綜合基礎知識公文寫作

導語：公文寫作，是指公務文書的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現機關領導意圖和願望的寫作活動。以下是有關綜合基礎知識公文寫作的內容，歡迎大家閲讀！

綜合基礎知識公文寫作

公務寫作

公文的特點： 有鮮明的政治性，有法定的作者，有法定的權威性，有特定的效用性，有規範的體式。

公文的作用：領導指導作用，聯繫公務作用，宣傳教育作用，憑證依據作用，規範言行作用。

《條例》規定黨的公文有14種： 決議，決定，指示，意見，通知，通報，公報，報告，請示，批覆，條例，規定，函，會議紀要。

《辦法》規定國家行政機關公文有13種： 命令（令），決定，公告，通告，通報，議案，通知，報告，請示，批覆，意見，函，會議紀要。 公文語言規範： 準確，簡明，樸實，莊重。  收文程序： 簽收，拆封，登記，審核，分送 五個環節。

辦文程序： 承辦，擬辦，批辦，轉辦，催辦，辦復等 六個環節。

制文程序： 交擬，擬議，擬稿，審核，簽發，繕印，用印等 七個環節。 發文程序： 分發，登記，封裝，遞送，清退等 五個環節。

立卷歸檔： 分類，整理，立卷，銷燬，保存或移交等 五個環節。

第一節 決定

決定：黨政機關或企事業單位都使用的下行公文，適用於對重要事項或重大行動作出決策和安排。  決定的特點： 指揮性，約束性，重要性。

決定的種類：

（一） 執照性決定  用於領導機關對某些重要事項作出安排。有關單位對決定的事項知曉 即可，一般無具體的執行要求。執照性決定通常用於召開重要會議，設置機構等事項。

（二） 指揮性決定  用於對某些事項或重大行動作出安排。這類決定帶有極強的指揮性， 收文機關必須嚴格貫徹執行。指揮性決定通常包括兩個方面，首先包括通過法定會議批准有關條例，規定，公約等形成的決定。其次指部署事關全局，涉及黨，國家或單位重大方針政策和戰略決策等重要的決定。

（三） 獎懲性決定 用於表彰，獎勵現金單位或個人，授予先進模範人物的榮譽稱號，或 者對有關單位或個人所犯嚴重錯誤進行獎懲或批評等。

（四） 更改性決定 用於對下級機關或組織做出的不適當的決定事項予以變更、修改或撤 銷。

決定的寫作格式：

決定是黨政機關及其他部門對某些重大問題或重要事項，經過一定會議討論研究表決通過後要求貫徹執行的文體。決定除會議作出外，也可以由領導機關制發。 決定一般由標題和日期、正文、結尾三個部分組成。

(1) 標題和日期

決定的標題要完整地寫出發文機關、決定事由和文種三項內容。在決定事由前一般以"關於"連結。決定的日期即會議通過或領導簽發此項決定的日期。它寫在標題之下，外用括號。重大法規性的決定，還需註明通過該決定的機關、日期和生效日期。文末不再註明。

(2) 正文

決定的主體部分也就是正文。其篇幅長短，由內容多少決定。一個篇幅較長的決定，其內容通常包括兩層意思：一層是説明形勢和有關情況，作出決定的目的與意義；另一層是説明決定的具體事項，落實決定的政策、措施和要求等等。

篇幅較長的決定，正文在結構上可分為開頭、主體、結語三部分。

開頭。

這一部分一般用一個自然段落，用"特決定如下"或"特做如下決定"與主體部分銜接。"開頭"主要用以説明目前形勢，分析或闡述做此決定的原因目的及意義。其語言要求簡潔、概括性強。

主體。

表達決定的具體內容。因為它是下級機關、相關單位及所屬個人必須執行的準則，所以要求寫得明確、具體、詳盡。這一部分的表達方式常採用條文式寫法，在這些表現具體內容的"條"、"項"之間可以是明顯的並列關係，也可以是明顯的遞進關係，無論何種關係，都一定要形成完整、嚴謹、清晰的整體。主體部分也可用簡述式寫法，對所決定的事項作出直接公佈。

結語。

在這一部分中提出希望、號召和要求。

(3) 結尾

在決定的正文之後，可寫"本決定自發布之日起施行"，通常不寫成文日期和發文單位。見諸報刊時，可在文末署發文機關名。

寫作範例：

　　國務院關於加快發展中西部地區鄉鎮企業的決定

　　(一九九三年二月十四日)

