20**年，我們XX市國税局在市局黨組的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領國税工作全局，以開展 “作風建設年”等系列活動為抓手，大力實施科學化、規範化、精細化管理，嚴格依法治税，強化税收徵管，狠抓工作落實，圓滿完成了各項國税工作任務。
一、堅持法制化徵收，實現税收與經濟協調增長
我們始終堅持以組織收入為中心，準確把握經濟税收規律，不斷加大組織收入力度，實現税收與經濟的協調增長。
（一）依法組織收入。一是嚴肅收入紀律，嚴格執行依法徵收、應收盡收、均衡入庫的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收“過頭税”、有税不收“留一手”等現象。二是加大執法力度，嚴格按照規定權限審批延期申報和緩繳税款，依法執行税收保全和強制執行等有效措施，確保應收盡收，均衡入庫。三是強化收入責任，實行領導包片、股室包點等制度，加大進度通報和目標獎懲等，確保均衡入庫。全年累計完成收入31407萬元，比上年增加9893萬元，增長45.98％，完成地方一般預算收入4812萬元，比上年增加1546萬元，增長47.34％。
（二）加強税源管理。一是加強户籍管理，定期開展户籍清理，並與工商、地税等部門部門加強信息交換比對，防止漏徵漏管。今年與地税部門聯合開發了國地税信息交換比對平台，拓寬了獲取第三方信息的途徑。二是實行分類管理，按納税人類型、規模、行業等進行分類管理，制定和完善分類管理辦法，提高了税收管理的質量。三是搞好税源調查，認真分析税源增減變化因素，科學預測税收收入形勢，增強税源管理的針對性。四是加強普通發票管理，堅持開展普通發票日常檢查，嚴格以票控税。
（三）加強税種管理。我們充分利用税收綜合徵管軟件等系統功能，不斷加強税源監控和管理。在增值税管理上，重點抓好資格認定、優惠政策、金税工程、“四小票”和出口退税管理等，推行增值税基礎規範管理。在企業所得税管理上，按照“分類管理、優化服務、核實税基、完善匯繳、強化評估、防範避税”的管理方針，全面調查摸底，逐户建立檔案，科學分類管理。在消費税管理上，建立税源清冊和户籍檔案，定期開展調查分析，掌握税源變動情況。在車購税管理上，推行了車購税“一窗式”管理。
二、堅持精細化管理，實現質量與效率同步提高
以深入推行良性互動工作機制為抓手，大力實施科學化、精細化管理，不斷提高税收徵管的質量和效率。
（一）加強税收分析。一是建立税收分析制度，每月申報徵收期結束後召開税收分析例會，討論存在問題，預測發展趨勢，研究完善措施，及時落實解決。二是明確税收分析責任，建立了由計統部門牽頭、相關部門配合的分析責任體系。三是完善分析方法，建立了宏觀分析、行業分析、税種分析等分析方法體系，揭示各種指標的差異和變化，及時發現問題，為領導決策和評估稽查提供了參考依據。在XX市局召開的計統工作會上，我局宏觀税負分析作了典型發言。
（二）加強納税評估。一是明確納税評估職責，徵管股具體負責納税評估工作，建立納税評估崗。二是科學運用評估方法，建立了各項評估指標和預警值，完善了評估方法體系。三是規範納税評估程序，以案頭評估、税務約談為主，對重大疑點進行實地核查，對發現納税人有偷税嫌疑的嚴格按規定移交税務稽查。四是保證納税評估效果，及時收集整理納税評估中發現的問題，完善管理措施，促進良性互動。全年納税評估入庫税款230萬元，移送實施稽查查補税款42萬元。
（三）加強税務稽查。堅持以查促管，以查促收。一是明確稽查重點，明確專項檢查重點行業和企業，整頓行業税收管理秩序。二是規範稽查行為，開展了 “以案説廉”活動，完善了一系列稽查管理制度，進一步規範了稽查行為。三是加強查管互動，對查結的案件進行分析，查找税收管理中存在的問題，及時提出管理建議，促進管查互動。全年對29户納税人開展了税務稽查，查補收入701.38萬元。
三、堅持項目化管理，實現一般與重點相得益彰
我們引入項目管理機制，每個單位確定1至2個重點項目，以項目促進各項工作的落實，推動棗陽國税事業創新發展。
（一）建設網上辦税服務廳。為了進一步方便納税人辦税，提高辦税效率，今年我們利用網絡技術，開發和搭建了網上辦税服務廳。網上辦税服務廳包括網上申報、網上繳税、網上認證、網上抄報税、網上發票、網上文書審批等六大功能，基本涵蓋了納税人所需要辦税業務，可以説是將辦税服務廳搬到網上，將服務窗口延伸到納税人家裏。納税人辦理涉税業務，不再需要到辦税服務廳，通過網絡足不出户即可輕鬆辦税。同時，我們還設置了税務公告、辦税論壇、在線導税、場景導税、資源下載、辦税指南等功能模塊，納税人在網上辦税的同時，可以及時瞭解税收政策，解決辦税過程中的問題，從而宣傳了税收政策，提高了納税遵從度。目前我市全部一般納税人和80％以上的小規模企業實行了網上申報納税。原XX市局李秀普局長來我局視察後説：“網上辦税服務廳是襄樊國税系統的閃光點。”
