政協委員提案精選

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政協委員提案精選

●促進工業發展

◎加大農民工技能培訓力度

提案人：市政協陽西聯絡組

【案由】隨着社會的不斷髮展，城鎮化的進一步推進，農業機械化程度的不斷提高，越來越多的農村富餘勞動力進城務工。但由於大多數農民工文化程度較低，專業技能欠缺。

【建議】加強宣傳，提高認識，引導農民工積極參加培訓；加強供需對接，圍繞市場抓培訓，突出培訓的實效性，把發展農民工的技能特長與市場需求相結合；進一步理順農民工培訓工作機制，建議建立政府統籌、分工協作的有效工作機制，整合第三方教育機構，建成農民工職業技能培訓基地；完善政府、用人單位和農民工共同分擔的培訓資金多元投入機制。

做大做強我市電商產業

提案人：致公黨陽江市委員會

【案由】目前我市約有2萬餘家在線註冊電商，從業人員達到6萬多人，可以説初具規模。但目前我市電商產業存在缺乏人才、對電商意識薄弱、規範經營和有實力者少、本地電商產業貨源有待挖掘等問題。與此同時，我市具有發展電商產業貨源豐富、個體電商活躍程度較高的優勢，有條件將我市電商產業做大做強。

【建議】政府相關部門制定並完善促進電商發展政策和措施，健全推進電商發展政策體系；加快建設一批電商產業集聚區，打造平台、整合資源；設立電商發展專項資金，市政府每年安排專項資金支持電子商務發展；營造電商應用氛圍，建立電商示範園區、電商咖啡館和電商圖書館；大力宣傳國家、省市電商示範平台企業和我市優秀電商企業；培養電商方面的專業人才，充分發揮我市高校資源，有計劃地培養電商專業人才。

◎大力發展我市新能源產業

提案人：張日池

【案由】目前，新能源產業正在引起一場世界能源革命，進而引發低碳的高端競爭。我國把新能源產業作為新興戰略產業強力支持，規劃到2020年，在風電、水電、太陽能、核電、生物質發電、能源資源利用等領域投資4.5億元，拉動投資9萬億元。我市已將新能源產業納入新興戰略產業積極支持，具有發展新能源產業條件。

【建議】統籌新能源產業發展，建議由市發改委及市科工貿局牽頭，編制包括所有新能源產業發展的整體規劃，以利於招商引資、爭取國家資金的科學化、合理化；創建新能源投資發展基金，對接國家能源產業基金，發展“種子”資金作用，引導社會資本進入新能源產業；創建市新能源集團公司，統籌全市新能源產業的規劃、報建及投資等；創建新能源技術創新平台，整合我市新能源科技創新力量，建立市新能源技術創新平台。

●辦好民生實事

◎ 完善市區環衞設施改善人居環境

提案人：姚麗美

【案由】近幾年，我市加大市政投入，投放了一批環衞設施，添置了一大批垃圾桶和垃圾箱，加大垃圾清理頻次，市區環境衞生有了較大的改善。但仍存在環衞設施佈局不合理、亂丟垃圾、建築垃圾圍城及環衞管理滯後等不足之處。

【建議】加大投入，完善環衞設施建設；添置先進的垃圾運輸車，改善部分環衞運輸車沿路撒漏、污水滲漏的現象；逐步推廣、逐步建立和完善生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理體系；加大垃圾衞生巡查和垃圾管理處罰力度；成立市區垃圾巡查隊，對亂倒垃圾行為依規處罰；實行垃圾屬地管理，加強檢查考核。

◎加強二次供水設施管理改善居民用水

提案人：陳家少

【案由】二次供水是我市住宅小區供水的主要選擇方式，然而，二次供水的水質卻不容樂觀。由於相關法規沒有強制性規定，目前一些小區的二次供水尚未取得衞生許可，沒有納入到衞生監督部門的監管範圍內。個別小區為節約成本忽視工程質量，使用劣質管材和加壓水泵，出現二次供水設備故障多、漏水、水壓低、水質差等問題，引發用户投訴。

【建議】加強管理，可有償委託市水務集團進行統一管理、維護。規範二次供水設計、施工、驗收和報裝等工作，做到事前、事中、事後全過程控制，以提高二次供水設施的建設質量。健全二次供水設施的衞生管理辦法，制定相關的法律法規，使二次供水工作納入法制化管理的軌道。加強宣傳，讓物業管理者和用户清楚、明白二次供水管理的必要性和重要性，使用户自覺按相關要求進行管理。

