20**年，全市各級財税部門在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞主題主線主攻方向，大力培養財源税源，努力增收節支，充分發揮財税職能作用，積極支持我市經濟發展方式轉變和結構調整，着力保障和改善民計民生，財政收支規模進一步擴大，管理和服務水平進一步提升，各項工作取得了新進展。
一、財政收支規模不斷擴大，保障水平進一步提高
20**年，全市一般預算收入1455億元，比上年增長36.1%。其中税收收入1004億元，增長29.3%；非税收入451億元，增長54.2%。全市一般預算支出1755.9億元，增長28.2%；政府性基金支出956.6億元，增長20.6%。財政收支的主要特點：
一是，財政收入規模迅速擴大。過去的一年，我市經濟發展速度和質量全面提升，多點支撐的增收格局進一步鞏固，有力地拉動了財政收入實現快速增長。各級財税部門堅持依法治税，積極完善現代税收徵管體系，健全税源管控機制，切實堵塞徵管漏洞，確保了財政收入及時足額入庫。全市一般預算收入當年增加386.1億元，超過2005年全年收入，三年時間實現翻番，收入總量和增幅創歷史最好水平，我市轄區內財政總收入達到5333.4億元，比上年加近1000億元。
二是，市和區縣收入均衡增長。市級一般預算收入564.8億元，比上年增長34%；區縣一般預算收入890.1億元，增長37.5%。其中，濱海新區、中心城區、環城四區和老五縣收入分別增長42.7%、23.7%、34.7%和47%。市級和區縣級收入實現均衡增長，充分體現了三個層面聯動協調發展的良好態勢。
三是，政府性基金收入增幅下降。全市政府性基金收入939.1億元，比上年增長3.2%。增幅不高的原因主要是，受宏觀經濟政策和房地產市場變化影響，土地、房屋交易面積和交易金額明顯減少，對土地出讓金及其相關收入影響較大。
四是，民生領域投入不斷加大。積極調整優化支出結構，壓縮一般性項目支出，較大幅度增加民生投入。去年全市地方一般預算支出和政府性基金支出總額為2712億元，其中，用於民生領域的支出達到2068億元，同比增長25.8%，佔財政總支出的比重達到76.2%，財政對於民生重點領域和重點項目的支撐和保障作用進一步增強。
二、加大財政投入力度，支持各項社會事業均衡協調發展。
一是，支持教育優先發展。認真落實《教育中長期改革和發展規劃綱要》，多渠道籌集資金，確保財政教育撥款增長高於財政經常性收入增長，教育支出總額高於國家規定標準。鞏固完善義務教育經費保障機制，大力推進義務教育學校現代化標準建設，全面完成中小學校舍安全提升工程，加固改造和重建校舍178.7萬平方米，繼續實施義務教育免學雜費和補助家庭經濟困難寄宿生生活費政策，為義務教育階段學生免費提供教科書。全面實施學前教育三年行動計劃，新建、擴建和提升改造幼兒園485所。紮實推進國家職業教育改革創新示範區建設,完成海河教育園區一期建設任務，7所職業院校6.5萬名師生進入新校園。全面啟動高校“十二五”綜合投資規劃，重點學科、品牌專業和高水平師資隊伍建設取得新進展，高校債務化解工作加快推進，校園環境得到明顯改善。完善高校、職業學校食堂和學生伙食補貼政策，加大家庭困難學生資助力度，向16萬名本專科、中職和高中學生髮放獎學金、助學金4.3億元。
二是，積極促進文化大發展大繁榮。支持完善文化公共服務體系，天津文化中心主體完工並開始布展，北塘古鎮、楊柳青木版年畫博物館等一批新的文化設施建成投入使用，公共圖書館、美術館、文化館全部免費開放，3706個行政村實現農家書屋和村文化活動室全覆蓋。全面落實促進文化體制改革和文化產業發展的財税政策，推進報業宣傳經營兩分開和廣播電視製播分離，建成國家動漫產業綜合示範園等重點文化項目。支持競技體育和羣眾性體育活動，加快第九屆全國大學生運動會和第六屆東亞運動會場館建設，奧林匹克水上運動中心建成交付使用，新建改造一批市民健身園和體育公園，支持開展全民健身運動。