（二）開展“以案説廉”活動。我們充分利用税務稽查案件資源，在過去兩年開展“以案説法”、“以案説查”活動的基礎上，開展了“以案説廉”活動。我們運用開展討論找問題、徵求意見想點子、開門納諫聽諍言、完善制度築防線、開展測評促廉政等方式，結合典型案例，查找稽查崗位中可能影響執法不公、滋生腐敗問題的“風險點”，針對“風險點”，着眼於“選案、檢查、審理、執行”四大環節，完善制度建設，建立“事前預警、事中制權、事後反饋”的全程防控機制，有效地防範了稽查廉政風險。我們的做法先後得到了省局和XX市局領導的充分肯定，《中國税務報》也以《“以案説法”，從源頭規避涉税風險》、《點評案例，提高徵管稽查技巧》為題，宣傳了我們的做法。
（三）開展“百名税幹評作風”活動。一是開展解放思想大討論，在學習“八榮八恥”、“八個堅持、八個反對”、“八個方面的良好風氣”等關於作風建設論述的基礎上，認真查找幹部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題。二是開展作風整頓，對查找的問題進行整改，制定和完善相關制度，建立加強作風建設的長效機制，把良好的作風轉化為推動國税事業健康發展的強大動力。三是評選“十佳作風標兵”，按照單位推薦、層層評選、黨組評定的程序，評選出“十佳作風標兵”，同時，召開“十佳作風標兵”先進事蹟報告會，予以宣傳表彰，讓“十佳作風標兵”成為全局作風建設的“風向標”。
同時，我們開展的創建學習型黨組織、行業税收管理管理、國地税信息交換比對等項目也取得了顯著的成績。
四、堅持人本化治隊，實現素質與形象全面提升
我們堅持以人為本，始終抓住隊伍建設不放鬆，打造了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的國税幹部隊伍。
（一）加強領導班子建設。我們把提高領導政治素質和執政能力作為領導班子建設的核心內容，深入創建學習型組織、創新型團隊、實幹型集體、廉潔型班子。一是堅持中心組理論學習制度，認真學習黨的基本理論和路線、方針、政策，用科學理論指導工作。二是認真落實《幹部選拔任用條例》，堅持民主、公開、競爭、擇優的八字方針，按照德才兼備、注重實績、羣眾公認的原則選拔領導幹部。三是認真執行民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定” 的黨組議事規則和決策程序，提高了決策科學化、民主化水平。四是加強對領導幹部的監督，認真落實個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、離任審計等制度，堅決執行四大紀律、五項規定和八條禁令，切實規範權力的運行。五是大力倡導求真務實的工作作風，局領導班子成員、各股室主要負責人每年每個月至少要安排一個星期的時間到工作聯繫點或基層分局調查研究，瞭解情況，解決問題，指導工作。
（二）加強幹部素質培訓。按照“全員培訓、突出重點、貼近需求、創新方式、注重實效”的原則，大力加強業務知識培訓。“全員培訓”，就是實行分期分批輪流培訓，讓每個幹部都有學習提高的機會。“突出重點”，就是以“雙基”培訓為主，以税收分析、納税評估、税務稽查、軟件操作等業務培訓為重點，精心設計一批有特色、高質量的培訓項目。“貼近需求”，就是根據各個崗位的不同需求，對税管員、分析員、評估員、稽查員、計算機操作員等有針對性地開展培訓，提高崗位技能。“創新方式”，就是靈活運用案例分析、問題研究、模擬實訓等多種多樣的培訓方法，着力培養幹部分析解決實際問題的能力。“注重實效”，就是實行“凡培訓必考試”，考試成績在網上通報，對各類考核中成績突出或獲得各類榮譽的給予重獎，激勵幹部勤奮學習，積極進取。2010年，我們先後舉辦各類業務培訓25次，培訓人員923人（次）。在XX市會計抽考中，我局有10人進入百強。
