政協提案範文

政協提案如何寫？下面是小編特地為大家整理收集的關於政協提案範文，供大家閲讀與參考。

政協提案範文1

編號：建議xxx號

建議主題：關於教育公平的關鍵的提案

建議類別：科教類

建議人：xxx

政治面貌：羣眾

提交時間：xx

內容：教育公平，是多年來，特別是今年兩會關注的熱點。教育公平做好了，祖國的教育事業才能真正騰飛於世界！教育公平的關鍵是什麼？眾説紛紜，各具智慧。

一、教育公平的關鍵是資源配置均衡

這個方面，《十六大以來我國採取多項重大舉措促進教育公平》，不管是政府還是個人，即使有三頭六臂也不能做到絕對公平的。尚有不周到的地方，國人本着主人翁的精神繼續提出建議、意見，繼續完善國策。

其實，“外因要通過內因才能起作用。”。古往今來，能成就大業者都是從小家教嚴格，自覺奮鬥而來的。當年的革命小鬼在簡陋的窯洞、茅棚裏也學得那麼精彩就是例證，所以，現代教育公平的雖然要注重資源分配，但不是最關鍵因素。

二、教育公平的最關鍵是制度

xxx指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”中國的教育雖然強調“德育為首”，但是，教育評價制度卻難以體現出來——一紙高考試卷根本難以評出“德才兼備”的好人，所以人們感歎：“好人難有好報”。中國的孩子從小就被機械式學業牢牢套住，花了十幾二十多年的時間完成學業培訓，可是到出來工作時，學到的知識大都用不上，也失去了強勁的綜合能力的培養、鍛鍊機會，身心疲憊，甚至是身心殘缺。個人、家人的時間、金錢、心血、青春快樂耗費耗費了多少？國家也浪費了多少資源？所以不少人在冤，呼喚教育制度大力改革。

著名教育學者柯領指出：“當代中國的教育體系已經成了一種本末倒置與拔苗助長的教育體系。”“‘不要讓孩子輸在起跑線上’的教育理念，恰恰讓中國的孩子全部輸在起跑線上。”他通過中美教育的特點對比，指出：“如果我們不從改革高考制度與高考內容入手，中國的任何一次教育改革都存在着失敗的危險。”

既然教育是“心腦手合一”的結構，根據這個普遍規律，我們應該集中國、歐美教育的優點，改革相應落後的制度：既注重採納當代歐美國家教育從“心”開始的情感意志體現方式，又在適當時候發揮中國開發腦潛能的“理性”教育特長，創造有中國特色的新教育新體系。

以往，多少人經過了相當漫長的時間，花費了多少心血學習各學科知識，取得了所謂初中、高中畢業證後，才根據特長進入相應的職校、高校學習。

改革考試製度，首先要設立從小累積的"德育考核"，作為高考的起碼條件。小學學習以情感意志體驗為重點，初中以上根據特長選擇學習內容，起碼分為兩大類，任人選擇參加：

一、中、英、數等科學文化課為主的。

二、歷史、地理、藝術、體育、技能等人文技藝為主的。這樣，既讓那些在勞動、技能、膽色等方面有特長的學子有用武之地，也減輕了學校、老師難以承受的“無論智能高低，一卷論英雄”的巨大壓力，給予他們更多的時間、空間培養專業人才，兩全其美。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來沒有數、理、化、科學方面特長、興趣的學子，但為了完成什麼國家規定的學業，不得不硬着頭皮去啃各類知識，結果碰得焦頭爛額，面對着這麼一丁點總分、平均分，不但什麼顏面都沒有，連之後的學習生存技能的自信、興趣都失去了，甚至變得叛逆……

上述吸取歷史經驗教訓的教育制度的改革，包括懲治高考腐敗等等，是教育公平的一個重點，但是即使其他各方面的基礎設施都打好了，如果忽視了一個教育成功的至關重要因素——公平對待老師，教育也是失敗的。

三、關注教育公平首先關注公平對待教師

現在有的人談教育，開口就是要求教師如何如何。既然百年大計教師那麼重要，但“巧婦難為無米炊”，賦予老師的管教權沒有真正下放，連對於老師最起碼的關心、理解、尊重都沒有做，為教育的成功該做的排憂解難工作還沒有做好，直接挫傷了教師的積極性。例如：

