創業環境調研報告

在經濟飛速發展的今天，報告不再是罕見的東西，其在寫作上有一定的技巧。我們應當如何寫報告呢？以下是小編整理的創業環境調研報告，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

創業環境調研報告1

按照上級優化創業環境工作要求，近段時間以來，我委圍繞服務投資創業、工作作風、工作效率等方面的問題先後組織開展機關工作人員自查和下企業走訪公開徵求意見建議等活動。通過對收集意見建議進行梳理，形成以下自查自糾報告：

一、當前機關存在的主要問題

1、少數機關工作人員工作責任心不強，工作消極應付。工作上得過且過，做一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無過，飽食終日、無所事事。

2、機關學習風氣不濃，對知識更新普遍不夠重視，滿足於吃老本，憑經驗辦事。

3、對企業服務不夠全面，服務意識服務水平與企業要求仍有一定的差距。

4、機關制度建設不夠完善，現有制度執行不夠到位，執行力提高有待於加強。

5、市場經濟條件下政府職能轉變還不夠到位。

二、產生以上問題的主要原因

1、主題教育活動流於形式。由於許多活動開展都是為了應付上級檢查，只重形式，忽視效果，表面上轟轟烈烈，實際上一潭死水，毫無生機和活力。

2、現有工資分配製度影響積極性。機關中存在能者多勞，鞭打快牛的現象，而工資的高低與工作量大小毫無關聯，只一味強調奉獻，多勞多得，按勞取酬在機關中得不到體現。

3、機關工作人員普遍年齡偏大，缺乏積極進取的心態，對工作只滿足於過得去。

4、機關效能建設抓得不實，長效機制尚未建立。

5、機關現有機制體制制約着機關發展，影響着機關工作人員情緒。

6、機關缺乏獎勤罰懶績效考核辦法，一些機關工作人員整日悠閒自在，內無壓力外缺動力。

三、整改措施

1、建立機關學習教育考核制度，努力構建學習型機關。抓好學習教育活動，促進機關工作人員提高綜合素質，通過強化考核制度，使機關工作人員增強學習自覺性和主動性，變要我學為我要學。

2、認認真真抓好機關效能監察工作。結合機關工作特點，每年重點選擇2—3個問題開展機關效能監察工作，從中總結經驗、吸取教訓，進一步完善健全制度。

3、積極開展作風整改和專項整治活動，針對機關中存在“庸、懶、散”問題以及上網玩遊戲等現象，組織開展作風整頓和專項治理活動，嚴肅處理一些影響機關形象的人和事。

4、建立科學的機關績效考核辦法。為切實加強對機關工作人員定性定量考核，以充分調動機關工作人員積極性，今年6月份即將出台機關績效考核辦法。

5、切實加強機關股室工作間交流。針對機關運轉協調不暢，信息溝通欠缺的問題，從6月份開始每月召開工作例會，機關分管領導和股室負責人分別彙報一個月來工作開展情況。

創業環境調研報告2

一、生逢其時，還是命途多舛

——廈門市創業環境現狀分析

進入20xx年以來，廈門打造創業型城市的步伐加快。據悉，最新的《廈門市創業觀察研究報告》新鮮出爐。報告表明，廈門的創業環境優良，在參評的全國24個城市中居於第4位。廈門正努力着手於各方面的建立，以達到國家各項創業環境的標準，在此，我們將着重從政策、經濟、金融、市場、文化和地域等方面來析廈門市大學生創業環境。

從我們的調研情況來看，可以發現廈門目前的創業環境有着以下幾個典型現象：

（一）政策環境：大學生難以運用優惠政策。

全國各地的地方政府都紛紛為解決當地大學生就業問題提出了種種創業方案，制定了各項創業政策。然而，大學生難以運用優惠政策的現象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實不到位，有些政策還存在設計不合理的現象。