（三）加強黨風廉政建設。一是深入開展反腐倡廉教育，先後開展了“創建學習型黨組織”、“五個基本”主題教育活動、在黃火青墓前“重温入黨誓詞”等活動，組織觀看專題教育片，利用警示教育基地開展警示教育等，增強幹部廉政意識，做到警鐘長鳴。我局警示教育基地被確定為XX市執法部門和XX市國税系統警示教育基地，先後接受各地政府職能部門20多次1200多人蔘觀學習。二是建立健全反腐倡廉制度，深入推行黨風廉政建設責任制，明確責任，籤狀立約，把反腐倡廉工作與國税工作一起部署，一起落實，一起考核。制定和完善領導幹部個人重大事項報告、述職述廉等領導幹部廉潔自律制度、税務人員廉潔從政制度、政務公開制度、税收執法責任制和執法過錯追究制度等，建立了反腐倡廉制度體系，實現執法有依據，操作有程序，過程有監控，責任有追究。三是嚴肅查處違紀違法案件，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。我局黨風廉政建設工作被XX市委、市政府評為先進單位，省紀委以《廉政為民、聚財為國》為題對我局黨風廉政建設工作在湖北電視台《楚天廉政》欄目作了專題報道。在今年的全市企業評機關、民主評議基層站所和民主評議政風行風活動中，我局被評為“政風行風優秀單位”、“企業滿意機關”，興隆國税分局和七方國税分局被評為“十佳羣眾滿意基層站所” 實現了“滿堂紅”。
五、堅持人性化服務，促進執法與服務和諧統一
我們堅持在管理中優化服務，在服務中加強管理，規範執法行為，優化納税服務，促進執法與服務的和諧統一。
（一）規範執法行為。我們牢固樹立嚴格執行政策是最好的服務的理念，深入推行税收執法責任制，細化執法責任，落實到各單位、各崗和個人，建立健全了執法責任制體系。推行v2.0 版執法管理信息系統，對税收執法過程進行嚴格考核監控，執法質量不斷提升。紮實開展税收執法檢查，認真執行重大税務案件集體審理制度，做好税務行政複議以及行政訴訟的應訴工作，維護納税人的合法權益。完善税收執法內控機制，推行了執法回訪、政務公開、舉報的信訪、雙人上崗等制度，防範執法風險。加強過錯責任追究，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，過錯要追究。
（二）加強税法宣傳。我們堅持大力開展税收宣傳，不斷創新宣傳形式，提高宣傳效果，營造了良好的税收環境。一是認真開展“税收宣傳月”活動，開展了“驢友送法進萬家”活動，向納税人免費發放《辦税指南》5000 多份，開展了“三問”納税人活動。二是加強 “五五”普法工作，聯合普法部門宣傳税收政策，增強全社會依法誠信納税意識。三是加強網站宣傳，以“棗陽國税”外網為門户，設置“最新政策”、“税法諮詢信箱”、“税收排行榜”、“欠税公告”、“違法案件公告”等欄目，宣傳税收政策，解答政策諮詢，公告欠税大户，曝光違法案件，擴大宣傳效果。
（三）優化納税服務。一是轉變服務理念，牢固樹立納税服務是法定義務和基本職責的觀念，思想上尊重納税人，感情上理解納税人，工作上信任納税人，建立和諧、融洽的徵納關係。二是拓展服務途徑，本着“始於納税人需求，終於納税人滿意”的指導思想，經過不斷探索服務途徑，創新服務方式，目前實現了一窗辦税多能化、大廳建設標準化、資料信息電子化、網絡辦税一體化、政策落實及時化、税務稽查和諧化、服務考核系統化的新格局，簡化了涉税流程，簡併了報表資料，簡便了各類辦税，減輕了納税負擔，減縮了多頭進户，為納税人創造了一個方便、快捷、和諧的税收環境。三是認真落實税收優惠政策，辦理各項免抵退税2634萬元，為企業發展注入了活力。
六、堅持效能化管理，實現政務與事務高效運行
我們堅持加強機關建設，提高行政管理效能，切實保障國税機構的高效運轉。
（一）加強行政管理。加強考勤管理，杜絕遲到、早退現象，嚴格執行書面請假，特殊情況事後補辦手續，無請假手續視為曠工處理。加強幹部外出管理，外出辦事必須填寫外出審批單並由分管領導批准。加強採購管理，嚴格實行統一採購。加強接待管理，來客接待一律在內部招待所安排。加強安全衞生和社會治安綜合治理工作，保持安全衞生的辦公環境。加強經費管理，優化支出結構，提高資金使用效率，保證幹部各種工資、福利按時發放。加強固定資產管理，確保資產安全和完整，開展以節約水、電、油、辦公用品和機關開支為重點的資源節約活動，推進節約型機關建設。加強財務審計，嚴肅財務紀律。規範公文處理，嚴格審核把關，及時傳遞處理，杜絕文件滯留。貫徹信訪條例，做好信訪工作，及時化解各種矛盾。加強工、青、婦、幼、計劃生育和老幹部工作管理，確保各項工作正常開展。今年，我局順利地通過了全省最佳文明單位和檔案管理省特級檢查驗收。