　　國發[1993]10號

黨的十一屆三中全會以來，我國鄉鎮企業異軍突起，為農村發展和國民經濟增長作出重大貢獻，成為我國社會主義市場經濟生機勃勃的力量。但是，由於多種原因，鄉鎮企業發展的區域分佈很不平衡，佔全國人口約三分之二的廣大中西部地區只擁有鄉鎮企業產值的三分之一，已成為我國中西部與東部地區經濟發展差距的重要原因。黨的十四大指出："繼續大力發展鄉鎮企業，特別要扶持和加快中西部地區和少數民族地區鄉鎮企業的發展。"這對於逐步縮小東西部地區差距，振興少數民族地區經濟，改變貧窮落後面貌，鞏固和發展團結穩定的大局，實現共同富裕，具有十分重要的經濟意義和政治意義。為此，特決定如下：

一、提高認識，加強領導，把加快發展鄉鎮企業作為中西部地區經濟工作的一個戰略重點(內容略)

二、實行適應中西部地區經濟發展要求的產業政策(略)

三、提倡不同組織形式的鄉鎮企業共同發展(略)

四、鼓勵和支持各類人才走上開發鄉鎮經濟的主戰場(略)

五、走因地制宜、合理佈局、集中連片發展路子(略)

六、積極在中西部地區培育和發展市場體系(略)

七、多渠道增加中西部地區鄉鎮企業的資金投入(略)

八、抓住機遇，推進東西橫向經濟聯合和城鄉聯合(略)

九、各有關部門通力合作，為促進中西部地區鄉鎮企業上新台階作出貢獻(略)   此件發至省(市)及中央各部委

第二節 意見

意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發佈的，有時是針對局部性的問題而發佈的，意見往往在特定的時間內發生效力。

意見的特點： 行文方向的多樣性，作用的多樣性，作者的廣泛性。

意見的種類：

1. 按行文方向，可將意見分為上行、下行、平行三種。

2. 按內容的不同，可分為請批性意見、指示性意見、建議性意見。 意見的寫法：

（一） 標題

意見可以採用完全式標題，也可以採用省略發文機關名稱的省略式標題。 通常情況下，使用省略式標題的上行意見都把發文機關及成文時間用題注的形式標註在標題之下。如果用完全式標題，題注中可只標成文時間。

（二） 主送機關

作為下行意見，應根據自己的職權範圍寫明主送機關名稱，便於下級機關貫徹執行。

（三） 正文

意見寫作注意事項： 格式正確，用於準確。

寫作範例：

　　××公司關於發展服務業的意見

　　×發[20××]××號

隨着承包經營責任制的推行，我公司的生產、加工業有了很大發展，工業產值和利潤都比上年同期水平有所提高，廣大職工的生產積極性空前高漲，這是我公司發展的重要優勢之一。但是，由於長期以來人們對服務業的認識不足，一些基層單位在調整產業結構時，甚至任意砍掉服務業，致使公司內部職工需辦的事情無人去辦，服務網點少、面窄，大量的待業青年得不到安置，公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業門路，發揮服務業在我公司的重要作用，特制定如下意見：

一、確立發展服務業的指導方針，積極發展集體服務業，鼓勵和支持待業青年開辦個體服務業。

二、搞好網點建設，鼓勵優質服務，實行價格統一管理，反對和禁止違法違章經營。

三、實行自主經營，自負盈虧，國家統一納税，不搞統負盈虧，推行責、權、利相結合的經營承包責任制。

四、公司將加強對服務業的領導和管理，加快人才培養，提高服務質量。  上述各條請各基層單位，根據實際情況具體組織實施，並將實施情況及時上報總公司。

　　一九××年×月×日

第三節 通知

通知的特點： 運用範圍廣，使用頻率高，種類多，時效性強。 通知的種類：

（一） 規定性通知  上級機關對某一事項作出具體活原則規定時使用的。

（二） 佈置性通知  用來安排、佈置工作的通知。

（三） 告知性通知  是向下級機關或有關單位、部門告知某些事項的通知。

（四） 批轉性通知  是上級機關批轉下級機關來文時使用的一種通知。

（五） 轉發性通知  是用於轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的文件時使用的通知。

（六） 發佈性通知  用來頒佈行政法規的通知。

（七） 會議通知

（八） 任免通知

通知的寫作方法

（一） 標題

一般應當使用完全式標題，有的通知如事項性通知和任免通知，也可省略發文機關名稱。

（二） 正文    “憑”、“事”、“斷” 三層含義。

寫作範例：

關於開展“作風建設年”活動有關具體事項的通知

各街道黨工委、各鎮鄉黨委，區直各單位黨委（黨組）：

為順利推進區“作風建設年”活動，及時瞭解掌握活動的進展情況，切實做好工作信息交流和典型宣傳工作，現將工作中的一些具體事項通知如下：

一、 關於上報活動方案及組織網絡

為了便於聯繫工作，請各街道（鎮鄉）及區直各單位將本部門、本單位“作風建設年”活動的實施方案，領導小組及辦公室成員、聯絡員、信息員名單，電話號碼、電子郵箱報區“作風建設年”活動領導小組辦公室（可以電子郵件形式報送）。領導小組辦公室成員、聯絡員、信息員名單請按附表格式報送，時間為4月6日前。