（二）經濟金融環境：大學生創業資金來源狹窄，風險投資等先進金融投資方式十分缺乏。

通過採訪一些大學生創業者，我們深深地體會到：大學生在創業過程中面臨的主要困難是資金問題。通過統計分析我們做的調查問卷可知，創業過程中遇到資金不足等財務問題時，近45%的大學生選擇了“向銀行貸款”，20%的學生選擇“吸引風險投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學生自身的創業項目成長性不足，而且由於無充足的擔保源，使得銀行沒有動力為這些大學生創業者進行擔保貸款，從而導致很多大學生創業者連最基本的銀行貸款都無法實現，最終只能通過向親朋好友借款，甚至是進行非法的資金募集。

（三）創業文化環境：多數大學生對創業缺乏一個成熟的理解

在我們的調研中發現，大學生分成兩種顯著的羣體，一是想要創業的大學生或是創業初期的大學生，這類大學生對創業的概念理解相當不成熟，他們多數將創業當作一種餬口的工作，追求的是形式上的創造企業；二是創業成熟度較高的大學生，他們大多數考慮到事業的長遠發展，在經歷了很多困難的磨練後，他們追求的是創造價值。因此，兩者有着本質性的區別，前者在“做事”，後者在“做事業”。

（四）創新環境：大學生創業的核心技術普遍不足

在調研中我們發現，目前大學生創業依靠核心技術起家的並不多，大部分的大學生僅僅依賴於簡單的營銷手段等低技術含量的商業活動而將其當作創業，例如代理服裝、校內複印、雜誌製作等，他們的“創業”更多的強調“挖掘未挖掘的市場”，但他們沒有發現這個市場的深度不足，即該市場已經被開發的差不多了，只剩下些門檻極低的邊角料，都令我們為他們的未來擔憂。

我們認為沒有“核心技術”的“創業”並非創業，而是在就業，在掙錢。大學生創業應當牢記，只有擁有核心技術，大學生在創業中才有與他人競爭的資本，才能在這個行業中生存。

（五）家庭環境：家人的支持極大影響創業者心態

在我們對創業者的調查過程中，幾乎近90%的受訪者有考慮到家庭因素對其創業的影響。來自家庭的因素對於創業者的創業之路的選擇以及創業成功的可能性都有着非常重要的影響。其一，家庭環境影響其創業素質；其二，在選擇創業道路時，家庭的態度也會對創業者有重大影響。

a．政策面的四大矛盾

我們看到，在上面所述的五個影響大學生創業成功率的重要因素中，應該説存在最大問題的在於政策實施現狀，即政策環境在形式上是樂觀的，實際實施情況卻值得堪憂。就我們的調查上看，政策直接影響大學生創業成功率的四個主要矛盾在於：

（一）豐富的政策與基層機關政策宣傳動力不足的矛盾

根據我們發放的問卷調查，在目前打算創業大學生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學生通過自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來解決初始資金問題。在調研過程中，當我們以創業大學生的身份去廈門政府某部門詢問關於創業政策的問題時，部門的工作人員對我們卻愛理不理，給我們看的政策僅僅一些在網上就可以找到的、有限的幾個政策。據很多創業已久的大學生透露，這個現象由來已久，因為他們創業多年積累的人脈已經使他們其能夠輕易的瞭解到政府政策動向，而初創業的大學生則沒有那麼多渠道能夠了解一些政府早已頒發卻不為大眾知曉的文件或政策。

根據我們對多位創業者的走訪總結出造成該現象的原因在於：政策出台與落實在宣傳環節中出現嚴重脱節，有些文件之所以難被大眾獲取，在於我國政策執行環節中長期存在的“潛規則”：多一事不如少一事。那麼對基層工作人員而言，少一事如何實現少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被瞭解，自然就減少了工作量。可見，政策推廣中的宣傳環節備受考驗。政策頒佈和執行力度未統一，光頒佈不執行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。