三是，健全公共醫療衞生服務體系。繼續推進醫藥衞生體系改革，全面落實基本藥物制度，支持建立全市統一的非營利性藥品招標採購平台。完善財政補償機制，積極推動基層醫療機構綜合改革，完成了6個區縣醫院和中醫院、11個社區衞生服務中心和鄉鎮衞生院、657個村衞生室標準化建設，新增76個社區國醫堂。健全公共衞生服務體系，將基本公共衞生服務財政補助標準由人均20元提高到30元，實施婦女兒童健康行動計劃，270萬人次受益。加快衞生資源佈局調整，加大公立醫院建設資金投入，腫瘤醫院防治綜合樓投入使用，中醫一附院、海河醫院、天津醫院等遷建新建項目進展順利。支持醫院“環境年”、無假日門診和大醫院對口幫扶工作，加強住院醫師和社區全科醫師規範化培訓，加快醫療衞生網絡信息化建設，衞生應急救治和醫療保障能力進一步提高。
三、健全財政保障機制，進一步完善社會保障體系
一是，全面實施更加積極的.財政就業政策。大力推進創業帶動就業實驗區建設，支持啟動百萬技能人才培訓計劃，積極落實國家扶持創業再就業的税收優惠政策，制定小額貸款財政貼息資金管理辦法，提高公益性崗位財政補貼標準，着力扶持高校畢業生、失業人員、農村富餘勞動力就業，認真做好零就業家庭、殘疾人和“4050”人員等城鎮就業困難羣體的就業安置工作，全年新增就業47萬人，應屆高校畢業生就業率達到90%。妥善做好睏難企業退出收尾工作，幫助困難較大的紡織集團、津濱造紙等特殊困難企業完成退出和職工分流安置。
二是，進一步完善財政社會保障制度。繼續落實國家企業退休人員養老金連調政策，連續七年提高企業退休職工養老金待遇，月人均增加180元。繼續提高居民養老保障待遇水平，增加城鄉居民基礎養老金、老年人生活補貼和困難家庭生活補貼，擴大居家養老補貼範圍，新建93個老年日間照料中心，新增3554張養老牀位。進一步擴大醫療保險覆蓋面，將所有城鄉居民納入醫療保障範圍，財政補助標準由年人均127元提高到210元。實施全民意外傷害附加保險制度，將國有企業老工傷人員納入工傷保險統籌。加大社會福利和救助投入，城鄉居民最低生活保障標準分別提高到480元和280元。健全基本生活必需品價格上漲對困難羣眾生活補助聯動機制，將農村低保、五保供養人員和領取失業保險金人員納入補助範圍。加大保障性住房建設支持力度，積極籌措財政資金，認真落實各項税費優惠政策，開工建設保障性住房1600萬平方米、23.9萬套，向8.5萬户中低收入住房困難家庭發放租房補貼。着力調整收入分配關係，健全企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，完善機關事業單位工資制度，繼續做好我市公務員津貼補貼規範工作。
四、積極發揮財政職能作用，促進經濟又好又快發展
一是，支持濱海新區綜合配套改革和功能區建設。結合濱海新區功能定位和產業發展方向，積極爭取中央政策支持，北方國際航運中心核心功能區建設方案獲得國務院批覆，國際船舶登記、國際航運税收、航運金融和租賃業務等試點啟動實施，融資租賃業務全國領先。大力支持功能區開發建設，東疆保税港區、中新天津生態城、中心商務區、南港工業區、濱海高新區等功能區建設進展順利，一批世界級、國家級、區域級高端產業基地正在形成，新區龍頭帶動作用和服務輻射功能明顯增強。
二是，深入開展“調結構、增活力、上水平”活動。認真落實國家結構性減税政策，落實提高增值税和營業税起徵點等政策措施，繼續清理規範行政事業性收費項目，切實減輕企業和社會負擔。發行地方政府債券25億元，着重用於解決海河教育園、南水北調、庫區水源保護等重大公益性項目資金短缺問題。積極開展企業幫扶工作，組成500個幫扶小組，以“一對一”專業化税收服務的方式，對2000餘户企業開展幫扶，有針對性地解決了3000餘個具體問題。