二、 關於信息的報送

為加強信息交流指導，區“作風建設年”活動領導小組辦公室將不定期編髮簡報，各街道（鎮鄉）及區直各單位要建立信息報送制度，明確分工，落實責任，及時報送相關信息。區“作風建設年”活動領導小組辦公室將定期公佈信息報送和採用情況。各單位各部門要注意發現和總結黨性強、作風正、業務精、形象好，自覺踐行八個方面良好風氣的先進典型，及時總結、提煉行之有效的措施和做法，報送區“作風建設年”活動領導小組辦公室予以宣傳推廣。各單位各部門在報送先進典型和有效做法時須經認真審核。同時，各單位各部門要注意收集對“作風建設年”活動的意見和建議，及時報送區“作風建設年”活動領導小組辦公室。

三、 區“作風建設年”

活動領導小組辦公室聯絡方式  地址：北侖區行政中心大樓A1209室，區“作風建設年”活動領導小組辦公室；郵編：315800。

四、 區“作風建設年”

活動監督電話  為加強對“作風建設年”活動的監督，區“作風建設年”活動領導小組辦公室設立監督電話，電話號碼：96178。

五、 區作風建設年活動網絡專題

為加強對作風建設年活動開展情況的交流指導，區“作風建設年”活動領導小組辦公室在北侖之窗網站開設“北侖作風建設年專題”，並開展意見、建議徵求活動。

第四節 通報

通報的特點： 典型性，時效性，教育性。

通報的種類：

（一） 表彰性通報  用於表彰先進性集體和個人。

（二） 批評性通報  用於針對影響較大的集體、個人的錯誤事實和做法予以批評，以示警 戒。

（三） 情況通報  用於傳達重要精神和重要情況，讓下級機關了解上級機關的重要精神、 工作意圖或全局情況，藉以指導下級機關的工作或讓下級機關明確自己的工作方向。

通報的寫作方法

（一） 標題  完全式標題 或 主題+文種形式的標題。

（二） 正文  通報時一種有敍述有議論的公文。

寫作範例：

關於2007年度規範性文件備案情況的通報

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

根據《江西省規範性文件備案辦法》（省政府令第119號，以下簡稱《備案辦法》）的規定，現將2007年度規範性文件備案情況通報如下。

一、基本情況

2007年，各地、各部門按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《江西省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要五年規劃（2004-2008年）》的有關要求，圍繞“有件必備、有備必審、有錯必糾”的目標，認真貫徹《備案辦法》，着力推進備案監督制度建設、體制建設，依法履行職責，備案審查工作的質量和效率明顯提高。

二、主要特點

（一）報備的規範性文件，進一步體現了對民生的關注。

（二）各設區市政府和省政府部門報送省政府備案的規範性文件總數有所下降。

（三）規範性文件備案審查示範點工作進一步加強。

三、存在的主要問題

（一）部分報備文件的材料和格式不符合規定。主要表現為：

（二）少數規範性文件的內容存在違法或不當現象。主要表現為

四、對進一步做好規範性文件備案工作的幾點意見

第五節 通告

通告適用於在一定範圍內公佈應當遵守或者周知的事項。

通告的特點： 強制性，廣泛性，專業性，通俗性 通告的種類： 政策法規性通告，事項性通告。 通告由標題、正文、發文機關和日期等部分組成。

通告的寫作：

（一） 標題  完全式標題  發文機關+事由+文種  僅用文種即“通告”二字作為標題

（二） 正文

（1） 通告緣由。緣由為發佈通告的原因和根據，事項為須知和遵守的內容。用"特通告 如下"轉承連接。

（2） 通告事項。通告事項是面對大眾的，應簡潔明瞭，敍述清楚，通俗易懂，便於掌握。

（3） 結束語。結尾部分可提出要求、希望，並用"特此通告"作結。有時也可不寫，形式 比較靈活。

（三） 署名和日期

正文後簽署發佈通告的機關名稱和日期。

寫作範例：

　　漳州市人民政府關於加強機動車排氣污染防治的通告

　　漳政綜〔2012〕42號

為加強機動車排氣污染防治，改善環境空氣質量，保障人民身體健康，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》以及環境保護部《關於印發<機動車環保檢驗合格標誌管理規定>的通知》等相關規定，現就加強本市機動車排氣污染防治等有關事項通告如下：