1、教育法度不完善，百般要求老師如何但是老師沒有權威，無所適從。

只有《未成年人保護法》，而沒有《未成年人犯錯懲治法》、《長輩孝敬法》，只有《教師法》，沒有《家長法》……天平失衡，問題種種：家長教育孩子得過且過，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”，學生比老師還“高大”。無論學生多麼冥頑，嚴厲一點的批評教育懲戒都要投訴，更何況還要避免種種賠償，如履薄冰——孩子在校內出事，不管他是不是明知故犯，安全賠償責任還硬賴着推給老師，學校又變成了沒有收費的“保險公司”。

一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心！“亡羊”了，可是沒有誰吭聲“補牢”——國家沒有明確具體的不尊師重教的處罰條例。社會上驕橫蠻孩毒辣種種，“兒子是老子”，天地君親師都沒有尊嚴，就是從最起碼的不尊師重道開始。師道沒有尊嚴，是整個社會的悲哀！尊重教師，即是尊重社會，尊重每一個人，社會才能走向和諧。

2、教育淨化社會空氣，要求現代的老師是“超人”，其他袖手旁觀的多。

現代教育應該是全民的教育、覺悟，才能實現和諧。本來國家有專門的文化宣傳機構，加上各種新聞報道、單位的政治學習、道德法制教育等等，但是由於種種原因，彷彿是“過堂客”，不知不覺，在社會上一些人的頭腦中只剩下——教育，只是老師的責任了。學雷鋒、做英雄只是個別特別好的人的事情。因而，不管遇到什麼醜陋現象，袖手旁觀，甚至高談闊論，把責任全推到教育頭上，

教育賦予老師管教的權力有限得很——僅僅是説理教育而已，然而要求老師的本事卻比孔聖賢還利害，簡直是“超人”。老師像沒有防護罩、沒有鞭子、手無寸鐵的“牧羊人”，面對的卻是大大小小、林林總總不同品性的複雜對象，孤軍作戰。不管學生低智還是高智力，評價老師的勞動也籠統地“一卷定音”。

3、對於教師勞動報酬的苛刻。

在有關教師的法制中，予以種種種種義務、責任、處罰也夠細緻的，可是對於老師工作的一點血汗費，不説眼紅吧，也説得上夠吝惜的。例如，為應家長要求開設的午託晚託，在物價飛漲的時代，物價局定的管理費一天還是兩元，水電費、牀鋪、空調等的設備損耗費、一個班各個科任老師的管理費等等全包了。人員有限時，學校開也不是，不開也不是。不敢提高物價，為了避免個別叼民的意見無視老師的感受、意見？難怪有人問：不知道是老師偉大的勞動不應該賺點血汗錢，還是國家的棟樑——孩子們的成長投資就該這麼低賤？老師們在年年月月的心理煎熬中逐漸麻木了，老師的心態都不平衡，發起火來吃虧最大的是誰？

4、嘔心瀝血，健康誰來“買單”？

畢竟老師還是常人，在種種壓力下，嘔心瀝血的教育界的精英健康狀況讓人揪心。

5、義務教育縱容了不負責任的家長。

政府對於不珍惜九年義務教育環境，屢教不改的學生，沒有加收其監護人的教育問責費，以儆效尤，所以不少家長只顧打麻將，一味地寵，讓孩子學會驕橫懶惰後才推給學校。

6、低估孩子的德育智能，苦果不堪，難以亡羊補牢。

中國的孩子要到十八歲才受到法律的嚴懲，中間沒有相對嚴格一點的處罰條例，結果，孩子在多重的“厚愛”驕橫成性，連歪門邪道都學會了，教育不行了，十八歲後只好用大人的.刑法處置。錯過了前途，遺憾一生。現代青少年犯罪率的攀升。其實，正因為孩子小不懂事，越要有嚴格措施，就像小樹苗用竹竿夾持不讓其隨風左右搖擺，往歪處長那樣。自古以來，能夠成大器的孩子都是家規家風嚴格磨練成的，不是老師能代替得了的。