三是，支持科技創新和優勢產業發展。積極落實各項財税優惠政策，支持大項目好項目加快建設，全市1280個大項目好項目，累計建成700項，實現地方税收182.5億元，其中當年實現66億元，佔新增税收29%。大幅度增加財政科技投入，着力支持科技創新平台建設、重大科技項目研究和科技人才引進工程，新增國家重點實驗室2個，建成了一批企業技術中心、工程技術研究中心，新引進一批科技領軍人才和高水平研發團隊。進一步完善財税扶持政策，累計實施自主創新產業化重大項目120項，風電主控系統、鋰離子電池隔膜材料等一批重大創新成果填補國內空白。撥付資金31.6億元，全面落實科技小巨人成長計劃，全市科技型中小企業達到2.1萬家，其中小巨人企業超過1000家，一批技術領先、成長性強、前景廣闊的科技企業迅速成長，成為新的經濟增長點。積極推進節能與循環經濟項目建設，足額撥付專項資金，支持65個節能項目和42個合同能源管理項目建設，建成後年節約標準煤29萬噸。積極扶持培育新興產業，及時撥付補貼資金，支持推廣節能汽車20.6萬部、新能源汽車近1000部，支持金太陽示範工程項目16個。
四是，支持服務業加快發展。全面落實促進服務業發展的財税優惠政策，大力推進金融改革創新，一批新的私募基金、融資租賃、國際保理、小額貸款擔保等機構註冊落户，渤海商品交易所等交易機構運營規模不斷擴大，資本、股權等要素市場進一步完善。積極發展總部經濟、服務外包、中介諮詢、文化創意等新興服務業，國家動漫產業綜合示範園投入使用，國家信息安全產業基地落户天津。實施一批旅遊業重點項目，海河風光遊等旅遊線路持續升温，中國旅遊產業園開工建設。“津洽會”、“融洽會”等大型展會成功舉辦。大力支持服務業載體建設，梅江會展中心二期主體完工，津灣廣場二期、泰安道綜合開發進展順利，重點商務樓宇改造提升步伐加快，税收超億元樓宇由27個增加到67個。繼續實施家電下鄉和以舊換新政策，鼓勵引導城鄉居民擴大即期消費，大力支持商貿流通體系建設，促進消費市場繁榮活躍。
五、積極籌措財政資金，加快城市基礎設施建設和市容環境綜合整治
充分發揮財政資金引導作用，多渠道籌措資金，支持交通樞紐、地鐵高鐵、快速公路等現代綜合交通體系加快建設，京滬高鐵天津段建成通車，西站綜合交通樞紐、鐵路南站投入使用，津秦客運專線等8條鐵路加快實施，地鐵9號線部分區段開通試運營，塘承、津寧、國道112等高速公路合團泊快速全面完工。積極落實以港養港、航線補貼等財税扶持政策，支持港口機場完善基礎設施、擴大吞吐量，天津港30萬噸級深水航道等一批重點項目進展順利。全面落實加快水利改革發展實施意見，“十二五”十大重點水利工程啟動建設,南水北調市內幹線工程全面完工，清水工程加快推進，綜合治理了衞津河等38條河道，修建截污管道200公里。積極推進生態市建設第二個三年行動計劃，建設改造公園22個，新建提升綠地2427萬平方米,全面關停第一熱電廠，新建污水處理廠14座，城鎮污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到87.5%和93%。大力支持新一輪市容環境綜合整治，整修建築5239棟，整治道路571條，改造里巷道路270條，新增停車泊位2萬個，城市面貌和載體功能得到大幅度提升。
六、完善強農惠農政策，大力支持新農村建設
一是，大力支持現代農業發展。充分發揮財政資金的引導示範作用，累計安排貼息資金4.8億元，積極扶持示範工業園區建設，31個園區起步區基礎設施建設基本完成，拓展區建設全面提速，投資強度和產出效益明顯提高。支持都市型農業建設，累計建成20個現代農業示範園區和155個養殖示範園區。大力扶持農業綜合開發，安排專項資金近8億元，重點支持設施農業以及產業化示範項目，累計帶動各類投資24億元。增加農田水利建設投入，新增節水灌溉面積11.3萬畝，顯著提升了農業綜合生產能力。
二是，認真落實強農惠農政策。繼續加大對糧食生產的政策支持力度，安排專項資金8億元，鞏固完善糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、抗旱補助、成品油價格改革財政補貼等扶持政策，充分調動和保護了農民的種糧積極性，進一步穩定了糧食生產，強化了農業基礎。繼續實施農民素質提高工程，實現就地就近轉移就業7萬多人，農民收入保持較快增長。
