政協提案是政協委員就國家大政方針，地方重大事務和羣眾生活的重要問題通過調查研究提出的，那麼，下面是小編介紹的政協提案格式，希望對大家有幫助。
一、政協提案的含義
政協提案是人民政協行使政治協商、民主監督、參政議政職能的一種形式。提案是政協委員、參加政協的黨派、人民團體以及政協專門委員會(統稱提案者)向政協全體會議或常務委員會提出的、經提案審查委員會審查立案後由承辦單位辦理的書面意見和建議。提案的構成有五大要素：
1.提案者只限於參加政協的單位和個人。就是説，只有政協委員、各民主黨派、參加政協的人民團體和政協各活動小組以及政協專門委員會才有資格提出提案。
2.政協提案是提案者向政協的全體會議或常務委員會提出的，而不是由提案者直接對承辦單位的行為。
3.提案的確定要經過一個審查程序。不是説以提案形式提出的意見和建議一經提出都予以立案處理，而是要經過提案審查委員會依據一定的標準審查，只有經審查立案交辦了的才是真正意義上的提案。
4.提案審查後予以立案，需交付有關單位辦理。
5.政協提案是“意見和建議”，是屬於民主協商的性質，而不具有行政強制性屬性。用通俗的話説，提案所提意見和建議只能通過承辦單位採納並實施才能產生效果。
二、撰寫政協提案的要求及方法
(一)要求
1.提案選題應當圍繞國家大政方針、有關愛國統一戰線的重大問題、本級政府轄區內重要事務以及人民羣眾普遍關心的熱點、難點問題等方面提出。
2.提案內容應當實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。
3.委員聯名提出的提案，發起人應作為第一提案人，簽名列於首位;以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名並加蓋公章。
4.提交提案必須使用統一印刷的提案紙，一事一案，字跡工整。
(二)提案的規範寫法
提案的寫作從格式和內容上都有明確的規範要求。
提案應寫在由提案委員會統一印製的提案紙上，一式一份。提案紙封面共設四個欄目：
第一欄“案題”。即提案題目，須用簡明的文字説明提案要解決什麼問題，讓人一看題目就能明瞭這份提案的內容是什麼。案由和提案內容要一致。
第二欄“審查意見”。即提案的審查結果和承辦單位。由提案審查委員會及其辦事機構填寫。
第三欄“提案者”。指提出提案的委員或黨派或人民團體或活動組的名稱。
第四欄“通信地址、郵編、電話”。指提案者的聯繫方式，請詳細填寫單位、家庭電話和手機號碼，以便聯絡。
提案的內容，即提案的主體部分。應做到：
第一，反映大事。提案的內容必須圍繞國家的大政方針、愛國統一戰線的重大問題、本級政府轄區內重要事務以及人民羣眾普遍關心的問題。
第二，言之有據。提案反映的問題要有事實依據，不能道聽途説、捕風捉影。應避免即興之作或信手拈來的“聽説”、“據反映”之類，要在充分調查研究的基礎上提出提案。
第三，案情清楚。提案是為了解決問題，主要情節不清就無法解決問題。因此，必須事實明確，言之有物，避免空洞、籠統;同時，力求開門見山，言簡意賅，説理充分，對問題作出科學分析和準確判斷。
第四，建議具體。要針對問題提出相應的建議、意見和要求，並儘可能具體，越具體越便於辦理;同時還要注意建議的可行性，缺乏可行性的建議，難以讓承辦單位採納。
第五，一案一事。一件提案只能寫一件事情，切忌一案多事，否則，無法準確確定承辦單位，只能作為來信處理。
第六，書寫整潔。為使提案能清楚地複製和歸檔保存，提案須用鋼筆或簽字筆書寫，不能用圓珠筆和鉛筆，要求書寫工整。
第七，提案建議解決的事項應在本級政府行政職能管轄範圍，超出職能範圍的提案一般只能作為來信送交有關部門處理。
三、如何確保提案質量
提案質量是提案的生命線，提案質量直接關係到提案作用的發揮，關係到參政議政的成效。
1.提高認識。撰寫提案一定要從履行政協職能出發;提案的提出不單是提案者的個人行為，更是政協組織的行為，體現政協整體議政能力和水平。通過不斷提高認識，強化質量意識，從而在撰寫提案過程中持積極、慎重的態度。
2.準備充分。撰寫一件高質量提案不是一件容易的事，需要作一番認真的準備，要在醖釀、選題、調查研究等一系列過程中下很大功夫。提案的最後完成一定要深思熟慮，不要匆忙湊數。切忌臨時動議，草率提出。
3.選題要準。準確選題是提高提案質量的第一步。選題儘可能選擇廣大人民羣眾所關心、所重視、有意見或反映強烈，而上級還未注意到的問題;選擇上級有關部門正在急於尋找出路和辦法的問題。這樣的提案，比較容易得到有關單位的重視和採納。
4.題目宜小。提案題目大了很難將問題講清，更難提出可行性建議，題目小些，則便於操作。提案要反映大事，不是要直接去寫大題目，而要善於小中見大。
5.立意求新。對問題的分析和解決問題的建議、辦法力求有獨到之處，給人以啟迪。尤其對社會上熱切關注的問題和黨政部門正在急於尋找出路和辦法的問題，更要有新穎的、獨到的見解，而不應是已有文件和媒體評論的重複。這是體現提案者議政水平的關鍵之處。
6.調查研究。提案是要解決問題的，因此，提案產生過程中的調查研究有別於一般的調查研究，其特點是針對性要強。特別是應到提案所涉單位調查，取得第一手資料，這樣才能準確掌握問題的實質和要害，作出正確的判斷，在一定條件下可與提案所涉單位形成一種合力，有助於推動問題的解決。到提案所涉單位調查，往往會事半功倍，否則，常常會出現和提案所涉單位意見不一致的情況，使提案效果受到影響。