物極必反！上述種種因素，所以出現課堂失控、檢測低智商兒、戴綠領巾等等的怪事。傳道、授業、解惑？連教者都“惑”，心裏都憤，直接影響學習氛圍，學生學業成就，身心健康。教育難以公平。

所以解決教育公平，首先關心老師的身心健康、公平待遇。百年大計是全社會的事情，必須每個人都要盡義務、責任，大力協助老師工作，不容忽視。

四、教育公平最最關鍵是本心——道德平衡心

孔子視道德的完美為人格的完善，認為知、仁、勇統一於一人身上即為一種完全的人格。所以智、仁、勇集於一身的政府、管理者、公民才能提出正確的管理方針、政策。

“少數服從多數”，這是毛主席處理人民內部矛盾的一個高明策略，可是下面舉的例子，如果政府沒有全面調查的數據統計，沒有尊重一線學校老師、廣大家長、學生的意見，而只尊重幾個根本不懂得道德規律、教育規律的人的建議而“濫殺無辜”，於老師並無多大的損失、影響，但是給廣大的家長、學生、教育事業帶來的是怎樣的損失？

例一：過分減負，強調快樂成長，不知道“寧靜培福增慧”的道理，即便是高年級作業量有限，貪玩、狂躁的孩子根本體會不到“萬般皆下品，惟有讀書高”“寧靜而致遠”的樂趣。不知道“安靜是培福培慧的最好辦法”，所以懶散傲慢，連打招呼、掃地這樣最基本的禮貌、技能也不願意學。

例二：一概而論，明令全面禁止補課，苦煞某些家長。因為某些孩子理解速度、消化能力有限，在課堂上難以跟得去，家長強烈要求課外特殊扶持一下，這也是民意。更有一些“尖子”總是喂不飽，孜孜以求，將來可以成為棟樑人才的，如果不允許適當“加油”，讓他們和放任自流、拿着皮鞭也不願意學的孩子一起起跑，那才是最大的不公平！

例三，不準統一徵訂教輔資料。

鞏固知識的練習如果統一評講，統一佳作欣賞、討論，既省時學生又大有受益，但是為了尊重個別人的意見，省點“割肉費”，避免腐敗，“斬腳趾避沙蟲”，連基本的練習資料都不準統一徵訂了。學生抄作業做更費時費力，學得有限。一本厚厚的練習，老師加以一一評改，不是能用錢能算的。

例四，擇校費問題。

在保證本地居民孩子入學的情況下，加收擇校費，改善教學條件並無防礙，如果自己不能解決“國家的教育投資有限”問題，也沒有本事讓自己的孩子吃飽，非要讓人家的孩子也跟着捱餓，更不讓人家為教育事業多作貢獻，那才叫不公平。當然，擇校費的度一定要把握好。

大潛能、大智慧是靠少一點往外求，多一點往內開發得來的！所以，教育公平，最最關鍵的是從反問每個人的公平心開始！問問自己：有沒有將心比心做人？有沒有盡到第一任老師——家長的責任？有沒有從“教育興旺，人人有責”去考慮盡義務和責任？

建議：辦法（建議）：

1、全民教育，學習、理解：教師工作的偉大社會意義，從自己做起，做孩子的榜樣，人人為師，加上政府相關部門聯合協助，並出台比較具體的《未成年人犯錯懲治法》，以震攝比較頑固的孩子。《教師法》中應該加上關鍵的一點：為了百年大計，為了保障繁重的教學工作順利進行，對於不尊重老師的種種行為，有具體的處罰條例，甚至適用於全社會肩負各種教育工作的在職人員、義工，以懲惡揚善、肅整不良風氣。

2、考試製度改革：首先，設立專項的“德能考試”作為參加高考等選拔人才的首要資格條件，特別是重點院校、國家重點專業，考試主要內容是：從小的德能累積——在學期間做的好人好事、累計的實實在在功德，比如尊老愛幼、家務等勞動技能的檢測、比賽成績，參與公益活動次數等等證明材料。反映在試卷上的起碼有道德專題論文、心語……