（二）加強國税文化建設。我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近羣眾”的原則，大力開展國税文化建設，建立了包括思想文化、制度文化、行為文化、形象文化的棗陽國税特色文化，增強了幹部為國聚財的責任感和榮譽感，激發了工作熱情。我們在機關院內、樓梯走道、會議室、辦公桌等部位懸掛反映國税文化核心理念的書畫、標語、展板等，發揮國税文化春風化雨、潤物無聲的作用，營造了濃厚的國税文化氛圍。我們投資50多萬元，建立標準化的籃球場、網球場、羽毛球場，購置了各類體育器材和健身設施，創造了良好的活動環境。經常開展籃球、乒乓球、太極拳、書畫等豐富多彩的文體活動，先後與藍帶公司、法院、吳店鎮政府等十多個單位開展了藍球友誼賽。通過大力開展國税文化建設，豐富了幹部文化生活，有效地調動了工作積極性，激發了工作熱情。
（三）加強效能建設。再好的工作部署，再好的制度安排，如果不認真落實，不高效率地落實，不僅會貽誤工作，喪失大好時機，而且會阻礙國税事業的健康發展。為推動各項工作任務的落實，我們建立和完善了崗位責任制、工作任務單制、辦事限時制、進度報告制、效能考評制、失職追究制等制度，確保政令暢通無阻、業務銜接緊密、辦事快捷高效、任務及時完成。同時完善考核辦法，不僅考核工作結果，還要考核工作過程，推動工作落實。
20**年，我們緊緊圍繞市委、市政府和上級局的工作部署，按照年初確立的“圍繞一條主線，強化兩項職能，抓住三個關鍵，實現四大突破”的總體思路，堅持以科學發展觀統領國税工作，以“基層建設年”和“作風建設年”活動為載體，堅持以法治税，強化税收徵管，加強隊伍建設，優化納税服務，狠抓工作落實，圓滿地完成了各項國税工作任務。
（一）國税收入在重重困難中再攀新高。在過去的一年裏，我們面臨着金融危機和政策性減收因素的雙重影響，增值税擴抵3000多萬元，其他政策性減收3000多萬元，以及金融危機影響下，全市20多户重點企業只有7户略有增長，13户企業飄紅，其中化工具有代表性的“三金”去年全年停產，直到今年沒有實現一分錢税款。紡織行業舉步維艱，全行業比2008年下降3％。鋼鐵行業立晉去年入庫税收比2008年下降50％。面對前所未有的嚴峻形勢，我們堅持以收入為中心，加強税源調查，搞好税源分析，堅持依法徵收，應收盡收，繼續實行徵管質量考核、重點税源監控、收入目標包保和評估稽查促收等行之有效的措施。一是早抓早安排。年初政府下達的任務雖然是保18爭25，實際上我們從年初開始就按25的任務簽訂責任狀，按25的計劃下達任務，嚴格考核，做到均衡入庫，為年底完成25％的任務奠定了堅實的基礎。二是全面評估稽查，去年我們先後共組織三個評估組一百多人次，進入各鄉鎮及城區分局共一百多户企業進行納税評估，入庫税款1000多萬元。同時組織稽查局進行了日常稽查和專項稽查，共查補税款500多萬元。三是抓大不放小。2009年，我們對全市範圍內的水庫加固工程、各鄉鎮小水廠、小磚瓦廠、小超市進行了全面檢查，共查補税款近千萬元。四是嚴格督辦考核。實行責任保包，一名局長保一個分局，在全年任務關鍵時刻，“開門紅”、“雙過半”、“過80”、年底，每天報收入進度，每週開一次收入督辦會，將税收進度與分局經費、與個人收入掛鈎，收入進度是多少，經費和個人收入發多少，嚴格督辦考核，從而保證了税收收入的穩定增長。全年累計組織國税收入21514萬元，佔年計劃18460萬元的116.54％，比上年完成增加4943萬元，增長29.83％，比XX市整體增幅9.86％高出19.97個百分點。完成地方一般預算收入3266萬元，佔年計劃的100％，比上年完成增加653萬元，增長25％，增長比例在全市排名第二。全口徑收入繼2000年之後，時隔9年再次突破兩億大關。
(二)税收徵管在良性互動中鞏固提高。在過去的一年裏，我們堅持推行税收分析、納税評估、税務稽查良性互動工作機制，加強税源管理，完善徵管措施，堵塞徵管漏洞，提高了税收徵管質量。一是堅持開展税收政策分析、收入結構分析、管理風險分析等，牢牢掌握了收入主動權。二是建立專班評估、分局評估、稽查評估“三級評估體系”，全年共評估增收税款1000多萬元。三是開展了醫藥行業、品牌代理、連鎖超市、房地產等專項檢查，查補税款538萬元。同時，深入開展了“以案説查”活動，促進了查管互動，得到了省、市局的'充分肯定，《中國税務報》也宣傳了我們的經驗。四是開展了製假售假以及索取假的發票專項檢查活動，補税罰款59.2萬元。五是強化了執法監控，通過税收執法管理信息系統，對50多人（次）進行了行政處理，規範了執法行為。