一、本市新增或更新登記的機動車污染物排放嚴格執行國家標準（GB18352.3-2005, GB17691-2005, GB14762-2008等），並應符合機動車環保型式核准目錄要求。

二、本市註冊登記的機動車實施環保檢驗合格標誌管理。

（一）凡裝用點燃式發動機汽車達到國Ⅰ及以上排放標準的、裝用壓燃式發動機汽車達到國Ⅲ及以上排放標準的，核發綠色環保標誌；

（二）未達到上述標準的汽車，核發黃色環保標誌。  摩托車、輕便摩托車、三輪汽車和低速貨車暫不列入環保標誌管理。

三、到市環保局指定的環保標誌核發點申領環保標誌需提交以下材料：

（一）在本市新辦理註冊登記的汽車，提交機動車行駛證、機動車登記證、機動車所有人的身份證明；

（二）已辦理汽車註冊登記手續的，提交機動車行駛證、機動車登記證、機動車所有人的身份證明和有效期內的檢驗合格證明。  汽車數量在10輛以上的`單位或個人可以統一申請辦理。

四、非本市註冊登記的汽車需申領本市環保標誌的，應提供機動車登記地授權委託書（由登記地的公安機關交通管理部門車輛管理所或環保部門提供）。

五、無法確認環保標誌種類或機動車所有人對所發環保標誌存在疑義的，憑機動車所有人的身份證明、機動車行駛證、機動車登記證、已領取的環保標誌（複核時需提供）和《漳州市核發機動車環保標誌技術鑑別申請審核表》,可申請一次複核鑑定或技術鑑別，並根據鑑別結果領取環保標誌。

六、環保標誌損壞或遺失的，機動車所有人需提交《漳州市機動車環保標誌補發申請表》，憑機動車所有人的身份證明、機動車行駛證和機動車登記證到核發點申請補發。  由他人代理申領環保標誌和申請補發手續的，除提供機動車所有人的身份證明、機動車行駛證和機動車登記證外，還應當提供代理人的身份證明。

七、環保標誌的有效期與機動車安全技術檢驗週期一致。環保標誌有效期限屆滿，須經過排氣污染檢測合格，方可申請換髮。

八、環保標誌由市環保局按照國家標準統一製作、統一管理。環保標誌應貼於機動車前擋風玻璃的內側右上方。 核發環保標誌不收取工本費。

九、嚴禁偽造、變造和買賣環保標誌。

嚴禁無環保標誌的汽車在公安交警部門和環保部門規定的禁止通行的路段、時間通行。 嚴禁黃色環保標誌的汽車在公安交警部門和環保部門規定的限制通行的路段、時間通行。

十、有下列行為之一的，由公安機關依法予以處罰：

（一）買賣或者使用偽造、變造環保標誌的；

（二）違反禁止、限制通行規定的。

十一、本通告自2012年4月1日起施行，有效期2年。

　　二○一二年三月十九日

第六節 報告

報告時黨政機關都是用的上行公文，一般產生於事後和事情過程中。適用於下級機關向上級機關彙報工作，反映情況，提出意見或建議，答覆上級機關詢問。

報告的特點：（一） 綜合性 （二） 事後性 （三） 單向性  （四） 陳述性

二、報告的種類

綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內容上具有專一性。回覆報告。是根據上級機關或領導人的查詢、提問作出的報告。

三、報告的寫作格式

（一）綜合性報告的寫法  標題 事由加文種，如《關於2007年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《東北師範大學教務處關於2007年度工作情況的報告》。

正文把握三點：

（1）開頭，概括説明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內各方面工作的總情況，如依據、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。

（2）主體，內容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經驗、效果等，分段加以表述，要以數據和材料説話，內容力求既翔實又概括。

（3）結尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最後可寫“請審閲”或“特此報告”等語作結。

（二）專題報告的寫法

標題 由事由、文種組成，如《關於招商工作有關政策的報告》。有的報告標題也可標明發文機關。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。

正文 可採用“三段式”結構法。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今後的打算和意見；以總結經驗為主的專題工作報告主要寫情況、經驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。結尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結。

（三）回覆報告的寫法  標題與前兩種報告大體相同   正文根據上級機關或領導的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。

