

提案人 陳xx

我區空氣中的塵土飛揚情況，在老三區中的名聲不佳，我區居民也飽受揚塵污染之擾。尤其是今年以來，揚塵更是成了造成我市空氣質量下降的第二大主因，PM2.5污染裏有兩成多與其相關。據市環境監測中心的調查分析認為，市政工程在施工時對揚塵管理相對滯後，是揚塵污染的主要原因。比如，市政部門在對馬路重新鋪設柏油時，先把原來舊的柏油刨掉，然後過1~2天重新鋪設新的柏油，期間車來人往，碰到晴天，灰塵飛揚，行人苦不慎言，在鋪設新柏油前，筆者發現工人用掃帚清掃要施工的馬路，沒有采取邊掃邊灑水措施;還有建築工地防塵工作不到位，運渣土的車輛保護措施不到位，輪胎帶泥，導致泥土灑落馬路等，造成馬路上的塵土飛揚。上述現象導致塵土到處飛揚，嚴重污染空氣，居民對此意見頗大。

多年來，我區建設、環保和城管等部門一直在整治工地(包括市政工程的工地)揚塵現象，並且依照xxx年11月1日起施行的《寧波市建築施工現場揚塵控制管理(暫行)規定》，對建築工地揚塵的治理提出了很多切實可行的辦法，但效果不佳。

建議嚴格依照《寧波市建築施工現場揚塵控制管理(暫行)規定》，監管力度需及時跟上，建立長效機制，嚴格執法。對於那些沒有做好防塵措施的施工單位，除了必要的經濟處罰以外，也可學習並借鑑江東區的防塵好經驗，制定《江北區建築揚塵污染防治三級掛牌考核管理辦法》，對建築工地，實行扣分制及紅黃牌制度，對揚塵污染防治不力的建築工地(尤其是市政工地)進行黃牌警告，甚至紅牌停工。督促施工單位切實做好防塵工作，比如在馬路施工時多灑水，在車輛及行人少時抓緊時間施工，縮短施工工時，對運輸渣土的車輛輪胎進行沖洗等。

　　優秀政協提案參考範文【二】

　　加強政府投資項目建設管理的建議

提案人 區政協經科委

政府投資項目是指由財政性資金(包括財政資金、國債資金、捐贈資金)投資或財政擔保的項目、國有全資企業全部或部分出資的工程及配套建設項目。目前，我區政府性投資項目的管理模式主要有以下幾種類型：

1.代建型。代建制的模式主要是“專業建設”(公建中心)和“公司代建”兩種，即由政府專業部門的建設和社會上具有相應資質公司的建設，以教育、衞生等公益性建設項目和安置保障房建設項目為主。根據統計，公建中心項目約佔政府投資建設項目額度10%，社會代建約佔政府投資建設項目額度的59%。

2.部門基建處室型。以財政資金投資為主的交通、建設、城管等部門，由部門組織內部人員成立項目建設工作班子或下設基建科室，直接操作項目建設與管理，以交通及基礎設施建設項目為主。根據統計，約佔政府投資建設項目額度的18%。

3.項目法人型。由政府或政府職能部門設立企業法人(如投資公司)，由其負責項目建設資金的籌措和項目建設管理。項目建成後，也由該企業負責運營與管理，以園區、鐵路建設項目為代表。根據統計，約佔政府投資建設項目額度10%。

4.臨時機構型。一般情況下由政府牽頭，抽調有關人員組成一個臨時基建管理工作班子，具體實施項目報批、拆遷安置、項目建設與管理等工作，在工程建設任務完成後，基建工作班子相應撤除，以水利建設項目為代表性。根據統計，約佔政府投資建設項目額度的3%。

二、投資項目建設存在的`主要問題

1.社會代建的項目，投資主體監管力量薄弱，缺乏對項目前期審批、工程質量管理、造價控制的經驗。特別在安置房建設中表現突出，街道作為投資主體，缺少相應的專業管理人員、缺乏建材等主材採購品牌的統一，綜合驗收由於前後標準不一，造成驗收通過困難等問題。

2.項目超概算現象時有發生。根據xxx年到xxx年6月份完成的45個工程決算資料統計，項目超概10%以上的有10個，佔比22.2%。

3.項目變更較多。在項目建設過程中,由於種種客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，但有些由於前期工作不到位、設計不夠細緻等主觀原因造成的工程變更時有發生。