三是，加快推進農村基礎設施建設。統籌安排文明生態村專項資金和農村公益事業“一事一議”獎補資金，積極推進示範小城鎮和文明生態村建設，啟動農村“三改一化”工作，農民住房累計竣工1800萬平方米，40萬農民遷入新居，完成139個文明生態村的創建任務，新建改造了一批農村公路、污水和垃圾處理設施，顯著改善了農村居民生產生活條件。
七、大力深化財税改革，進一步提高科學化、精細化管理水平
一是，政府預算體系進一步完善。公共財政預算更加科學完整，將所有預算外資金全部納入預算管理。政府性基金預算更加科學規範，預算約束力不斷增強，與公共財政預算的協調性和銜接性明顯提高。市級國有資本經營預算編制工作正式啟動，及時收繳市屬企業國有資本收益，按規定合理安排各項支出。社會保險基金預算試編工作順利開展，將城鄉居民養老保險和醫療保險全部納入編報範圍。
二是，財政運行機制不斷優化。部門預算實施範圍擴大至市級所有部門和區縣，基本支出定員定額標準體系進一步完善，專項支出預算全部細化到具體項目和使用單位。國庫集中支付改革全面推進，市級預算單位全部納入單一賬户體系，全部區縣開展改革試點，全年集中支付總額達到780億元，佔一般預算支出的44.4%。政府採購實施範圍不斷擴大，全年政府採購154.4億元，資金節約率17%。預算績效管理制度進一步完善，對全市民生和發展領域的11個重大項目進行了績效評價,績效目標設定、跟蹤、評價及結果運用有機結合的機制正在形成。政府性債務管理進一步加強，融資平台清理工作有序推進，債務舉借和擔保程序逐步規範，“借用管還”良性循環機制初步形成。
三是，現代税收徵管體系進一步健全。以現代信息技術手段為依託，加強與國税、工商、房管等部門之間的溝通比對，深入開展納税評估，及時查找發現並解決相關問題，不斷健全税源監管常態機制。全面推進重大項目和樓宇經濟税源監管工作，將全部1280個市級重大項目和298座商務樓宇全部納入税源監管範圍，全年市級重大項目和樓宇經濟累計實現税收收入97.7億元和233.1億元，同比分別增長28%和49.7%。對66項涉税事項實施“先辦後審”,不斷提高涉税服務水平。大力強化房地產一體化動態管理和建築安裝業閉環管理，全面推行房地產開發企業查賬徵收企業所得税，認真做好土地增值税清算，進一步提高了房地產業税收控管水平。認真做好新《車船税》法實施前準備和資源税改革工作，切實提升税收徵管水平。大力整頓規範税收秩序，認真開展税收專項檢查工作，全年共檢查各類企業1.1萬户，查補收入13.6億元。嚴厲開展打擊發票犯罪活動，共破獲發票違法犯罪案件1541起，繳獲發票476萬餘份，查補金額5400萬元。不斷優化納税服務，大力完善12366納税服務平台，推行“先辦後審”和服務標準化建設，進一步規範了辦税流程，提高了辦事效率。去年，12366服務熱線受理納税人64萬餘次，實行“先辦後審”的涉税事項66項，清理了5項行政事業性收費項目，有72%的服務事項實現大提速。
四是，預算信息公開工作穩步推進。建立健全預算信息公開制度，全面公開市級總預算安排執行情況和市政府組成部門的部門預算，主動公開了教育、醫療衞生、社會保障、“三農”等重大民生支出情況，部分重點支出細化到“款”級科目。完成“三公”經費統計工作，基本摸清全市“三公”經費的規模、來源和支出結構。有序推進區縣預算信息公開工作，統一了各區縣信息公開的格式和規程，所有區縣均公開了總預算安排和執行情況，有6個區縣公開了部分單位的部門預算。
五是，會計管理工作不斷加強。擴大新企業會計準則和核算制度實施範圍，完成了新舊制度的驗收檢查和平穩過渡，會計信息質量進一步提高。加大優秀會計人才培養力度，會計教育培訓範圍擴大到農村，全市有19萬名會計人員參加了培訓，會計隊伍整體素質進一步提高。加強會計中介機構政策引導和日常監管，健全行政指導、行業自律與社會監督“三位一體”的管理體制和運行機制，強化對會計從業人員資質、中介機構執業質量和會計信息的檢查，規範代理記賬機構設立審批，中介機構執業質量和服務水平不斷提升。