(三)税種管理在強化完善中規範運行。在過去的一年裏，我們大力加強各税種管理，保證了税種管理的規範運行。在流轉税管理上，開展了行業税收規範管理活動，先後制定和完善了農產品收購、化工、紡織等10多個行業税收規範管理辦法。積極推行專用發票網上認證工作，全市網上認證户數達互172户，佔一般納税人總户數的40％。在企業所得税管理上，開展了所得税彙算清繳，對全市449户企業完成了彙算清繳工作，通過申報審核調增應納税所得額136萬元，對56户企業核定徵收企業所得税27萬元。同時開展了所得税納税評估，評估税款近400萬元。在車輛購置税管理上，以小微型汽車在我市徵收為契機，完善了車購税工作崗位和流程，建立了與車輛經銷商信息共享網絡，收集整理車輛管理檔案40卷1680户，加強了源頭控管。全年徵收車購税2536萬元，為收入總量突破兩億做出了貢獻。
（四）納税服務在探索創新中不斷優化。在過去的一年裏，我們不斷優化納税服務，為納税人營造了良好的税收環境。一是加強“窗口”建設，為納税人提供温馨服務。繼續深化辦税服務廳標準化建設，進一步完善了辦税服務廳的服務功能，得到了省局納税服務處領導的高度評價，並被全國婦聯授予“巾幗文明崗” 稱號。二是加強税收宣傳，為納税人提供舒心服務。在第十八個全國税收宣傳月活動中，通過開展税收政策諮詢、走訪十户新辦企業、在市內百輛公交車上滾動播放税收政策公益廣告、向市民贈送千份《樂在棗陽》國税專刊、向納税人免費發放萬份《税收優惠政策解讀》、舉辦納税人培訓班等活動，使納税人自願接受税法教育，提高納税遵從度。三是創新申報方式，為納税人提供開心服務。推行了銀税聯網税款批量劃轉業務，使用户數達到978户次，劃繳税款250.26萬元。四是及時落實政策，為納税人提供暖心服務。認真落實税收優惠政策，共辦理各類退（免）税3055萬元。同時，就回收企業政策調整情況，我們積極向政府建議，得到了汪市長、範市長的大力支持，決定對廢舊物資回收企業退税實行財政資金先行代墊的辦法，政府先後拿出500萬元資金進行墊付。去年回收企業共入庫税款2929萬元，財政退税742萬元，既保證了企業資金週轉，又為我市增加了財力。
（五）隊伍素質在嚴格錘鍊中全面提升。在過去的一年裏，我們堅持以人為本，強化素質教育，不斷提高國税幹部的整體素質。一是加強政治理論教育，在全系統中開展了深入學習和實踐科學發展觀活動，轉變了思想觀念，提高了科學發展的能力。二是加強職業道德教育，在黃火青墓前舉辦了“緬懷革命先烈，重温入黨誓詞”活動，切實增強了國税幹部責任意識和奉獻意識，調動了廣大幹部的工作積極性和創造性。三是加強業務素質教育，開展了“雙基”學習，在熊集培訓中心開展了一期税收綜合業務培訓，培養了一批專業人才。四是加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，組織幹部到襄南監獄聽取服刑人員現身説法，並以“反腐倡廉和預防職務犯罪警示教育基地”為平台經常開展警示教育，做到警鐘長鳴。我局警示教育基地被確定為XX市國税系統警示教育基地，一年來接受XX市國税系統和XX市政府職能部門20多次1200多人的參觀學習，並受到了前來視察的XX市紀委書記虞國旗的稱讚。去年我局黨風廉政建設工作被XX市委市政府評為先進單位。省紀委還以《廉政為民、聚財為國》為題對我局黨風廉政建設作了專題報道。
（六）政務事務在規範管理中高效運轉。在過去的一年裏，我們堅持完善機關管理，保證了各項政務事務的高效運轉。在基層標準化建設上，加大了基層硬件和軟件建設力度，全年共為基層投入80 多萬元，建立並完善了標準的食堂、花園、圖書室、活動室等工作和生活設施，從制度和流程上規範了税收業務建設，進一步改善了基層的工作和生活環境，提高了基層税收管理水平。在財務管理上，繼續深入開展“節約型機關”建設活動，提高了資金的使用效率。在國税文化建設上，在局機關建立了標準化的籃球場、網球場、羽毛球場，填補了國税系統沒有運動場地的空白，並舉辦了首屆籃球比賽。與XX市書畫家協會聯合舉辦了慶祝建國六十週年“國税杯”書畫大賽，收到參展作品100多件，接待系統內外參觀人員1300多人次。在後勤管理上，認真落實社會治安、物業管理、公務車輛、環境衞生、計劃生育、督辦考核、老幹部管理等各項管理制度，保證了政務事務的高效運轉。