（二）多樣的政策推動與政策執行效果的矛盾（以廈門ybc為例）

ybc的申請與發放從屬於政府運作環節，在實際運作中有其固有的缺陷。首先，ybc審核的過程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個月時間，而且通過率很低，只有30%的項目可以通過；其次，ybc為每個項目只能提供小額融資（一般為3~5萬元）。而在我們對大學生的調查中發現，大部分創業項目的發展一方面需要有資金持續注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持並無法滿足大學生創業中的資金需求。因此，ybc對大學生創業項目的幫助更多的體現在“形式上的幫助”，並無法從根本解決大學生創業的實際困難。

ybc雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實的實際問題。廈門市在創業資金扶持、創業培訓以及創業服務方面都取得了可喜的進步，以政策推動創業在全國處於領先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質”卻未得到相應的保障，這就是政策“量”與“質”的直接矛盾。

（三）必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。

我們在調研中發現，只要涉及資金支持的創業扶持政策的申請都有較為嚴格的審批程序，這在客觀上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的ybc項目，實施效果有限的一個重要原因在於審核過程至少需要四個月。這裏就反映了我們一直強調的政府政策執行力的問題，政府執行效率能夠有效提高的關鍵在於審批程序的精簡和審批門檻的降低，審批手續的簡化是提高政府運作效率最直接的辦法。但問題的關鍵在於：審批程序的簡化是否可行廈門市ybc負責人林煒主任給我們介紹，目前申請ybc扶持需要通過初篩、培訓、實地考察、ybc全國辦複審等程序，通過這幾個必要審查程序的合格申請人才能獲得創業啟動資金貸款，並得到指導老師一對一的輔導。而這些程序確實是在審查項目的必要環節，林主任也表示：社會資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達到那些最需要幫助，才能夠產生最大效益的項目上，政府作為政策的執行者，有義務嚴格管理好這些社會資源，將它的效益發揮到最大。這也反映了大部分政策執行者的心聲，他們在政策執行過程中，常常會面對追求政策執行效率和嚴格政策執行原則之間矛盾的權衡，一方面高效的政策執行效率意味着簡化的審查程序；另一方面，政策執行原則又要求政策的落實必須符合政策頒佈的意圖，真正能夠幫助有需求的大學生創業。

（四）項目成長性與政策扶持原則的矛盾

在調研中，不僅是政策執行者有這樣的考慮，連創業大學生都有相同的反應，大學生創業的項目普遍過於理論化，甚至大部分的項目並沒有嚴格的策劃書。就策劃書而言，大學生對未來現金流的估計和折現率的選擇，都主要是從理論角度出發；相反，實際創業的現金流估計卻需要學生了解這個行業的利益結構和利益來源，才能對現金流形成合理的估計。這源於大學生尷尬的創業地位，他們通常沒有考慮到這個項目涉及到各利益羣體以及項目在市場的可接受性。因此，很多項目未來的現金流很難估計，也就是説現金流的不確定將會導致成長性不穩定。

可見，一個創業項目面臨的現金流不確定因素越多，這個項目的風險越大，因此，一份優質的策劃書至少應當考慮到各類可預見的因素，否則就會因為考慮不周全而面臨失敗的風險。

二、創業環境面面觀

-----中國與西方發達國家創業環境的比較

中國與西方國家的創業環境究竟有哪些差異呢根據實際調研及對國外創業環境和案例的研究，我們從以下幾個方面進行分析：

（一）創業教育的差別

西方國家對大學生創業的教育成熟度遠高於我國，它們在理論與實踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經編寫了若干部創業學著作，其中美國創業學專家傑弗裏蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內利編著的《創業學》已更新至第六版；在實踐中，國外創業實踐活動豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學設置了創業培訓基金，鼓勵大學生申請資金將想法投入運作，旨在培養其成熟的創業心態。而我國高校的創業教育卻處於剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導思想與教育體系，廈門作為我國沿海經濟開放城市，在創業教育方面有一定的突破，取得的實際成效卻也十分有限。總體説來，我國對大學生的創業教育仍十分匱乏。

