上半年，我局在縣國税局和上級稽查局的領導下，團結拼搏，攜手奮進，鋭意改革，不斷進取，在整頓和規範税收秩序、打擊各類税收違法行為、加強税務稽查規範管理、提高稽查隊伍素質等方面，取得了一定的成績，現將半年來的工作總結如下：
一、加強政治業務學習，提高幹部隊伍素質
在日常工作中，我局堅持按照“公正廉明、業務熟練、作風優良”的標準加強隊伍建設，力求打造一支思想作風過硬、政策業務水平紮實、組織協調嚴密、戰鬥力強、專業化程序高的税務稽查隊伍。
(一)開展政治學習，提高思想覺悟。
2009年我局把政治學習放在工作的首位。一是開展“科學發展觀大討論”。根據上級主部門的要求結合我局的實際，認真組學習，樹立正確的人生觀、價值觀，每人寫學習筆記5000字，寫心得體會二篇。同時對照要求對照規定尋找差距，對我局存在的服務意識淡薄，責任心不強及玩風太盛等問題進行了整改，強化全心全意為人民服務的意識，使全體幹部職工精神面貌煥然一新。二是開展法律法規學習。今年為提高全體幹部的執法水平，組織學習了《行政訴訟法》、《刑法》等相關法律，確保工作合規合法，通過一系列學習活動，提高了幹部政治理論素養，樹立了正確的人生觀、價值觀，為完成稽查任務提供了政治保證。
(二)、開展業務學習，提高業務水平。
我局的主要職能是查處偷、逃、抗、騙税，打擊税收違法犯罪行為，保證建立良好的税收徵管秩序，這就要求有一支政治素質高、業務過硬的稽查隊伍，為此20**年我們狠抓了業務學習，主要做了以下幾項工作：1、提倡自學。鼓勵幹部職工利用空餘時間學習業務知識，互相交流學習體會，在全局上下營造出“學、比、趕、幫、超”的良好氛圍，打造學習型機關。2、組成學習小組，互教互學。根據每個人的文化水平、業務素質水平，按照生熟、新老結合的原則，在實踐中學習提高。3、舉辦專題培訓班。一是年初根據我局的業務素質情況和20**年的工作規劃，以及省市局稽查工作要點，舉辦了所得税檢查培訓；二是根據國家總局專項檢查工作的要求，我局針對近幾年房地產企業税收檢查少，政策不熟悉，缺乏經驗，特別是房地產企業所得税檢查更是技術性要求高，政策性強，核算較為複雜的特點，舉辦了房地產企業所得税檢查培訓，請稽查局政策熟、經驗豐富、業務精的同志來講授房地產企業會計制度，房地產企業所得税的相關政策以及檢查的具體方法和目前房地產企業存在的一些主要問題等通過以上措施，使我局業務水平得到較大的提高，取得了較好的效果。
二、推行執法責任制，實行規範化管理。
實行規範管理是做好税收工作的前提，推行執法責任制是落實規範管理，嚴格執行政策，做好税收工作的可靠保證。
一是明確稽查目的，提高案件查辦質量。完善税務檢查計劃管理制度，對督辦案件、舉報案件及重點稽查對象分户編制檢查預案，每個預案經集體審議，上報分管局長審核，加強對税務稽查的事前監督、審查，合理安排稽查計劃，明確稽查重點和方向，規定稽查工作完成時限，提高稽查工作效率。
二是完善稽查工作制度，提高執法透明度。完善案件分級審理制、大案集體審理制、稽查工作責任制等制度，深化税收執法責任制，加大執法責任制考核力度和過錯追究力度，健全崗責體系，明確執法和管理流程，明晰工作職責，科學界定責任，公正評議考核，形成規範化、法制化的税務稽查執法管理，促進税收執法權的深度公開透明。
三是強化部門配合，提高稽查工作質效。加強税收法制的宣傳，健全與公安、工商等職能部門的配合和協調，構建社會性的協税護税網絡，實現綜合治理；同時全面運行查管互動機制，加強徵、管、查三部門之間的信息聯繫，充分發揮系統內部的整體功能，創新稽查檢查管理，實現以查促管。
四是堅持稽查、服務並重，提升執法服務水平。把人性化服務融合到日常檢查全過程，耐心聽取納税人的`解釋、建議和意見，在納税人誠信自查的基礎上，實行查前輔導、查後建議，督促企業對已查出的問題進行及時改正，幫助納税人加強管理，同時開展“廉政回訪”，讓被查單位直接參與執法監督，有效保障稽查執法的公正廉潔，不斷提高稽查執法水平。檢查過程中，稽查人員就成本管理、如何提高經濟效益及加強財務管理方面提出建設性建議10條，均被採納，服務質量進一步提升。先後向企業發送有關税收政策200餘份，及時化解徵納矛盾，切實提高納税人的税法遵從度。