四、報告的寫作要求

（一）寫綜合報告應注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎上列出若干觀點，分層次闡述。説明觀點的材料要詳略得當，以觀點統領材料。

（二）專題報告，要一事一報，體現其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。

（三）切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批准。

第七節 請示

請示的特點： 期復性  單一性  時效性

請示的種類

（一） 請求審批事項 （二） 請求幫助 （三） 請求指示 請示的寫作格式    請示適用於向上級機關請求指導、批准。請示屬上行文。請示的作用在於請示工作要求上級批覆。請示產生於事前，不可"先斬後奏"，這是請示區別於報告的主要特徵之一。

請示由標題、主送單位、正文、發文機關、日期構成。

1、標題

一般由請示單位、請示事由、文種或請示事由和文種組成。

2、正文

正文一般由三個部分組成：

①請示緣由  提出請示的原因和理由。

②請示事項  提出有關問題要求上級指示或批准，有的要求提出解決問題的建議和意見，供上級機關參考。提出的請示，要符合有關方針、政策，切實可行，不可矛盾上交。

③請示要求  應明確提出要求解決問題的方法或途徑，常用"是否妥當，請批示"、"妥否，請批示"、"如無不妥，請批轉有關單位執行"等等。

寫作範例：

　　廣元市人民政府

　　關於解決水利建設資金的請示

四川省人民政府:

廣元是一個以農業為主的山區市,自然條件較差,農業生產仍是以"靠天吃飯"為主。近年來在省政府及省級有關部門的大力支持下,全市水利設施得到較大改善,"八五"期間,全市累計新建、整治中型水庫3座、小型水利工程47座、微型水利工程2萬餘個(處)。但由於歷史原因和自然條件的限制,水利設施基礎差,病害工程多。

截止1995年底,全市僅有小型以上骨幹工程60餘座,其中中型水庫僅6座,在4縣3區中尚有4個縣(區)沒有中型水利工程,其中2個縣(區)甚至連小型水利工程都沒有。連續3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低温的影響,使全市農業生產面臨着十分嚴峻的形勢,4縣3區都有返貧的可能。市委、市政府高度重視水利基礎設施的建設,在市財力十分有限的情況下,1996年市財政已撥款100萬元用於水利建設,但是有限的資金不能有效地改善全市農田水利基礎條件,因此特請求省政府幫助解決水利建設資金,以支持我市水利設施建設。  一、遵照省委、省政府主要領導在廣元視察時的指示精神,從我市具體情況出發,根據山區特點,以小型水利建設為重點,全市在"九五"期間,計劃新建、改建、整治、配套小型水庫50座,微型水利工程40萬個,實現新增蓄水量5000萬立方米,旱澇保收農田20萬畝的目標,請求省政府每年解決我市小型水利建設補助資金300萬元。

二、"九五"期間,新建、改建、整治、配套中型工程3處。其中新建1座蓄水量為1500萬立方米的中型水庫,整治、配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量達到1億立方米。為此,請求省政府解決中型水利工程建設資金5000萬元。

　　特此請示。

　　一九九六年四月二十六日

　　第八節 批覆

批覆的特點： 單一性  指示性  時限性  被動性  批覆的寫作格式    批覆是一種下行文，是上級機關答覆下級機關某一請示時使用的公文。

批覆一般是專門就某一事、某一問題的答覆，內容都比較單一，而且是先有來自下級的請示，才有上級的批覆。一般來説，批覆的核心內容是就請示的內容、問題表示上級機關態度，是同意還是反對，有不同意見等，都要在批覆中直接申明。

批覆的結構包括標題、主送單位、正文、結尾、發文機關幾部分。

(1) 標題    標題包括批覆機關、批覆事項和批覆文種三個部分。如《宏大公司對〈燕奇國際文化交流公司舉辦"燕奇盃"書法大賽的請示〉的批覆》。也可只寫批覆事項及文種兩部分，如《關於建立東風電機廠工會委員會的批覆》。

(2) 主送單位    即來文請示的單位。其位置在標題之下，正文之上。批覆是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

(3) 正文    分為開頭、內容和結語三部分。   開頭一般註明批覆的依據，用以説明是針對哪個請示所作的批覆，要求寫得嚴謹、明確。如"《燕奇國際文化交流公司關於舉辦'燕奇盃'書法大賽的請示》(燕奇字[1994]14號)收悉"，然後，一般寫如"經董事會研究，現批覆如下"、"經研究，批覆如下"等。注意不可簡單寫成"×年×月×日來文收悉"，許多來文，究竟是哪份，很不清楚。