7.徵求意見。在提案的醖釀、調查和撰寫過程中，要聽取多方面的意見，避免片面性。
8.加強學習，提高理論、政策水平。提案質量的提高，最終取決於提案者的議政能力和水平。因此，要認真學習黨的方針政策，學習鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想，學習實踐科學發展觀，不斷提高自己的理論、政策水平，牢固樹立全局觀念和牢記全心全意為人民服務的宗旨，這樣才能把握正確方向，增強提案的説服力。
政協提案格式
提案號：28
案由：發展油茶產業 增加農民收入
提案人：劉xx
內容：
油茶是中國特有的優良鄉土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一起並列為世界四大木本油料植物。xxx年回良xx副總理在全國油茶產業發展現場會上提出，加快推進油茶產業發展，加快推進山區綜合開發，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積達到31萬餘畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代後，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產業一直處於荒蕪和半荒蕪狀態，油茶麪積和產量逐年下降。
一、我縣油茶資源現狀分析
根據xxx年縣林業局森林資源調查統計，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉鎮有7個，全縣有4萬餘農户經營油茶，主要分佈在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區，其中章村鄉和臘口鎮最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬餘畝的油茶林處於經營管理狀態，其餘都處於半野生和原始栽培狀態，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
二、我縣油茶產業存在的主要問題
1、羣眾觀念落後，發展油茶產業的積極性低。由於長期受小農經濟思想的束縛，大部分羣眾將種植油茶主要定位於滿足自家生活需要，基本依賴 "天種天養"，生產上仍沿襲粗放的種植技術和原始落後的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農放棄了採摘。沒有切實樹立起種植油茶發家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發。
2、管理粗放，經營效益低。油茶樹長期以來基本上採用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產量低且不穩，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農對油茶種植生產方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產技術知之甚少，對墾複油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾複，即使墾複了也沒有連續性，油茶林"老、稀、殘、雜"現象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。
3、產業鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產的油茶品質低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農村主要當柴燒，除幾家深加工企業，其他作坊式的加工廠對於茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發利用還是空白。
4、缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產企業，在生產、技術攻關、品牌建設方面也取得了一定的成績，但與行業發展目標、國內大型油茶加工企業相比，還存在較大的'差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響噹噹的大品牌。對於企業而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產技術的缺乏，是我縣油茶生產企業的最大軟肋，已經成為制約我縣油茶產業發展的一大障礙。
5、農村勞力少，茶油商品率低。山區種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產區的農村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由於油茶林分户經營，規模程度低，集中收購難， 林農主要到當地附近的榨油作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、發展我縣油茶產業的思考與建議