總結回顧一年來的工作，我們取得了一定的成績，也積累了一些寶貴經驗，主要體現在以下幾個方面：第一，堅定信心是力量之源。在金融危機擴大蔓延和各種減收政策相繼實施的雙重衝擊下，2009 年是近十年來國税工作面臨困難最嚴峻的一年。在困難面前，全市國税幹部堅定完成收入任務的信心不動搖，變動力為壓力，在挑戰中尋找機遇，克服勇進，奮力拼搏，圓滿完成了收入任務；第二，精誠團結是成事之本。全市國税系統上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，精誠團結，齊心攜力，密切協作，促進了各項工作的順利開展；第三，科學規範是管理之重。我們始終抓住堅持在管理上求精、求細、求嚴、求實，大力實施税收科學化、精細化、規範化管理，推動了税收業務管理和內部行政管理的整體推進。第四，創新發展是活力之魂。我們堅持求真務實，更敢於爭先創優，以爭先促發展，以爭先樹形象，以爭先贏地位，以爭先激活力，有力地推動了各項工作的開展，在辦税服務廳標準化建設、基層建設、“以案説查”、行業規範管理等多項工作中都取得了可喜的成績，得到了各級領導的充分肯定；第五，和諧穩定是發展之基。我們堅持創建和諧型國税機關，正確處理好黨政部門關係、徵納關係、幹羣關係、鄰里關係，形成了上下協調、內外和諧的良好氛圍，為國税工作營造了和諧穩定的發展環境。這些經驗是我們的寶貴財富，必將推動國税工作又好又快發展。
一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也還存在着一些不容忽視的問題，主要表現在五個方面：一是徵管基礎還不夠牢固，主要是税源管理比較薄弱，日常巡查不到位，管户情況不清楚，假報停業屢禁不止，核定税額脱離實際，漏徵漏管時有發生。二是崗位職責還不夠清晰，税收徵管各環節業務銜接不夠緊密，良性互動工作機制作用還不能充分發揮，納税評估職責交叉，分局、徵管、税政、稽查、評估專班等部門都在開展納税評估，存在着重複評估、多頭評估、多次評估的問題。三是幹部素質還不夠適應，不注重學習，有的不思進取，碌碌無為，不願學；有的熱衷應酬，忙於事務，不勤學；有的裝點門面，走走過場，不真學；有的心浮氣躁，淺嘗輒止，不深學；有的食而不化，學用脱節，不善學。四是工作作風還不夠紮實，部分幹部工作作風飄浮，紀律意識淡薄，辦事推諉拖拉，平平安安佔位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，吃吃喝喝拿票子。五是激勵機制還不夠強化，部分幹部工作責任心不強，干與不幹一個樣，幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣，會幹的不如會看的，會看的不如會説的，會説的不如會跑的，這種狀況如不及時改變，勢必影響整個幹部隊伍的活力。這些問題務必引起我們的高度重視，並切實加以解決。
20**年，我們認真貫徹落實上級局的安排部署，堅持以科學發展為主線，以“依法行政深化年”活動為抓手，以税收徵管和納税服務為核心，大力推行税收法治化、專業化、信息化、社會化、精細化管理，各項工作都取得了優異的成績。
（一）税收收入再創新高。堅持以組織收入為中心，源頭控管挖收入，精細管理抓收入，深入評估要收入，強化稽查促收入，嚴格考核保收入，國税收入實現穩定增長。2011年，全市實現國税收入37753萬元，佔收計劃37549萬元的100.55％，比上年增收6346萬元，增長20.2％。完成一般預算收入9123萬元，佔收計劃9120萬元的100.03％，比上年增收1947萬元，增長27.13％。收入總量在襄陽國税系統縣（市）局中排位第一。
（二）税收徵管規範有序。堅持推行規範化、專業化、信息化管理，提高了税收管理質量。推進規範化管理，深入推行税源監控、税收分析、納税評估、税務稽查的良性互動機制、税收執法責任制、税收規範管理目標考核責任制，規範税收徵管行為。推進專業化管理，以納税人的經營規模、行業特點、税法遵從度為標準，實行分類管理辦法，對大企業實行專業管理，完善中小企業行業税收管理指南，抓好個體工商户和集貿市場集約化管理，提高税源控管的有效性。推進信息化管理，開展了財税庫銀聯網、國地税信息交換比對等工作，推廣應用了税收風險控管導航系統、內控機制管理信息系統，自主開發和應用了網絡發票管理信息系統、普通發票監控管理系統，建立了網上辦税廳，提高了信息管税水平。
（三）項目建設再添精品。以“依法行政深化年”活動為抓手，繼續開展項目建設，實行“一局（股）一品”，各單位結合本職工作職能，圍繞“依法行政深化年”活動項目，確定各自的活動項目。辦公室開展了“依法行政徵納互動大講堂”活動，辦税服務廳開展了“建設網上辦税服務廳”活動，稽查局開展了“依法行政大比武”活動，徵管股開展了“網絡發票系統”和“普通發票控管系統”開發應用活動，税政股開展了“流轉税文書電子信息管理”活動，黨辦開展了“創先爭優”活動，税務學會開展了“依法行政大調研”活動，其他股室和各分局也都開展了形式多樣的活動。經過一年來的深入開展，取得了明顯成效。其中，“網上辦税服務廳”、“網絡發票系統”成功運行，省局和襄陽市局領導多次視察，給予充分肯定，襄陽市局召開了現場會，並在全市推廣網上辦税廳。