創業環境調研報告3

創業是一個國家或地區經濟活力的源泉，創業環境本質上反映社會對創業者和創業活動的重視程度,以及給創業者提供的創業技能和可能的創業機會。“科技創業環境”，是指對科技型企業的創業活動有關的直接或間接的外部影響因素的總和。科技創業環境的好壞直接影響着科技產業發展和技術創新的進程，在未來的城市競爭中，缺乏科技創業產業支撐的城市競爭，很難想象會有取勝機會。目前中國版圖上長三角的迅速崛起和珠三角的相對乏力，就十分清楚地告之了我們這個道理。明確城市科技創業環境的重要性，把優化科技創業環境作為提高城市競爭力的重要標誌，對__營造良好的創業氛圍，為高科技企業創業提供便利的進入和退出渠道，促使我市科技資源達到最佳的配置狀態，促進科技、教育和經濟及生態協調共生，為區域經濟發展奠定良好的基礎有着及其重要的意義。因此，特就__科技創業環境問題進行了一些調查。以下是通過調查研究形成的一些看法與建議。

一、科技創業環境的基本內涵

(一)創業活動的環境因素

gem把創業環境要素概況為金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓、研究開發轉移、商業和專業基礎設施、進入壁壘、有形基礎設施、文化與社會規範等九個方面。

金融支持指的是新成立和成長型企業獲得金融支持和資源的程度，包括金融支持的質量和可利用程度以及政府的財政部門對創業的支持。

政府政策指的是地區和城市政府政策及其實施情況，涉及税收和政府規章制度等方面，多大程度上保持中立，以及政府政策是否阻礙或者鼓勵新創立和成長型企業。

政府項目指的是各級政府對於新創企業和成長型企業可以提供的直接項目。幷包括政府項目的易獲取性和質量，政府人力資源的有效性和質量以及他們管理特殊項目的能力和服務的效用。

教育和培訓指的是各個層次的教育和培訓系統在創立或管理小型企業，新創企業和成長型企業培訓方面的貢獻程度。

研究與開發轉移指的是城市研究和開發在多大程度上創造新的商業機會，以及研發是否可以為新創立的小型企業和成長中的企業所用。

商業和專業基礎設施指商業、會計和其他法律服務和機構對於允許和促進新創企業、小型企業或者成長中的企業的影響。

市場開放程度指商業貿易規定的穩定程度。同時包含市場是否缺乏透明度，政府建立市場公開體制的政策，市場結構，以及所有的公司在公平的遊戲規則下競爭的程度。

有形基礎設施狀況指可利用的有形資源的質量和獲得的難易度。創業的基礎設施配套包括以下幾方面：一是各項基礎設施是否能為新創企業提供良好支持；二是新創企業獲得基礎設施服務的費用負擔；三是新創企業獲得基礎設施服務的便利性。

文化和社會規範指現存的社會和文化規範是否鼓勵個人行為以及人們對於創業的一般態度，對待失敗，風險和財富創造的態度和這種態度對創業活動發展的影響。

(二)城市科技創業環境

作為一個城市，在為科技企業營造良好的科技創業環境方面，其架構應該涵蓋以下三大方面的基本內容：

1、政策制度環境。包括地方政府宏觀經濟政策、政府財税政策、相關法律法規、政府管理制度與效率、城市品牌營銷力度等。

2、區位支撐能力環境。包括智力資源、市場環境、創業生態、公用基礎設施、自然環境、社會環境、生活條件環境等。

3、營運支持環境。包括技術支持、金融服務、營商成本、商業運營公共服務平台、物流配送服務系統、商業祕書服務平台等。

二、__科技創業環境現狀

近年來，隨着__解放思想、追趕跨越總體城市發展戰略的實施，特別是工業強市、科教興市以及推動全民創業政策的落實，我市科技型企業創辦和發展的政策環境、資本環境、市場環境、金融環境、人力資源環境均有了不同程度的提升，整體科技創業環境逐年改善。20__年__市還曾進入上海《科技創業》雜誌進行的中國城市科技創業環境100優排名之列。但是，我們也看到__的整體創業環境仍然亟待改善，與發達地區甚至本身其他地市相比，也並不具有特色和優勢。在20__年__財經學院企業成長研究所進行的.“__省17城市創業環境調研評價”報告中，__的創業環境系統得分僅排在第三梯隊，被評為“相對落後”。__的科技創業環境現狀基本概括為以下四個方面：