●發展文化教育

◎ 進一步促進基礎教育均衡發展

提案人：九三學社陽江市委員會

【案由】根據去年統計數據顯示，我市中小學共有241所，學生與教師的比例為12。7：1，教學點528個，學生與教師的比例為8。3：1，當中配備多媒體教學設備的學校共556所，配備率為72。3%。由於財政投入不足、教育資源配置機制不合理等原因，目前我市基礎教育呈現不均衡化發展，不同地區、不同學校之間在經費投入、硬軟件設施等方面差距較大。

【建議】政府應當在保持教育均衡化發展的同時，將教育資源儘量向落後地區傾斜，以此縮小其與中心地區之間的差距。構建優質教育資源共享機制，推動教育設備和優秀教師的定期流動機制，可成立各個學科的名師工作室，通過網絡推廣共享名師資源。建立合理的教師交流機制，通過“師徒結對”方式讓優秀教師帶動其他教師共同進步。此外，通過分批派出教師深造學習，不斷提高師德和專業水平。通過推行標準化學校建設縮小辦學差距，推行中小學標準化建設，合理配置教育資源。

◎加強中小學藝術文化教育

提案人：葉桂專

【案由】目前，不少中小學對藝術課程不夠重視，這對整個城市的文化長遠發展是不利的。主要表現在：一些學校的藝術課程教育設施欠缺，學生藝術活動開展較少，參與面較不廣；部分學校藝術教育師資短缺，影響教學效果，例如書法教師非常緊缺；藝術課程上課形式與檢測方式單一。另外，社會整個大環境對藝術教育認識不到位，家長對“孩子升學”方面的功利性要求遠遠高於藝術教育方面的要求。

【建議】由教育部門牽頭組織成立中小學藝術教育聯合會，依託聯合會開展一系列文化藝術活動，鼓勵學生參加。學校根據實際定期開展小型分散、靈活多樣的學生藝術活動，並形成本校特色和傳統。儘快制定和建立中小學學生藝術素質評價制度，保障經費投入和設施設備配置，可採用企業家贊助、校友會贊助等多種形式籌措資金，增加藝術教育投入。學校可不斷挖掘本土文化資源，豐富學校藝術教育的內容和形式，把我市漆畫等喜聞樂見的民間藝術融入到課程教學中。

●優化城市建設

◎ 完善老城區消防安全設施

提案人：李子榮

【案由】今年1月份，金雞一路發生一起火災，消防車迅速趕到，卻因消防道路不通暢而受阻。消防車到達火災現場後，又發現附近的消火栓因年久失修出不了水，最後只能從遠處運水過來，才將大火撲滅。這起火災發生在老城區，雖未造成人員傷亡，但卻暴露出老城區消防設施不足等隱患，與不斷擴大的城市建設規模相比，老城區的消防設施建設明顯滯後。

【建議】政府要加大財政投入，加強消防設施建設。同時，店鋪或住宅按要求配置滅火器等必要的消防設施器材。此外，要加強多種形式的消防隊伍建設，層層簽訂消防安全責任狀制度，組織對各街道辦、社區的消防安全管理人員統一進行消防安全培訓，做到社區消防有人管，火災初期有人救。相關部門應開展各種形式的宣傳活動，提高居民的消防意識。

◎加強“城中廠”搬遷改造

提案人：黃仁興

【案由】隨着我市經濟社會的發展和城市空間的不斷拓展，一些原來位於城市郊區的工業企業，目前已經處於城市的中心區域，成了“城中廠”，部分工業企業周圍甚至已被住宅樓或商住小區包圍。“城中廠”造成的污染、安全隱患給周邊居民的工作生活帶來了很多的不便，同時也影響了城市的擴容提質和產業協調發展。

【建議】政府成立“城中廠”改造工作協調組，統籌協調“城中廠”搬遷改造重大問題的處理，並從易到難，分步推進搬遷規劃。同時，在市內規劃一工業園區作為集中安置用地，以解決“城中廠”整體搬遷安置問題，推動工業向園區集中，並轉換現有廠房土地功能，可把城區有限用地作為發展城市第三產業或者公共文化與交通設施的空間。此外，“城中廠”拆遷盤活的土地，可採取置換方式，以舊廠換新地；或者採取政府購買方式，由政府統一收儲、統一改建，改建出售後再進行收益分成，土地出讓收益由政府、企業按股份比例進行分成，企業部分搬遷的資金可由政府在以前收取的.土地出讓金中先行墊付，待盤活土地取得出讓收益後再返還財政。