（四）納税服務提檔升級。在鞏固完善已有的納税服務措施的基礎上，以建立“網上辦税服務廳”為重頭戲，致力打造“看不見”的納税服務。經過努力，網上辦税廳於四月份正式運行。網上辦税廳集網上申報、網上納税、網上認證、網上抄報税、網上開具發票、網上審批等功能於一體，特別是我們自主開發的網上開具發票和網上審批功能，彌補了其他網上辦税廳的空白，基本涵蓋了實體辦税廳的所有功能。納税人只要具備上網條件，足不出户就可以辦理涉税業務，省時、省力、省心，因而受到了納税人的廣泛好評。特別是網上審批，徵納雙方不見面就能辦好，解決了過去納税人辦理審批多頭跑、多次跑的問題，被納税人稱之為“看不見的納税服務”。目前，全市納税人網上申報達到96％，網上認證達到92％，網上抄報税達到95％，網上開具發票302户，網上辦理文書審批625份。
（五）隊伍建設深入推進。堅持以人為本，大力加強幹部隊伍建設，提高了幹部隊伍的整體素質。加強教育培訓，經常性地開展政治理論教育、業務素質教育、職業道德教育，先後開展了理論學習、“雙基”培訓、“創先爭優”、“治庸問責”等活動，提高了幹部隊伍理論修養和業務素質。加強激勵引導，採取政治、經濟、物質等措施，激勵幹部創先爭優，建功立業。今年，有25名幹部獲得“優秀共產黨員”稱號，7名幹部在襄陽市局“雙基”抽考中進入“百強”，1名幹部經過自學取得註冊税務師資格，9名幹部獲得上級局“税收業務能手”稱號。加強廉政建設，學習《廉政準則》，推行“棗陽國税幹部廉政卡”，建立“警示教育基地”，參觀襄陽監獄，開展了廉政文化建設等，增強了廉政意識，優化了部門形象。加強國税文化建設，以文化人，潤物無聲。成立了國税書畫協會，開展了“國税文化和廉政建設書畫比賽”，為幹部提供了一個展示才華的舞台。開展了體育運動和趣味運動會，多次舉辦籃球比賽，組織大家學練大眾廣播體操等，在襄陽市國税系統“金秋杯”大眾廣播體操比賽中，我局獲得了女子團體第二名和混合團體第三名。
（六）政務管理高效運轉。加強考勤管理，杜絕遲到、早退現象。規範公文處理，嚴格審核把關，及時傳遞處理，杜絕文件滯留。加強採購管理，嚴格實行統一採購。加強財務審計，嚴肅財務紀律。加強經費管理，優化支出結構，提高資金使用效率，保證幹部各種工資、福利按時發放。加強固定資產管理，確保資產安全和完整，開展以節約水、電、油、辦公用品和機關開支為重點的資源節約活動，推進節約型機關建設。貫徹信訪條例，做好信訪工作，及時化解各種矛盾。加強安全衞生和社會治安綜合治理工作，保持安全衞生的辦公環境。加強工、青、婦、幼、計劃生育和老幹部工作管理，保證了各項工作正常開展。
二、2012年國税工作規劃
20**年國税工作指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，以組織收入為中心，以“核心業務強化年”活動為載體，強化税收徵管，優化納税服務，加強隊伍建設，大力實施規範化、專業化、精細化、信息化管理，圓滿完成各項國税工作任務，為地方經濟建設和國税事業健康發展做出新貢獻。具體做到“六個堅持”：
（一）堅持依法徵税，提高税收收入質量。2011年棗陽國税收入將接近4億元，基數達到歷史最高點。按照慣例，在高基數加高增長的條件下，2012年收入任務必然再次衝高，在當前國際國內經濟發展趨緩的環境下，完成收入任務壓力很大。但是越是壓力大，越是要堅持依法徵税。
要嚴格執行依法徵收、應收盡收的組織收入原則，嚴禁違法減、免、緩徵税款，認真落實税收優惠政策。
要堅持依法行政，認真落實税收執法責任制，規範執法行為。
要加大納税評估和税務稽查力度，整頓税收管理秩序。
（二）堅持管理興税，規範税收徵管秩序。以税收徵管改革和“核心業務強化年”活動為契機，完善徵管模式，提高徵管質效。
要完善管理制度，建立一套“權責分明、流程暢通、銜接緊密、考評公正”的管理機制。所謂權責分明，就是要根據徵管需要，科學設置崗位，儘量避免職責交叉，解決遇事推諉、相互扯皮、敷衍應付的問題；所謂流程暢通，就是要理順徵管流程，避免工作斷檔，解決有人無事做、有事無人做的問題；所謂銜接緊密，就是要明確各環節的標準、時限等要求，解決辦事質量和效率不高的問題；所謂考核公正，就是要建立公平、公正的考核機制，解決干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣的問題。