請示的內容決定批覆的寫法。下級機關只就某個具體事項請示，批覆的內容亦簡單明瞭，可直接表態，同意的就寫肯定意見，不可意的要提出有根據的、有針對性的緣由。有的批覆具有一定的普遍性，則需上級機關較為詳細地寫明批覆態度，充分闡明理由。還有些批覆可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚民族文化、促進民族文化與國際文化交流方面，在發揚我公司的企業文化傳統方面，作出努力"。

結語使用的語言要簡短，語氣要堅決，態度要鮮明。

對請示的批覆一般分三種意見：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見不同寫法也不同。

完全同意的批覆可以不寫同意的理由，只明確表態。如："你部銀水字[1994]4號請示收悉，經董事會研究，同意銀水湖旅遊度假村提前開工(日期為1994年6月6日)。"   下級單位的請示，受政策和具體情況限制有時不能得到完全同意的批覆。在寫此類不完全同意批覆時先説明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關字[1994]12號請示收悉，經研究同意購制'486'電腦一台，但囿於經費所限，暫不同意購制輕型印刷設備。"    完全不同意的批覆，一定要講明不同意的理由和根據。因為對下級的請示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究後，清楚、肯定、有針對性地答覆下級請示，不能使用有歧義的詞語。也可在發文之前，先向下級單位講明理由和依據。

(4)批覆的結尾多用"此復"、"特此批覆"等習慣用語。

(5)發文機關、發文日期也是不可遺漏和忽視的部分，並且要書寫完整。

寫作範例：

　　××市××區人民政府

　　×政批[1998]第3號

關於組建××集團的請示的批覆

××實業總公司：    你公司××[1998]1號文收悉，經區政府研究，同意你公司組建××集團，特此批覆。

　　××市××區人民政府

　　一九九八年六月二十九日

　　(蓋章)

主題詞：機構 組建 批覆 送：區財貿部、區經委

××市××區人民政府辦公室

一九××年六月二十九日印發

共印9份

第九節 函

函的特點： 平行性  商洽性  多向性  廣泛性  函的種類： 商洽函  請求批准函  詢問函  答覆函   函的結構、內容和寫法   由於函的種別較多，從製作格式到內容表述均有一定靈活機動性。主要先容規範性公函的結構、內容和寫法。

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：

（一）首部。主要包括標題、主送機關兩個項目內容。

1、標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。

2、主送機關。即受文並辦理來函事項的機關單位，於文首頂格寫明全稱或者規範化簡稱，其後用冒號。

（二）正文。其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

1、開頭。主要説明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然後用“現將有關題目説明如下：”或“現將有關事項函覆如下：”等過渡語轉進下文。覆函的緣由部分，一般首先引敍來文的標題、發文字號，然後再交代根據，以説明發文的緣由。

2、主體。這是函的核心內容部分，主要説明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答覆題目，還是向有關主管部分請求批准事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的題目、意見敍寫清楚。假如屬於覆函，還要留意答覆事項的針對性和明確性。

（三）結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希看。或請對方協助解決某一題目，或請對方及時覆函，或請對方提出意見或請主管部分批准等。

（四）結語。通常應根據函詢、函告、函商或函覆的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即覆函”、“特此函告”、“特此函覆”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通訊件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

（五）結尾題名。一般包括署名和成文時間兩項內容。

署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；並加蓋公章。

寫作範例——商洽事宜函

　　中國科學院××研究所關於建立全面協作關係的函

××大學：

近年來，我所與你校雙方在一些科學研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固成果，建議我們雙方今後能進一步在學術思想、科學研究、職員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關係，特提出如下意見：

一、 定期舉行所、校之間學術討論與學術交流。（略）

二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感愛好的課題進行協作。（略）

三、根據所、校各自職員配備情況，校方在可能的條件下對所方研究生、科研職員的培訓予以幫助。（略）

四、雙方科研教學所需要高、精、尖儀器設備，在可能的條件下，予對方提供利用。（略）

五、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管職員就有關內容進一步磋商，達成協議，以利工作。特此函達，務希研究見覆。

　　中國科學院××研究所（蓋章）

　　一九九五年×月×日

寫作範例——通知事宜函

　　國務院辦公廳關於羊毛產銷和質量等題目的函

　　國辦函 [1993] 2號

國家計委、經貿辦、農業部、貿易部、經貿部、紡織部、技術監視局：    為進一步發展我國羊毛生產，搞活羊毛流通，進步羊毛質量，根據國務院領導同道的批示，現就有關題目通知如下：