(一)政策扶持力度逐年加大，但具體落實還不夠理想

近年來，__市先後制訂了鼓勵全民創業和促進科技成果轉化、科技產業發展相關的優惠政策，20__-20__年政府連續三年出台了《關於激勵市區加快發展的若干意見》（慶發[20__]20號）、《關於進一步推進全民創業的若干規定》（慶發[20__]14號）、《關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的意見》（宜政發[20__]25號），並於20__年修訂了《__市科學技術獎勵辦法》。有關部門也出台了一些規章，市科技、財政部門聯合發佈《__市專利資助辦法》（慶科字[20__]47號），__經濟技術開發區制定《關於扶持企業技術創新發展的若干規定》（安開管辦[20__]2號）等。這些政策從多個角度和層面支持科技創業和企業創新活動，政策內容不斷豐富，政策的扶持力度加大。

但是，現行税收優惠政策還不能根據科技型中小企業的成長規律提供有較強針對性的支持，“

放水養魚”的作用有限。因為科技型中小企業普遍反映了這樣一個現實問題，即在企業創辦和起步階段，企業能夠享受税收優惠政策，但由於沒有營業收入或者營業收入很低，應税額很小，能享受的税收減免額很少，對科技型中小企業起步和發展的作用很小；科技型中小企業經過幾年的發展，有了一定的營業收入，卻過了政策享受的有效期，不能享受税收優惠政策，而那個時候企業最需要税收優惠，最需要通過税收減免增加對科研和新產品開發的投入，以增強市場競爭力。

此外現行科技扶持政策落實還不夠理想，主要是政策細則不夠透明，部門間溝通和協同有待加強，特別是到區縣，扶持政策的兑現有一定的難度。同時國家和省級制定的相關優惠政策在地方的落實也還存在着不同程度地障礙。

(二)科技融資環境有所改善，但融資難的局面依然存在

政府對科技投入的力度有所加大，渠道也有所擴充，科技創業和科技型中小企業的融資環境有所改善。每年的科技三項經費由05年的420萬元逐年增加到09年的630萬元，年均增長幅度為12.5%；20__年設立了初期規模為300萬元__市科技創業孵化資金（實際到位運作資金100萬元）；20__年建立了市級中小企業擔保基金和建立市級中小企業貸款風險補償資金，規模分別為3600萬元和2400萬元。各種資金的推動和運作，為改善了科技型中小企業的融資環境起到一定得作用。

但是，科技創業資金短缺的問題仍比較突出。首先，科技創業的資金主要來源於其創業人的自有資金，絕大多數科技型中小企業純粹由自然人組建或私人控股。其次，只有比較少的科技型中小企業得到政府資助和銀行貸款，科技創業融資難現象比較嚴重。究其原因，一是科技創業企業規模小、風險大。處於初創期和成長初期的科技企業，規模較小，產品的市場前景還不太明朗，技術投入較大，財務報表不夠規範，加之誠信體系還沒有建立起來，貸款擔保機構和商業銀行向創業企業融資所承擔的風險很大，缺乏積極性。二是科技創業孵化資金規模較小，且因沒有補充機制和操作規範，加之保值增值壓力較大，未得到能有效使用。第三，財政科技經費總盤子不大，沒有其他專項科技資助資金和科技風險投資資金，科技創業企業的融資渠道仍然偏少。

