過去的五年，是我市加快發展、協調發展的黃金時期。財政局緊緊圍繞“做大一個蛋糕、調整兩個存量、推進三項改革、完善四項制度”的總體思路，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極貫徹落實科學發展觀，在財政改革、財政管理、財政監督方面邁出了新的步伐，財政事業進入良性發展的軌道，全市財政跨上了新的台階。
一．五年來財政預算執行情況
五年來,全市人民在市委市府的正確領導下,堅持與時俱進,開拓創新,努力克服財政經濟運行中遇到的各種困難,實現了經濟和社會事業的快速健康發展，圓滿完成了年度各項預算任務，連續五年實現了財政收支平衡。
——本級完成財力：2003年全市完成地方財政收入萬元；2004年全市完成地方財政收入 萬元；2005年全市完成地方財政收入1 元；2006年全市完成地方財政收入
——本級財政支出：2003年市本級“灶內”支出 萬元；2004年市本級“灶內”支出萬元； 2005年市本級“灶內”支出 萬元； 2006年市本級“灶內”支出 萬元；2007年預算安排支出總計 萬元。
二．幾項重點工作
（一）加強財源建設，狠抓財政增收，確保政府財力穩速增長
1.調整財源建設戰略，優化財源建設環境。長期以來，培植財源、促進增收一直作為財政工作的重中之重。近年來我們在財源建設戰略上進行了如下調整：一是在財源發展上由單純的域內發展、資源開發變為以引進引辦、科技創新為特色的規模膨脹之路; 二是在財源建設方式上由過去的鼓勵“全面開花”，轉變為集中培育符合國家產業政策、科技含量高的骨幹企業或集團；三是在財源培植辦法上由過去的單純資金投入，轉到通過制定政策，改善發展環境，利用信用擔保等方式引導和爭取社會投入、促進多種所有制經濟發展上來。為此，我們進行了思想再統一、認識再提高、工作再發動，力求使全市的經濟總量有一個較大突破。
2.重舉措、抓實效，財力增長效果明顯。一是狠抓現有結構調整，積極培植骨幹財源。幾年來，市財政積極籌措資金，支持經濟結構調整和科技進步，大力培育效益型財源體系。集中財力發展高新技術產業，初步形成了以 製藥、 電子、核酸等一批高新技術項目為載體的高新技術產業增長點。同時加快農業產業化進程，積極培植基礎財源。二是加快發展非公有制經濟，努力培植羣體財源。通過制定落實優惠政策，加快農村經濟私營化進程和市場載體建設，使非公有制經濟成為我市地方收入的重要來源，較好的解決了私營大户發展中遇到的實際困難。三是全力以赴抓好引進引辦，加快建設後勁財源。突出“敢”字，走好項目招商路子。捨得把優質資產、優勢項目作為招商引資的重要載體，敢於拿出最好的產品、最好的`項目進行招商引資、合資合作，以吸引更多的外商來 投資興業；突出“闖”字，走好外出招商路子；突出“聯”字，走好技術招商的路子。通過引進引辦，帶動了全市經濟規模的快速膨脹，全市經濟總量實現了新的飛躍。四是加強財政性資金管理，管住管好非税性財源。近年來，通過堅持依法治税，實行財税、工商、金融部門微機聯網，落實職能部門代徵代繳制度，促進了税收徵繳。同時，加強對預算外資金的管理，在管理中狠抓會計人員集中管理、取消收入過渡户、實行“票款分離”、“罰繳分離”、“鄉鎮零户統管”等收支兩條線措施，在全市形成了收入全額上繳，支出按計劃撥付，收支相抵後，全部為政府財力，確保了預算外收入及時足額上繳財政專户。
（二）發揮財政職能，抓住重點，把錢用在刀刃上，確保新農村建設規範紮實推進。
幾年來，財政主要支持了以下環節：一是支持新農村建設規劃編制。新農村建設規劃包括產業規劃、村鎮建設規劃等多方面的內容，是新農村建設的龍頭，規劃編制經費全額由財政負擔。二是加大農村基礎設施投入，健全農村公共服務和社會保障體系，社會事業發展得到進一步加強。全市新硬化村內街道條、村內街道硬化率達到 %。新建改造處農村中小學， 建設 處幼兒園，促進了農村教育整合和提升。三是進行農村容貌提升工程，農村環境面貌得到較大改觀。全市累計整治鄉村街道 條，修建垃圾收集點 處，理違章和廢舊建築 萬處，農村“髒亂差”現象明顯減少，村容村貌發生較大變化。四是實施都市農業提升工程，提高農業富民能力。加快農業結構調整，促進奶牛、蘆筍、精品瓜菜、花卉苗木、林果等重點產業發展。五是實施農民培訓轉移工程，提高農民增收致富能力。設立農村勞動力培訓專項補助經費，對青年農民參加學歷教育、務工農民參加技能培訓、農村實用人才和務農人員培訓進行補助。繼續實施陽光培訓工程和青年農民創業培植工程，提高農民增收致富能力。
（三）強化財政社會保障，為構建和諧社會做貢獻。