一、要切實抓緊抓好草場改造和羊種改良工作。（略）

二、技術監視局要加強羊毛的質量監視和檢驗工作。（略）

三、要儘快組織直接進進國際羊毛拍賣市場。（略）

四、為了促進國內養羊業的發展，支持紡織產業生產和擴大出口創匯。（略）

上述有關政策，請有關部分、各地區特別是羊毛生產區認真研究落實，執行中的題目，由國家計委和經貿辦協調，並督促落實。

　　國務院辦公廳（蓋章）

　　一九九三年一月三日

寫作範例——徵求意見函

　　國務院辦公廳關於徵求《國家行政機關公文處理辦法（草案）》意見的函

　　國辦函 [**] ××號

各省、市、區人民政府、國務院各部分辦公廳（室）：

現將我們草擬的《國家行政機關公文處理辦法（草案）》送給你們，請組織有關同道討論修改，並將修改意見於十一月底前年十月七日

寫作範例——轉辦函

　　××省人民代表大會常務委員會關於轉辦提案的函

　　×人函 [**] 2號

省人民政府：

省九屆人大三次會議已經閉幕。會間，省人民代表以主人翁精神，對改進省人民政府的工作提出了很多寶貴建議，同時提出了一些應當解決的題目和要求。根據大會決定現將責成省人民政府研究辦理的二百二十七件提案轉往，看抓緊認真處理，並及時將處理結果報來。在處理社會治安等有關提案時，可請省高級人民法院和人民***密切配合。

附：〈××省第九屆人民代表大會第三次會議提案及審查意見〉（抄送單位附件各二冊）

　　××省人民代表大會常務委員會（蓋章）

　　一九九九年×月××日

附件：（略）

寫作範例——邀請函

　　關於出席××××研討會的邀請函

××祕書長：

最近，國家××部××××科學研究院批准關於××××課題研究的項目。經商議，定於三月下旬在××省××市召開該項課題第一次研討會。現將有關事項函告如下：

一、會議報到時間（略）

二、會議地址（略）

三、聯繫人及電話（略）

特邀請您屆時出席。

　　××××研究中心（蓋章）

　　二○○年三月×日

第十節 會議紀要

會議紀要的特點： 紀實性  概括性  指導性  會議紀要的種類：

（一） 決策性會議紀要

（二） 協調性會議紀要

（三） 研討性會議紀要

會議紀要格式

會議紀要通常由標題、正文、主送、抄送單位構成。

標題有兩種情況，一是會議名稱加紀要，如《全國農村工作會議紀要》。二是召開會議的機關加內容加紀要，如《省經貿委關於企業扭虧會議紀要》。

會議紀要正文一般由兩部分組成。

（一）會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。

（二）會議的精神和議定事項。常務會、辦公會、日常工作例會的紀要，一般包括會議內容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業會議和座談會的紀要，往往還要寫出經驗、做法、今後工作的意見、措施和要求。

會議紀要的三種寫法     根據會議性質、規模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：

（一）集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認識、議定的有關事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敍述的方法，進行整體的闡述和説明。這種寫法多用於召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述。

（二）分項敍述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要採取分項敍述的辦法，即把會議的主要內容分成幾個大的問題，然後另上標號或小標題，分項來寫。這種寫法側重於橫向分析闡述，內容相對全面，問題也説得比較細，常常包括對目的、意義、現狀的分析，以及目標、任務、政策措施等的闡述。這種紀要一般用於需要基層全面領會、深入貫徹的會議。

（三）發言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發言加以整理，提煉出內容要點和精神實質，然後按照發言順序或不同內容，分別加以闡述説明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據上級機關佈置，需要了解與會人員不同意見的會議紀要，可採用這種寫法。

會議紀要的特點

1．內容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內容，它不能離開會議實際搞再創作，不能搞人為的拔高、深化和填平補齊。否則，就會失去其內容的客觀真實性，違反紀實的要求。

2．表達的要點性。會議紀要是依據會議情況綜合而成的。撰寫會議紀要應圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點應放在介紹會議成果，而不是敍述會議的過程，切忌記流水帳。

3．稱謂的特殊性。會議紀要一般採用第三人稱寫法。由於會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現。

會議紀要與會議記錄的區別

會議紀要有別於會議記錄。二者的主要區別是：

第一，性質不同：會議記錄是討論發言的實錄，屬事務文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。

第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閲，只作資料存檔；會議紀要通常要在一定範圍內傳達或傳閲，要求貫徹執行。