(三)科技創業的載體環境繼續優化，但服務功能仍待加強

科技企業孵化器和中介服務機構為科技人員創業和科技型中小企業的成長髮揮了積極的作用。成立於20__年的__市科技創業中心，初期規模6400平方米，累計進駐科技企業及服務機構60餘家，實施成果轉化項目40多個，已畢業企業13家；申報國家、省、市級各類科技項目40多項，累計幫助企業獲得的銀行貸款累計近千萬元，獲得各類項目經費支持500多萬元。截至20__年底，__創業中心進駐企業累計實現技工貿總收入6.56億元，上繳税金2500餘萬元，創匯2100餘萬美元，成功培育出和興化工、長谷川機械（泰邦集團）、中創生物、衝浪能源等一批地方新興骨幹科技企業。目前，政府又投入1400萬元進行了該中心的二期建設，打造孵化面積達1.8萬平方米的__市科技創業園。此外，我市還建設了留學人員創業園、中小企業創業輔導中心等機構，創業載體環境進一步優化。

但是，科技企業孵化器的服務功能還不夠完善，在融資、中介、諮詢、培訓等方面還不能滿足孵化企業的需要，因缺乏高素質的人才，還不能提供深層次的孵化服務，資源整合能力有限；市財政給予孵化器的資金、政策支持有限，孵化器在項目引進和培育的服務手段、力度等方面均捉襟見肘；此外，我市中介服務體系還不健全，發展不夠規範，服務的有效性還不夠強，不能根據科技型中小企業的實際需要提供針對性強的服務，>文祕站:<也不能適應科技型中小企業的特點和經濟能力進行合理收費。>

(四)具有一定人力資本優勢，但科研和創業人才短缺

__素有崇文重教的傳統，基礎教育力量雄厚。__考生被全國重點大學錄取的人數，每年都佔全省的１／３。全市已形成高等教育、中等教育、基礎教育完備的教育體系。特別是職業教育，更是蓬勃發展，在校生達６萬多人，年培訓勞動力８萬人。外出務工經商人員穩定在１００萬人以上，具有一支素質高、技能強、成本低的勞動力大軍，人力資本具有一定優勢。

但是，我市的大專院校和科研院所極少是個現實問題，現有的科技人才少，企業工程研發中心少，每年的科技成果項目和專利申請數量少。我市原先的產業佈局也較為凌亂和分散，不能通過產業集聚效應引入批量的外來科技企業和科技人才，而我市自己培養的高層次人才回宜工作和創業的人員極為有限，人來流失現象嚴重。而且至今沒有實施專項政策引入和激勵高層次人才，不能為其提供優良的創新創業與工作生活環境。

三、__優化科技創業環境的策略選擇

(一)消除行政政策壁壘，鼓勵科技人員創業，促進產學研結合

1、降低創業的行政政策壁壘，實施創業税收優惠，簡化創業審批手續，減少規費，節省創業資金和時間成本。調整目前過於重視“引進來”的的政策思路，採取本土創業和外資引進並重的模式，並將諸多“一站式”政府服務、土地的低廉價的優惠和税收優惠措施等，由只針對外商投資，同等給予本地創業企業。此外，政府需要通過目標管理、績效管理、政府工作流程的再造等內部管理措施的實施，促進政府公務人員服務創業的責任心，以服務態度、服務水平的提升為創業提供良好的環境，為創業提供方便。

2、鼓勵科技人員以自有資金和技術成果創辦科技型中小企業，特別是到科技企業孵化器內創業。對以職務技術成果創業的科技人員，在約定職務技術成果知識產權權利的前提下，提供更加寬鬆的環境和條件，減少他們創業的後顧之憂。研究制定特色的引進人才辦法，尤其應積極吸納在外的__籍高素質人才回宜創辦科技企業和謀求發展。

3、促進科技型中小企業與高校、科研院所間的合作，進一步發揮政府部門和機構溝通橋樑作用，鼓勵科技型中小企業到高校、科研院所尋找技術依託，聯合研究項目、開發新產品，支持博士後科研工作站和企業研發中心的建設，促進官、產、學、研的結合。