五是採取“五零”稽查。稽查服務“零距離”，落實查前自查、查中輔導、罰前約談、查後回訪等措施，實現税企互動、和諧的良好格局；稽查選案“零空查”，變普遍檢查為重點稽查，變人工粗放選案為人機結合選案，提高選案准確率，確保稽查檢查做到“精、準、實”，杜絕了“空查”現象；稽查定案“零投訴”，在稽查工作中堅持以政策為依據，以法律為準繩，對納税人違法事實的認定和處理，認真聽取納税人的申辯和陳述，及時溝通意見，讓當事人心服口服，避免了行政複議和訴訟案件的發生；稽查程序 “零過錯”，規範稽查文書的使用，嚴格稽查程序，全面落實《稽查案件複查制》和《税收執法過錯責任追究制》，認真執行稽查案件分級審理，促進稽查人員依法行政、秉公執法，有效地規避了税收執法過錯行為；稽查執法“零干擾”，在稽查工作中堅持以內部選案、檢查、審理、執行四環節的有機分離，嚴格執行重大案件集體審理等監督制約制度，有效地規避了税收執法中“零干擾”。
三、推行陽光稽查，開展納税輔導，提高服務質量。
為國聚財是我們天職，服務納税人是我們的義務，今年我們圍繞這個宗旨在強化服務意識，轉變思想觀念，提供服務質量上下了很大功夫。具體做法是：首先在廣大幹部中提倡三員，即：稽查人員既是檢查員又是税收政策宣傳員、納税輔導員。稽查人員不僅要按規定認真、細緻、文明的開展納税檢查，還要向納税人宣傳相關的税收政策，財務制度及税收管理要求，同時對存在的問題和不足要進行輔導，提出改進建議。其次推行預查制。對部分新辦納税户和部分税收政策不熟悉，財務管理不完善的，我局工作人員會同分局管理人員到納税人處瞭解其經營核算和管理情況，幫助分析，查找問題，並使之自我糾正。這樣既宣傳了税法，強化了納税意識，提高了納税人政策水平，同時也提高了服務質量，密切了徵納關係，還可以確保國家税收不受損失。
四、狠抓案件查處工作，充分發揮稽查職能作用
20**年上半年，我局把税收日常稽查、專項稽查和專案稽查有機地結合起來，加大了對涉税違法案件的查處力度，在重點行業和重點環節開展了卓有成效的税收專項檢查和專項整治工作，從嚴從快查處舉報案件。2009年上半年，我局共稽查納税户23 户 ，查補税款 58.28萬元，罰款 2.51 萬元，滯納金 1.20 萬元。
(一)抓好日常稽查工作。
我局結合工作實際，充分利用現有人力，合理安排稽查計劃，建立實施稽查工作責任制，建立稽查選案信息庫，利用徵管信息數據，通過對納税人銷售收入和税收負擔率等情況的綜合分析對比，篩選出税收負擔率較低、申報異常的納税人為稽查對象進行檢查，為日常稽查工作奠定了良好基礎。通過對上述一系列舉措的有效實行，今年我局的日常稽查工作較之去年取得了更為良好的效果，有效堵塞了漏洞，促進了基層税收徵管工作更為良好的開展。
(二)集中力量開展各類專項檢查工作。
為了確保20**年上半年税收專項檢查工作的順利開展，我局迅速成立專班，制定了專項檢查實施方案，部署和安排專項檢查的工作步驟和工作方法。載至6月底專項檢查已結案6户，入庫税款36856.73元，加收滯納金1230.10元，處以罰款26234.16元。
具體做法是一採取調賬檢查。在年初將專項檢查户數中的三户納税人的賬簿資料調入稽查局，由專項檢查小組主查，結合今年全省稽查業務考試，對全體參考人員進行現場練兵，一方面對納税人的經營狀況、財務核算情況與納税情況進行了全面掌握，另一方面由稽查業務骨幹現場操作並進行講解，以熟帶生，讓其它非業務崗位的同志對稽查業務有了更深層次的學習，取得良好的效果；二是網絡協查。這次檢查過程中，凡是發現疑點的增值税專用發票，按照《增值税專用發票使用規定》的要求，一律實行網絡協查，證實其業務和真實性和增值税專用發票合法性，共發出委託協查發票50份，已回覆無問題發票30份。通過網絡協查，既可以方便、快捷的確認納税人存在税收違法行為的可能性，又可以讓納税人在這種檢查過程中體會增值税專用發票管理的嚴密性，自覺遵守税收法律法規；三是繼續推行一案雙查。