3、考試內容改革：整個基礎教育以人文教育為中心：人格成長第一，智能成長第二。生態世界觀、品格、體育、音樂、文學、美術學習第一，數學、科學、歷史、地理、英語、電腦學習第二。給兒童更多屬於自己的空間與自己的時間，讓他們的“身、心、靈”在發展自己興趣愛好的過程中得到健康、自主、快樂而儘性的發展。

建議：小學階段，以人文科目學習為主，不作統考，倡導在大自然裏學習，重視手工、勞動、體育、藝術、身體韻律、自然觀察、人文歷史地理、寫作、社會研究、多元文化等的學習。初中開始加強理性化學習，即便統考，也不能單單是知識分數的排名考試，起碼分為兩大類，任人選擇參加：一、中、英、數等科學文化課方面的。二、歷史、地理、藝術、體育、技能等以人文技藝為主的。

4、綜合資源：全國、全省集中最出色的專家、老師，整理一套權威的教案、練習冊、上課錄象等，在教學平台一放，即便邊遠的地方，也可以接受最優秀的教育

5、國家出台合理的課外輔導條例，相關機構、人員驗證，家長、學生簽約，允許適當的課外輔導，以解決個別家庭的特殊需求，幫助孩子成長。

6、徵求精通教育需求的專家意見，設立合理的徵訂教輔制度，方面教與學。

7、合理制定好擇校費標準。加強監督擇校費的合理使用。

8、綜合各方面的意見，制定更多更好的教育策略。

公平、和諧的社會，從全民覺悟，關心教育開始！全民教育，讓每個人都認識到道德、公平在生命規律中的利害關係，加之健全的制度約束，那些無恥的貪官、執法犯法的狂徒、縱子行兇的家長還敢放肆嗎？希望本提案引起國家的重視，更多人關心、支持教育事業！

政協提案範文2

案由：儘快實行中小學“教師聘任制”

提案人：魏賢梅委員

內容：

●現狀及問題

隨着社會的發展，以及社會主義偉大復興的號角的吹響及其對人才的迫切需求，承載着為社會主義現代化建設輸送人才的教育業也面臨着前所未有的壓力。如何培養出具有較強競爭意識和競爭能力的社會主義接班人，這就成了新時期的教育事業必須解決的新課題。教師隊伍的綜合素質和能力的提高，就是解決此類難題的金鑰匙。現階段，我市的教育事業在新的教育形勢的影響下逐漸進入了一個健康的、充滿活力的、良性的發展軌道。而我們也必須正視的是，在我市的中小學，由於沒有一個切實可行的，具有強大約束力的教師績效評價體系，缺乏優勝劣汰的競爭機制，很多的教師出現諸如人浮於事、責任心低下、缺乏鑽研精神等陋習。這種情況在農村的中小學教師中尤為明顯。為數甚多的教師認為，只要授課完畢就算是盡了自己的責任，並不在乎授課的內容和方式是否符合新課標的要求、學生的接受情況。至於學生每學期的結業成績，及其由此產生的對自己的教學評價，更是無足輕重，反正下學期、下學年還能從事教學，只要“飯碗”不丟就毫無壓力。

再者，有另一種現象也必須引起我們足夠的重視。在眾多區位、環境等優勢相對明顯的學校，出現了嚴重的教師超編，甚至是在編不在崗的情況。筆者在我市某縣區的一個鎮初級中學調研，發現該校九年級共有6個教學班，卻配有5名外語教師，其他年級的師資配備也是如此富足。而另外一些相對邊遠的學校卻是師資不足。如此師資力量缺乏調節，就造成了師資富足的學校教學資源浪費、師資不足的學校發展滯後的教育不平衡，進而影響了教育的整體質量的有效提升。

●可行性及分析

因此，我們必須以《中國教育改革和發展綱要》（1993年2月26日中共中央國務院發佈）和《教師法》為依據，結合我市教育實際努力探索和實踐，推行以教職工全員聘任制為重點的學校內部管理體制改革。通過改革，力求引入競爭激勵機制，啟動學校內部活力，充分調動教職工的積極性，逐步建立與市場經濟相適應的學校用人制度。