要完善分類管理，結合税源管理實際，按納税人類別、行業、產業、規模、税種、信用等級等進行分類管理，以按規模分類管理為主，分為大企業、一般納税人、小規模納税人企業、個體工商户四類，總結近年來分類管理的經驗，並進一步探索和完善，制定各種分類管理辦法。
要推行專業化管理，進一步完善税管員制度，改變“一人進户，各事統包”的辦法，實行“分環節專業化”管理，各環節分工協作，相互制約。
要加強風險管理，建立風險識別、風險評估、等級、風險排序、風險應對機制，最大限度地降低税收風險。
要加強信息化管理，現在各種管理系統已覆蓋税收工作各個方面，重點是要加強信息共享和開發利用，真正發揮信息化的作用。
要構建社會化管理，建立與地税、財政、工商、銀行等部門的聯繫機制，税收信息共享，形成社會化綜合治税格局。
（三）堅持服務護税，優化税收工作環境。以“核心業務強化年”活動為契機，進一步優化納税服務，營造良好的税收環境。
要轉變服務理念，破除服務“無用論”、“形式論”、“片面論”，樹立“服務+執法+科技化=納税遵從”的理念，讓“納税服務也是税收核心”的理念深入人心，增強服務意識。
要完善多元化申報，建立上門申報、郵寄申報、網絡申報、電子申報、電話申報、代理申報等多元化申報渠道，納税人根據自身實際需求吃上“自助餐”。
要實行常態化服務，把服務貫穿於税收徵、管、查各個環節，規範服務內容和標準，並建立服務評價機制，把納税服務與其他業務工作一起考核。
要深化信息化服務，建立網絡論壇、博客、qq羣、飛信、短信平台、12366等服務通道，利用用現代科技手段，為納税人提供及時、快捷的服務。
要積極探索社會化服務，組建納税人維權中心，招募國地税、工商、司法、注税、注會等部門志願者，開展税收宣傳、輔導、諮詢、投訴、維權等服務。
（四）堅持素質強税，激發幹部隊伍活力。以隊伍建設為根本，大力加強幹部隊伍建設。
要加強教育培訓，提高整體素質。加強政治思想教育，深入開展學習和實踐科學發展觀活動，開展理想信念、職業道德、革命傳統教育活動等，提高理論修養，增強責任意識。加強業務素質教育，以適應税收專業化管理需要為目標，以崗位需求為導向，開展全員輪流封閉式培訓，重點培訓税務稽查、反避税、納税服務、納税評估、政策理論研究、税收經濟分析等專業知識，提高幹部隊伍的綜合素質和崗位能力。要創新教育培訓方式，採取集中培訓、鼓勵自學、崗位練兵、業務競賽等方式，營造濃厚的學習氛圍。
要健立激勵機制，激發隊伍活力。完善幹部管理，推行輪崗交流、競爭上崗，鼓舞士氣，激活人氣。完善幹部考評，建立科學的幹部考核、評價、獎懲機制，讓能者上、平者讓、庸者下，為幹部搭建一個幹事創業的舞台。加強國税文化建設，建設有國税特色的思想文化、行為文化、制度文化和形象文化，以文化人，豐富生活，激發活力。
要深化反腐倡廉，樹立部門形象。加強廉政教育，增強廉政意識。完善廉政制度，構築制度防線。加強廉政監督，健全監督體系。強化責任追究，嚴厲查處，警示他人。
（五）堅持項目促税。以“核心業務強化年”活動不契機，繼續推行項目管理機制，以項目建設提高工作效能，促進工作落實。要認真落實上級局提出的重點項目，同時結合棗陽國税工作實際，科學謀劃重點項目，完善項目考評機制，確保項目取得預期效果。擬開展“五大”項目：
一是“執法風險大調研”，對税收執法風險進行調查研究，查找問題，分析原因，制定對策，指導實踐，改進徵管。由税務學會牽頭，開展調研徵文，評選優秀調研報告；
二是“分類管理大規範”，按納税人類別、行業、產業、規模等選擇分類標準，實行分類管理，研究、總結和制定分類管理辦法，編制分類管理手冊；
三是“納税服務大滿貫”，將納税服務貫穿於徵、管、查各環節，制定服務手冊，明確各環節應提供什麼服務、怎樣服務、達到什麼標準等，並建立服務考評機制，為納税人提供全方位、高質量的服務；
四是“志願服務大行動”，組建納税人維權中心，招募國地税、工商、司法、注税、注會等部門志願者，開展税收宣傳、輔導、諮詢、維權等服務；
五是“幹部素質大比拼”，全員參與，分類比武，通過理論考試、實際操作、績效評估等方式，評選各類業務能手。
（六）堅持效能保税，提高行政管理效能。進一步完善領導問責機制、追蹤問效機制、內控管理機制、督辦檢查機制、考核獎懲機制等，提高行政管理效能，確保工作落到實處。
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