完善社會保障體系，積極推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的社會保障制度，是構建和諧社會的重要內容。我們堅持把財政社會保障工作作為實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會的關鍵來抓，努力使廣大人民羣眾弱有所助、失有所補、病有所醫、老有所養，為構建和諧社會做貢獻。一是加強公共衞生體系建設，全面推進新型農村合作醫療。首先搞好衞生院（所）改貌和設備升級，改善農民就醫環境。同時，對處衞生院進行整修，對村衞生所進行改造提升，徹底改善農民羣眾就醫條件，解決了農民看病難的問題。第二努力做到新農合，新氣象。隨着對新農合不斷的探討和研究，幾年來多次提高補助比例，年我市財政按每人每年 元進行補助，總籌資每農民每年 元，新型合作醫療在我市逐步走上了健康發展的軌道，對緩解農民羣眾“看病貴”問題起到了積極作用，有效緩解了“因病致貧”、“因病反貧”現象的發生。二是完善社會救助制度，切實解決好弱勢羣體生活問題。提高城鎮居民最低生活保障標準，將低保資金足額列入財政預算，確保專款專用。工作中，我們對低保標準進行充分的調查研究，將低保標準提高到每人每月元。同時對低保對象實施分類施保，確保所有符合條件的低保對象全部納入生活保障，及時進行跟蹤管理，暢通進出口，實現動態管理下的應保盡保。三是強化措施，狠抓落實，就業再就業工作進展順利。和諧社會的核心是民生，而就業是民生之本、安國之策，事關改革發展大局。作為財政部門，我們在認真落實各項就業政策的同時，牢固樹立加快發展與擴大就業並重的觀念，鞏固民生之本，打牢民生之基，積極探索，狠抓落實，營造良好的就業環境。同時強化就業資金落實，夯實了再就業政策落實的基礎；強化就業服務體系建設，搭建就業服務平台，初步形成市場主導、政府督促、齊抓共管的促進再就業機制，有力的維護了社會穩定。
（四）積極支持環境生態和精神文明建設。相繼實施了 大綠化、泉水保護、廣場、公園建設等重點工程，年累計增加綠化面積 萬平方米，綠化覆蓋率達 %。完成 條道路建設改造，新建改造道路 公里。形成了“三縱六橫”的城市道路框架，為建成山東省適宜人居環境城市、省級園林城市、國家級生態示範區，建設和諧 發揮了重要作用。
（五）強化財政監督，保障了全市重點工程順利進行。
這幾年 城市化建設投入很大， 北擴、 工程、 建設，工作任務繁重，所需資金量巨大。為保障重點項目順利進行，突出狠抓融資平台建設,積極協調銀行資金，通過資產評估、抵押置換方式，積極爭取國家開發銀行資金。為確保管好用好建設資金，運用財政監督職能，精心指導政府採購運作，對所有涉及財政性資金的工程採購、辦公物品採購和大型服務等重點項目全部實行了公開招標採購，在確保工程質量的前提下，節約了財政資金。
三．幾點經驗
1、在支出體制上抓好“三個調整”：（1）調整財政供養範圍。推進事業單位的改革，清理和規範事業單位的財政供給範圍。按照公益性、準公益性和經營性合理劃分財政供給範圍，通過精簡機構，減少財政供養人員。（2）調整財政資金的支出方向。即在堅持總量控制的前提下，堅持有保有壓方針，突出公共財政特徵，增強財政對公共產品、公共服務、社會管理、社會保障的等公共事業的資金供給。通過深化改革，儘量壓縮行政經費的過快增長。（3）調整財政投資結構。要逐步退出對競爭性領域投資，按照科學發展觀，加大對農業、能源、交通、科教文衞、生態環境建設的投入力度，促進城鄉共同發展。
2、在支出結構優化上抓好“六個傾斜”。（1）向新農村建設傾斜。本着“多予、少取、放活”原則，建立財政支農投入穩定增長機制，讓公共財政“陽光”照耀農村，讓農民羣眾與城市居民均等享受改革發展成果。（2）向社會保障傾斜。積極籌措財政資金，保證社會保險制度穩健運行；加大對農村公共衞生投入，支持新型農村合作醫療建設。（3）向發展教育、科技傾斜，保障教育經費逐年增加，足額撥付義務教育經費，加大對困難家庭學生的資助力度。繼續建立科技發展基金，拓寬科技融資渠道，加快形成以財政投入為主導、企業投入為主體、金融投入為支持的多層次、多形式的科技投入創新體系，努力提高企業的自主創新能力，增加科技進步對經濟發展的貢獻率。（4）向統籌城鄉發展、提高城市服務功能傾斜，支持城市道路、綠化、集中供熱、污水處理等公共基礎設施建設，努力提高公共服務水準。（6）向社會管理、保障政權運轉傾斜。圍繞影響全市改革發展和涉及羣眾切身利益的問題，集中財力，科學調度，確保全市工資正常發放和黨政機關辦公經費及時撥付，確保市鄉村三級政權有效運轉，確保全市社會穩定，經濟發展、事業進步。
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