在今年的税收檢查過程中，對檢查的案件除了查深查透，每一個案件還寫出檢查情況總結，針對納税人存在的税收違法行為，提出管理建議，按縣局一案雙查制度報送相關資料。四是採取多途徑、方式多樣的稽查方法。隨着税務部門近幾年的強化管理，稽查部門一年一度的税務稽查，私營企業的快速興起，常規税務稽查手段已不能適應當前經濟税收環境，稽查難度越來越大。在今年的檢查過程中，我局一是外查內調。檢查人員在進户之前，對納税人相關往來單位、費用狀況進行全面掌握，分析比對，進户逐項排查，不放過任何疑點。二是充分利用錄音筆、攝像機等高科技調查取證。三是對使用財務軟件進行會計核算的納税人，採用已設定相關數據指標的税務稽查軟件，到納税人財務部門進行數據採集，實行電子查賬。
（三）繼續加強發票專項整治工作
按照20**年4月8日市局召開打擊發票違法犯罪的專題會議後，我局及時向縣局黨組專題彙報，在縣局領導重視下，由稽查局牽頭，抽調税政、徵管系列、納税大廳、稽查局30人的檢查專班，成立了十二個檢查小組，對行政、事業單位、非增值税納税單位、普通發票領取、開具、保管、取得進行專項檢查，取得了一定的成績。共檢查207户，查補税款113567.80元，加收滯納金2351.21元，處以罰款26900.00元，已發現5份，10份，檢查工作正在順利有序進行。具體做法一是按照國税局成立以來所印製的發票版本，專門設計出利於這次發票檢查的票樣，對發展有疑點的發票和確認違法的發票逐筆錄入，註明憑證號，由用票單位簽字蓋章，便於取證；二是每週兩彙報。各檢查小組組長每週三、週五下午四點參加發票檢查工作彙報會議，及時彙報檢查情況；三是密切部門配合。與公安、地税等部門配合，發揮各部門職能工作，加強對接收發票單位所取得發票的審核、核對，及時發現利用發票偷逃税款線索，形成全力，對發票違法犯罪造就行為進行嚴厲打擊；四是進行發票分析比對。對開具金額較大發票、其它有疑問的發票現場提取複製，並按程序由接受發票單位簽字蓋章，由比對小組通過發票檔案查詢系統進行比對，確認存在違法行為的對用票單位按程序處理，並統一移交稽查局對開具方進行查處；五是及時移交案源。對取得、大頭小尾發票、等嚴重違法行為從嚴處理，追根索源，由檢查小組分户整理，形成稽查案源，移交稽查局查處，情節嚴重的移送司法機關處理。
(四)發揮金税工程協查子系統作用，為案件查處工作提速增效。
為了有效利用金税工程協查網絡進行聯網協查、取證，挽回國家税款流失的目的，我局始終圍繞委託協查選案准確率和受託協查按期回覆率兩個反映協查系統運行質量的重要指標，切實把好委託協查關和受託回函關，對異地稽查部門要求檢查的線索，優先安排辦理，保質保量完成調查工作。
（五）強化舉報管理工作。
羣眾舉報的涉税線索為順利查處税務違法案件具有重要的作用，為此我局十分重視舉報管理工作，加強舉報受理機構管理，重新確定舉報中心管理機構及人員，公佈舉報電話、舉報地址和舉報方式，規範舉報案件的受理、管理、處理、保護和獎勵。舉報案件管理水平達到了進一步提高，
五、存在的問題及今後努力的方向。
20**年上半年，我局工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些不足之處，如查處涉税違法行為的力度尚嫌不足，税務稽查規範化管理不盡完善，稽查隊伍的整體素質有待提高等，今後應從以下幾方面加強和改進：
(一)進一步加大税務稽查力度，打擊各類税務違法行為，把查處大案作為稽查工作的重點，集中精兵強將全面加大大案、舉報案件的查處力度，通過規範選案，加強與兄弟部門協作配合，對重點行業、重點税源的稽查做到有的放矢，深入查處一批大案，增強税務稽查的威懾力。
(二)進一步加強税務稽查規範化管理，嚴格目標管理考核及責任追究，進一步規範和完善稽查環節執法程序，定期實行目標管理考核制，不斷提高稽查工作質量。
(三)堅持不懈地加強幹部隊伍建設，努力提高稽查人員的綜合素質和辦案水平, 逐步培養造就一批適應新形勢要求的複合型人才。
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