八、紮實推進財税幹部隊伍建設，不斷提升工作能力和水平
一是，加強思想政治建設。積極組織黨員幹部深入學習貫徹中央和市委重要會議精神和重大決策部署，認真落實中心組學習計劃，不斷完善個人學習和組織學習有機結合的工作方式，努力提升全體黨員的思想理論水平。召開財政地税系統思想政治工作會議，全面總結過去兩年財税系統思想政治工作主要成效，分析當前面臨的形勢和存在的突出問題，安排部署下一步加強思想政治工作任務。以紀念建黨90週年為契機，組織開展紅歌比賽、青年演講比賽、“書法、繪畫、徵文”活動等一系列活動，教育和引導廣大黨員幹部愛國愛黨、愛崗敬業。繼續開展創先爭優活動，針對集中評議中發現的問題，有針對性的制定整改措施，提高了各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。
二是，加強幹部隊伍建設。不斷完善機構設置，結合濱海新區行政區劃職能調整，組建濱海地税局，並對轄區內6個地税局進行更名，明確了徵管範圍和工作職能。堅持正確的用人導向，進一步完善競爭性選拔，認真開展處科級幹部選拔配備工作，初步建立差額選拔幹部工作機制，試行差額推薦、差額考察，選拔任用處級幹部實行票決制。建立健全考核評價機制，積極建立平時考核、年度考核和經常性考核相結合的工作機制，初步建立了涵蓋基層主要工作的兩類14項92個要素的考核指標體系，有效提升了幹部選拔任用工作的科學性。加大重要部門、關鍵崗位幹部交流力度，全年共交流處級領導幹部23人，班子結構得到優化。認真落實四項監督制度，組織開展幹部選拔任用工作“一報告兩評議”，積極構建網上巡查、實地檢查、定期通報“三位一體”的監督網絡，形成了“事前把關審核、事中跟進督導、事後檢查整改”的幹部選拔任用監督機制。大力創新教育培訓機制，豐富培訓方式，完善培訓評估，認真做好財税專業培訓和後備人才培養工作，選拔377人進入税務稽查、信息化和會計等人才庫。
三是，加強黨風廉政建設。以學習貫徹《廉政準則》為重點，通過組織觀影、講座、知識競賽等多種教育形式，深入開展反腐倡廉教育，引領廣大黨員幹部自覺提高廉潔自律意識。嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話等制度規定，認真落實領導幹部個人有關事項報告、黨務公開和民主生活會制度，保證各級領導幹部正確使用權力。完善領導幹部經濟責任審計制度，調整審計組織結構，增加審計內容，明確審計程序，有效提高了審計質量。進一步深化內控機制建設，建立“人機結合”風險防控模式，將風險防範措施固化到“津税系統”、税管員平台等税收管理系統之中，實現內控機制建設與業務工作的直接對接。嚴肅查處幹部違法違紀案件，大力推行“一案雙查”辦法，不斷健全防範措施，充分發揮案件治本功能。認真做好行風評議工作，委託社會部門對地税系統22個辦税服務廳、219個税務所納税服務與行風建設情況開展評議，及時糾正薄弱環節和突出問題，不斷提升部門窗口形象。
總的來看，20XX年，我市財政工作總體運行情況良好，取得了一定的成績。同時，我們也清醒地認識到當前財政工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：財政收入雖然保持較快增長，但對部分行業和重點企業的依賴性仍然很大，財政增收基礎還不夠穩固；財政收入結構不夠合理，可供統籌安排的財力增加不多，税收佔比有待進一步提高；落實支持經濟發展的政策措施，大幅度增加水利、教育、文化、保障性安居工程等重點建設和民生領域投入，都需要財政安排大量資金，收支矛盾仍然比較突出；財税管理、制度建設還存在薄弱環節，應收盡收的機制尚不健全，部分財政資金使用效益不高的問題仍然存在；區域發展不平衡，部分區縣和鄉鎮財政還比較困難，基本公共服務均等化水平有待進一步提高；部分財税幹部做好新形勢下財税工作的能力有待進一步提升等。我們一定要高度重視這些問題，在今後工作中積極採取切實可行的措施，努力加以解決。
文萃咖