(二)整合有限資金，努力解決科技創業融資難的矛盾

1、加大科技投入，發揮政府資金的引導作用和政策導向作用，鼓勵社會資金投向創業企業。逐年增加應用研發經費額度，設立技術創新基金、科技產業化和人才等專項資金以及科技風險投資資金，並形成相互協作機制，分別解決從科技創業到科技型中小企業成長不同階段的資金矛盾，緩解其資金困難。發揮科技創業資金的功能，建立政府、科技創業園和創業者個人三方激勵約束、共贏互利的機制，解決科技人員和發明人創業過程中缺資金、缺管理的問題，促進他們創業，提高創業的成功率。

2、創新創業金融支持機制，多元化融資渠道。具體措施包括：推進全市信用擔保工作，發展擔保基金。探索建立以政府財力為引導，以專業擔保機構為主體，以商業銀行網絡為基礎的信用擔保體系；創立風險投資基金，為間接融資拓寬渠道；將資本市場作為產業來發展，整合社會力量，建立要素市場，發揮資本市場的作用；設置相應的職能部門，全面協調，充分發揮地方政府對資本市場的引導和推動作用。

(三)營造創業氛圍，加強促進科技創業的載體建設

1、加大科技創業的輿論

宣傳，提高科技企業家和科技創業企業的社會認知度和影響力，為全市科技創業工作營造更為有利的環境和氛圍。大力發展創業教育及培訓，通過傳授“創業社會常識”、“創業指導”、“創業心理和技能”、“市場經濟”、“經營管理”、“公關和交往”、“法律和税收”等與創業密切相關的課程，教給創業者創業的知識和技能，在社會營造起濃厚的創業氛圍，進一步激發創業熱情，鼓勵創業。

2、加強企業孵化器的建設，提升孵化器的服務能力。在進行孵化器硬件環境建設的同時，進一步加大對其孵化服務功能培育的力度，在體制機制、專項資金、税收、人員培育等方面給予支持，要通過加強對科技企業孵化器的支持，加大對科技創業企業的間接支持。科技企業孵化器要加強管理，提升服務能力和水平，降低創業門檻，規範服務流程，推進孵化服務的規範化、專業化和網絡化，增強融資服務能力和資源整合能力，提高科技創業的成功率。

3、培育科技中介機構，規範中介服務，

完善服務功能。應當創造有利於科技中介機構生存的環境，培育科技中介市場，扶持科技中介機構的發展。科技中介機構要提高服務能力，使得新創企業在商業、會計和其他法律服務方面得到所需的幫助。鼓勵知識產權、信息、法律、管理、資信評估等中介機構的發展，提供各項專業服務；加強對科技人員創業的指導，為科技成果轉化、促進型中小企業成長牽線搭橋。加強對科技中介機構執業人員的執業管理，建立中介服務行業行為規範，加強對服務質量、服務收費的檢查監督，防止亂收費和欺詐、矇騙等行為的發生。

(四)樹立新的發展理念，加強科技政策引導，進一步落實扶持政策

1、導入循環經濟、節約型社會、綠色gdp、自主創新等嶄新的發展理念，以長遠戰略眼光，從政策、法規、政府工作意識等層面開始，着眼於知識成果、人才、創業等眾多因素的聚合，遵循市場規律，小處着手，長處着眼規劃，佈局，尋找對策。將政府政策與服務工作的方向調整到全面增強技術創新的能力，增強技術成果轉化能力，提高經濟增長的科技含量上。

2、進一步明確__的科技產業政策，在資金、技術、人才等方面實行傾斜政策。增加政策的透明度，降低相關政策落實的成本。科技政策出台以後應當及時出台細則，提供科技政策的詳細資料，並通過有效途徑及時傳達到科技型中小企業。在同等條件下，政府應當優先向科技企業採購產品和服務，可以將一些政府項目委託科技型中小企業承擔。

3、落實科技發展觀念，提高服務意識。政府相關部門、機構切實認識到自主創新和科技企業發展對於城市發展的迫切性，自覺主動地履行服務職能，減少行政審批，提高服務透明度，積極主動地落實各項扶持政策。加強與企業的溝通，多聽企業的意見，加強科技知識學習和信息溝通，及時向科技型中小企業提供政策信息、行業信息和市場信息。