寫作範例：

　　某某省政府軍轉安置工作會議紀要

為了貫徹落實全國軍轉安置工作精神，保證我省今年軍轉安置工作順利進行，省委、省軍區、省政府於己於人19。。年。。月。。日在。。禮堂召開了軍轉安置工作會議。大會由省政府祕書長。。和省人事局。。處長主持。各地、市、縣分管此項工作的領導和軍隊政治部負責人蔘加了會議。省領導同志作了重要講話。

先將會議討論的問題綜述如下：

會議聽取了。。。代表省軍轉辦的工作報告，對19。。年以來軍轉工作的成績給予了充分的肯定。。。。。。 並傳達了省政府對軍轉工作的幾點要求：

1．。。。。。。（略）

會議指出為了確保今年全省軍轉工作的順利進行，在今年的工作中必須要加大三個力度：

1．必須加大領導力度。。。。。。。。。      會議強調了要做好軍轉幹部的思想教育工作，並把它確實落實。會議同時希望軍轉幹部要顧全大局，將奉獻，自覺服從組織安排，並積極配合地方政府解決好轉業幹部的實際問題。

事務文書寫作

第一節 會議記錄

會議記錄的作用： 文件作用，素材作用，史料作用。

第二節 簡報

簡報的作用： 反映情況，指導工作，互通信息

簡報的特點： 反映快   篇幅短  信息量大

簡報的寫法： 1. 報頭  2. 報體  （1） 標題  直述式  提問式 比擬式  補充式 （2） 正文    ① 導語    概述式   提問式  描述式  結論式    ② 主體     ③ 結束語 3. 報尾

第三節 計劃

計劃的三要素： 目標，措施，步驟

計劃的作用：  1. 增強行動自覺性，減少盲目性  2. 是督促和檢查行動執行情況的客觀依據

制定計劃的原則： 1． 要調查研究 2． 要切實可行 3． 要具體明確  4． 敍述簡潔、扼要、具體、明確、少議論，切忌描寫和抒情。

計劃的寫法

（一） 標題

（二） 正文 包括前言、主體和結束語

（三） 文尾

第四節 總結

總結的作用：

1. 深化人們對客觀事物規律性的認識

2. 加強工作指導的有效性

3. 促進經驗、信息的交流。

總結的特點： 真實性  理論性  目的性

總結的寫法

1.標題   陳述式標題   論斷式標題  概括式標題

2. 正文   包括前言、主體、結束語

3. 落款   包括署名和日期

第五節 述職報告

述職報告是任職者向上級部門和本單位羣眾所作的任職以來工作情況的報告 述職報告的特點：

（一） 內容必須真實

（二） 內容必須全面而又有所側重

（三） 認識必須深刻

（四） 語言必須樸實

第六節 調查報告

調查報告的作用： 1. 提供決策依據 2. 交流工作經驗 3. 開發深層信息

調查報告的特點： 1. 強烈的針對性 2. 反映問題的客觀性 3. 對面上工作的指導性

調查報告的寫作

1. 標題   説明式  提問式  正副標題式

2. 正文   包括前言、主體和結尾

3. 落款

寫作調查報告應注意的問題

1. 深入調查，詳盡佔有材料。

2. 研究材料，提煉觀點。

3. 合理佈局，有敍有議。

第七節 規章制度

規章制度的特點：約束性，條款性，嚴密性 規章制度的種類：

1. 法規性規章制度   具有明顯的強制性，包括章程、條例、規定、辦法、細則等。

2. 規範性規章制度   強制性相對弱一些，但仍具有約束力。包括章程、制度、守則、通則、準則、規則等。

3. 公約性規章制度   不具有強制性，屬約定俗成、自覺遵守類文書。包括公約、須知等。

規章制度的寫作

（一） 標題   一般由單位名稱、內容範圍、文種三個要素構成。

（二） 題注

（三） 正文    1. 章斷條連式（又叫“分章式”，包括總則、分則和附則。  2. 條文貫通式

第八節 賀詞

以書信形式發出的稱為“賀信”，以電報形式發出的稱為“賀電”。

賀詞的特點： 祝賀性   電信性

第九節 感謝信

感謝信除了有表達感謝的作用外，還含有一定的表揚意義。感謝信除了可以寄給對方外，還可以採取公之於眾的張貼方式或在大眾傳媒上發表，從而起到表彰宣傳作用。

感謝信的寫作要求  （一） 敍述事實要準確、簡要 （二） 感情表達要真摯、自然 （三） 評價要適當、得體

第十節 慰問信

慰問信可以直接寄給對方，也可登報。

慰問信寫作注意事項 （一） 要明確慰問對象  （二） 感情要真摯、充沛，語言要親切、感人。