4.部分項目進展滯後計劃。有的項目因徵地拆遷阻力大，延誤工期;有的項目受地質情況影響，面臨重大設計調整，有的項目與其他關聯項目施工協調銜接不夠，導致工程進度緩慢。根據督查統計，2011年計新開工項目23個，實際開工16個，開工率70%。

5.後續管理工作較為薄弱。調查發現部分項目工程檔案資料、投資建設形成的資產使用情況資料管理不夠到位。有的項目竣工後形成的檔案資料分散在各業務科室，未做到集中入庫存檔;部分項目建設形成的固定資產登記不夠及時，存在固定資產流失的風險。

三、加強政府投資項目建設管理的建議

1.加強項目的前期論證，提升設計深度

一是加強項目計劃論證。工程建設應遵循科學發展觀的要求，合理設定項目建設規模和標準、科學制定建設工期，避免項目時間緊而造成建設投資損失或超概算等情況發生。二是加強工程建設主動控制意識。建設單位對已經立項的項目應做到未雨綢繆，早做計劃與安排，給工程設計、招標工作等留足充裕的時間，避免因時間緊迫而簡化程序。三是引入前期工作監理制度和限額設計理念。加強前期工作階段的投入，推進限額設計和設計監理制度，將建設項目決算造價與設計費緊密掛鈎，使設計變更減少到最低程度，從而確保投資估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算目標的實現。四是嚴把清單編制關。首先在時間上應留給造價工程師合理的時間，在此基礎上出台監管制度，形成長效機制，對造價事務所出現的清單編制重大失誤予以追究責任。

2. 圍繞“質量、造價、進度”三位一體目標，提升政府工程建設水平

一是加強項目儲備。通過規劃策劃一批項目，完成一批，做到項目建設有計劃有步驟。二是加大模擬審批，並聯推進的力度。建立項目規劃、立項、用地、環評、報建等行政許可的集中會審制度，制訂重點工程建設優惠政策，簡化審批程序，縮短審批時限，節約建設成本，加快建設進度。三是建立完善工程變更審批制度。合理確定變更審批程序和分級審批權限，規範變更程序。四是加大區統一交易平台的建設。積極與市級有關部門的銜接，擴大區交易平台的權限，完善區招標平台的工作職能。五是研究出台江北區公共項目建設管理辦法，規範程序和各部門的職責，提高管理建設的效率。

3.創新管理，樹立全過程管理的理念

一是增強工程資料檔案管理的督查和指導工作。各建設單位應提高對檔案資料管理工作重要性的認識，區檔案局應將工程檔案管理的檢查和培訓指導工作常態化，以便從檔案部門的角度對工程檔案管理提出意見和建議，把加強對工程檔案的領導落到實處。二是建立重點建設項目檔案資料管理和固定資產錄入登記制度。項目建設單位應建立完善檔案資料和固定資產管理工作制度，落實管理人員，做到有章可循。三是嚴把工程竣工驗收關。加強項目的驗收資料的審核，工程檔案資料專項驗收不合格的項目不得通過竣工驗收。四是要建立健全項目後評估等機制。引入輿論監督、社會中介機構參與，適時開展績效評價，對項目實施的資金效益進行全面評估，並總結改進項目管理的有效措施，從而達到提高投資效益的目的。

4. 加強專業化人才和隊伍的建設，推進專業化管理

積極推進專業化代建制，把政府性投資項目建設工作委託給專業的工程管理機構代建，有利於整合專業技術力量，利用專業優勢，保證工程質量、降低建設成本。對非經營性建設項目根據“投資、建設、監管、使用”相分離的原則，職能相近的項目，如交通道路、城市基礎設施等應儘量歸併到同一建設主體。強化區公建中心職能，健全高效率的專業管理機制，提高政府建設項目的專業化管理水平。政府職能部門應加強對代建項目的指導、管理、協調;特別是以街道、鄉鎮為主的安置房等代建項目，應加強培訓和指導。協調市屬有關職能部門，提高綜合驗收通過率。進一步提高項目的管理水平。通過引進專業管理人才和加強培訓等手段，培養一批即懂經濟又懂技術的複合型管理人才，使其服務範圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及後期評估等一整套投資管理與控制的要求，從而實現專業化管理的目標。