實行教師聘任制，把教職工的人事管理權交給學校校長，為學校的內部管理注入新的生機與活力，促進了各項工作的順利進行，會取得明顯的成效。

一是實行層層聘任，優化了教師隊伍結構。實行教師聘任制以後，學校因事設崗，因崗定責，逐層聘員，克服了過去那種因人設崗、人浮於事的被動局面，充分體現能者上、平者讓、庸者下的優化組合原則。

二是引入競爭機制，激發教職工的工作熱情。教師聘任制實行後，先進教師學校爭着要，任其自行選擇。後進教師無人問津，到處不受歡迎。這將使廣大教工認識到：教育不再是改革的避風港，落後就要下崗。由於增強了憂患意識，教職工會人人感到有壓力，個個擔心搞不好工作會落聘。在這種內驅力的作用下，學校自然將要出現了教師搶課代，職工搶事做的良好局面，更多的教師愛崗敬業，勤奮上進，自學進修，鑽研業務，從而促進了學校工作。三是完善崗位責任制，促進了學校管理水平的提高。在實施教師聘任制過程中，教職工能否被學校聘用，今後能否續聘，必須對其履行職責的情況進行科學的考核。為此，教育主管部門和各學校要建立健全各種崗位責任制及其量化考核標準，根據工作性質從不同角度提出工作的具體要求，把學校工作責任目標層層分解，落實到每個工作崗位和每個教職工，形成了較嚴密的目標責任體系，使學校的管理工作逐步走向科學化、規範化、制度化。

●措施及對策

一、行政配套措施：

第一，廣泛宣傳，統一思想，強化改革意識。實行教師聘任制波及到教職工的切身利益，必然會受到舊的思想勢力的衝擊。為此，必須從統一思想認識入手，抓好兩項工作。一是培訓骨幹，增強領導幹部改革的決心。要分層召開教育組長、中小學校長培訓會，學習《中國教育改革發展綱要》和有關改革文件，明確實施教師聘任制的目的和意義，消除部分領導怕冒風險、怕出亂子的消極思想，增強改革的信心和決心。二是講清政策，消除部分教職工的思想顧慮。在實行教師聘任制過程中，不少教職工思想上存在着怕落聘的疑慮，對此要採取多種形式宣傳聘任政策。從而使每個教職工都改變觀念，支持改革。

第二，建立引進優秀人才從教的師資調控的開放系統。縣市級教委可以人事科為依託成立師資交流開發中心，聘請教育界專家做評委，面向社會，招聘人才。對新招聘的教師包括分配的大中專畢業生和各單位落聘教師，一律交由師資交流開發中心，按照人才市場的新機制管理其勞動工資關係，這部分人主要用於補充薄弱學校的教師，他們不再受“終生單位所有制”的束縛，與用人單位簽訂聘任合同，合同期滿用人單位可以辭退，辭退後不與用人單位發生任何關係，但可以返回縣市級師資交流開發中心後，參加其他學校的聘任。在下一年度仍未聘用者，將其勞動工資關係轉入人事部門代理，與教育脱鈎。

第三，嚴格核定可聘數，合理制定聘任政策。根據學校佈局和管理體制，一般應以市縣直屬學校和鄉鎮為核編單位（對鄉鎮學校的核編工作，縣市教委要加強檢查督辦，以保證其準確性），按照編制數核定本學年可聘教職工人數和高、中級職務設崗數，聘任時兩者均不得突破，以保證聘任中教師流動的正確導向，促使部分重點學校、城鎮學校的教師因受可聘數和職務設崗數的限制，而到薄弱學校或農村學校去應聘任教，也可保證薄弱學校的骨幹教師安心工作和相對穩定。對於缺編較多的單位，可結合人員現狀，按從緊的原則核定可聘數，以逐步達到編制數。要從當地的實際出發，制定聘任的具體政策措施。如限定教師流動的範圍和比例，規定應聘、待聘、解聘、高聘、低聘、內退等相應的硬性條件、待遇和操作辦法，以保證聘任工作有章可循。