◎改進城市垃圾管理工作

提案人：樑賢強

【案由】目前，全市生活垃圾機械及輔助生產設施陳舊，機械化水平低，垃圾處理主要是初級填埋，填埋率不超過75%，幾乎沒有堆肥等資源化利用和無害化處理。在焚燒處理方面，均為簡易處理焚燒，離環保處理要求還有很大差距，更談不上進行合格的焚燒。同時，我市多為混合收垃圾，增大了垃圾無害化的難度，造成環境污染嚴重，同時降低了可用於堆肥的有機物資源化價值。

【建議】合理調配和嚴格監管垃圾處理技術的財政投入，把高技術和資金真正用於垃圾資源的開發中，使垃圾資源利用向着開發處理系列化和綜合利用多元化方向發展。同時，開展垃圾分類收集，並逐步建立公眾參與垃圾管理的機制，使環保觀念深入民心，推廣垃圾分類收集意識。此外，根據城市發展需要，建立合法合規的垃圾處理場。對於焚燒垃圾污染環境的非法垃圾焚燒場或處理點，可考慮行政處罰，甚至嚴厲打擊。

●完善交通設施

◎ 優化濱海新區公交系統建設

提案人：民盟陽江市委員會

【案由】我市公共交通近幾年雖有較大發展，但公共交通狀況並未有明顯改善，尤其是城南這一帶由於新發展起來，公交系統雖然也在相應籌劃建立，但現在的狀況並未真正切實滿足市民百姓的出行要求。

【建議】政府應進一步增加對濱海新區公交事業的投入。公交事業的投入分為兩個部分，一部分是固定場所建設，另一部分是公交車輛投資。還有，路線的設置不能單純地只是由規劃部門簡單確定，應深入各地區進行嚴謹的民意調查以及需要的公交密度。同時，在新修建和改建的道路上合理設置公共交通優先車道、專用車道，調整公共交通車輛與其他社會車輛的路權使用分配關係，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。另外，應推動智能公共交通系統發展，以信息化基礎，促進乘客、車輛、場站設施以及交通環境等要素之間的良性互動，推動智能公共交通系統建設。

◎加強城市道路交通安全管理

提案人：何綺嫣

【案由】我市交通指示牌較少，樣式、大小、比例各異，沒有一個統一的標準，指示的路名、方向不完全反映實際，要本地人才看得懂，尤其是指引上高速、國道的路牌較少，與日益增長的自駕遊趨勢不符，與一個優秀的旅遊城市不匹配。同時，部分路口的紅綠燈不符合國家標準，且都沒有倒計時，這極容易造成司機的誤導，發生衝紅燈等不良行為。

【建議】對全市的交通指示牌樣式進行統一，指示的內容按當前實際進行更改，增加指引上高速、國道的指示牌，增加海陵島景區、鴛鴦湖景區等重點景區的指示牌。同時，對全市的紅綠燈樣式進行統一，按國家的標準進行改善，並對模糊的交通線及時重新畫，提高司機的行車安全。此外，對舊一中、市實驗小學等學校路口的紅綠燈設置紅燈不準右轉，保證學生、家長橫過斑馬線的安全；對馬曹小學這種路口像師範那樣設黃閃燈，警示過往的司機注意避讓上放學的學生、家長。

◎推進三個商業街區人行天橋建設

提案人：鄧業超

【案由】目前，江城城區已形成三個主要的商業街區：南恩路、新華北路、人民廣場構成的傳統商業街區；天潤廣場、銅鑼灣商場、石灣南路構成的商業街區；三環路的大潤發商場的商業街區。這三個街區所處路段的交通狀況難以滿足人民羣眾日益增長的出行需求。

【建議】在這三個街區建設人行天橋，天橋的設計要兼顧快捷通行和人性化等方面，且便於行人快捷通過街道而不影響城市道路的交通。天橋顧及自行車、電動自行車的通行設計，要保障其通行權益，非十字路口天橋必須設計自行車通行道。取消天橋覆蓋範圍內的過街斑馬線等；在天橋一定距離內的附近城市道路上，不要再開過街路口，在一定時期內增設過街疏導員，疏導過街行人遵守交通規則，走天橋過街。