1、進一步出台政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。建議政府要把油茶作為新農村建設的一項富農產業和鄉鎮的主導產業來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產業不斷髮展壯大，負責制定油茶產業發展的政策措施，協調解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，並把各種機制落到切實加快油茶產業發展上來，為產業發展做保障。
2、加強宣傳，轉變觀念。發展油茶產業，首先要把轉變羣眾落後觀念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大户、鄉村幹部、有意向發展油茶的羣眾到江西、湖南等油茶產業發展較快的地區學習參觀， 借鑑經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。積極發動民營企業家、油茶大户，採取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規模;對零星種植、小規模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發，形成油茶基地，走規模化發展之路 ，二是要請進來。建議由縣林業局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高羣眾對油茶的認識，使羣眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。
3、以科技為支持，加快油茶產業的發展步伐。發展油茶產業，應強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平。林業、科技部門要加強對油茶優良品種的引進和開發，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產量不高的油茶林進行高接換冠，建議大力開發建設示範基地，帶動、輻射周邊羣眾。要千方百計加大對農民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農。要組織開展技術下鄉活動，為羣眾提供油茶低改技術服務。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優"的原則,認真落實扶持龍頭企業發展的政策措施,培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，促進油茶產業鏈的延伸。同時鼓勵企業進行名牌產品的開發，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業，進一步提高我縣油茶產品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在這裏我要舉一個例子，現在的油茶加工企業主要是收購茶籽餅和毛油，農民要自己採摘、脱殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對於一些外出務工的農户來説就沒有積極性了，如果企業擴大規模，開發出油茶果脱殼設備，直接收購農户的油茶果，這樣農民的油茶生產的積極性就會提高，進一步促進油茶產業的發展。
5、轉變機制，加強市場開拓。要實現產業化，必須開拓市場，充分發揮市場機制的作用，重視企業的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業，農民生產的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產業;反之，如果僅有油茶籽加工企業，沒有一定規模的油茶籽基地為依託，則生產企業將成為"無米之炊"。建議應加強和發揮專業合作社的作用，積極鼓勵販銷大户參與到合作社中去，成為產銷銜接的紐帶和調節產銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產業化的發展。
政協提案格式要求：
(一)用紙要規範。每件提案都應在政協統一印製的提案紙上書寫或打印，以此體現提案是一種有組織的行為和嚴肅的政治工作。有條件的提案者，可以直接提供電子文檔。
註解【提案必須按照規定的格式、要求，以紙質(用鋼筆、簽字筆書寫或打印稿)、電子文檔等方式提交。書寫的提案須使用統一印製的提案用紙;以電子文檔形式提交的提案(用電子版規範格式)，平常可以通過政協網站《網上提交提案》，全會期間拷入U盤提交大會提案組。無論是平常提案或全會期間提案，必須一併提交填寫好的紙質提案首頁】
(二)格式要規範。一件提案主要由以下幾個部分構成：
案由：提案的案由也可以稱為題目，它一般是以簡短的文字説明提案的中心內容，即要求解決什麼問題。
註解【命題要準確，題目不宜過大。標題醒目，簡短鮮明地表達主題，讓人一目瞭然】
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