第四，制定綜合配套的改革措施，保證教師聘任制順利實施。當前，要在堅持按編制數實行單位經費總額包乾制和校內結構工資制的基礎上，着重抓好以下三項制度建設。一是完善校長負責制。首先要改革校長的選拔任用制度，採用羣眾推薦、公開招考、組織考核的方式選拔一批教職工信賴的優秀校長。其次要在明確規定校長責、權、利的同時，提出校長的義務和任期目標。校長的任期一般以三年為宜，任期目標由校長制定，經教代會討論通過後報教育主管部門審定備案，為今後考核提供依據。考核每年要進行一次，按照分級辦學、分級管理、分級考核的原則在教職工民主評議的基礎上進行。考核結果作為今後是否續聘的重要依據，以加強對校長的監督和管理。二是進一步完善教職工考核評價制度。對各崗位人員的量化考評標準與評分辦法，要做到科學、準確、合理、目標、責任、考核、獎懲四統一，考核結果要與本人的報酬、提級、晉職和聘任直接掛鈎，從而建立起激勵、約束機制，鼓勵爭先創優，優勝劣汰。三是健全監督約束機制和校內人事糾紛仲裁製度。當前在教師聘任工作中，要強化學校黨支部的保證監督職能和教代會的民主管理職能，學校的聘任政策和方案必須經黨支部和教代會審議通過後實施。在當前社會上人事糾紛仲裁機構尚不健全的情況下，可暫由學校黨支部和教代會代行聘任中的調解和仲裁職能，對聘任結果不公正的有權糾正。有條件的地方還可以試行學校董事會制度，以進一步理順各方關係，促進學校發展。

二、具體實施方案：

第一，校長提名幹部人選，實行領導班子組建制。具體做法是由校長提名副校長，副校長推薦中層幹部，教育主管部門協同組織人事部門考核後聘任的辦法組建學校領導班子。

然後，逐層簽訂任期目標責任狀。從而建立起校長為首的學校領導集體，增強了領導班子的凝聚力和戰鬥力。

第二，認真搞好“三定一聘”，實行教職工聘任制。總的思路是：按照“優化勞動組合，提高工作效率”，“人盡其才，各盡其能，德才兼備，擇優聘任”的原則，實行“三定一聘”（即定編、定崗、定責、聘任）。定編，每學年暑期，由教育局和教育組根據上級制定的編制標準，核定所屬學校教職工的編制總數。定崗，由各學校根據學科、班次和工作需要在編制總數內確定各種工作崗位。定責，由學校依據各種崗位的工作特點制定崗位目標責任制。聘任，就是以校長為核心的校委會聘任教職工。為了實現公平競爭，擇優聘任，各鄉鎮要打破學校界限，實行鄉鎮範圍內教職工的全員聘任制。在操作方法上，首先公開條件，由學校向全體教職工公佈編制總數及崗位設置，公佈各種崗位的目標責任制和受聘條件，然後在考試、考核的基礎上實行雙向選擇，逐層聘任：先鎮直學校，後村辦小學。先聘崗位領導，崗位領導再聘教職員。先聘教學人員，後聘後勤服務人員。先中學，後小學。先高年級，後低年級。先大課後小課。從而達到優化教職工結構的目的。市、縣直學校因超編較為普遍，一般只限聘本校教師，特殊情況需聘任鄉鎮教師的，必須先報請市、縣教育局審批，以加強教師隊伍的宏觀調控。

以上兩點具體做法的示範圖如下：

政教處主任各年級負責人各年級班主任

校長副校長教務處主任各學科組長各學科任課教師

總務處主任後勤分工人員

第三，加大分流力度，妥善處理落聘人員。為了維護穩定大局，在穩定中求發展，我們在做好思想工作的同時，也要對落聘人員採取一系列措施進行分流。

一是實行順向流動，初中流向小學，市直流向鄉鎮，鄉鎮直流向村小，強校流向弱校，以充實薄弱學校教師隊伍。

二是從事社會化、企業化的後勤服務。

三是年高體弱者，實行內部退養。

四是離職進修，學習提高。

五是辭職辭退。對於既不另謀他業，又不服從組織安排的落聘人員，讓其待崗，六個月後停發基本生活費，自尋出路。