20**年，在市國税局和區委區政府的正確領導下，我局堅持聚財為國、執法為民的宗旨，以“納税服務提升年”為工作主題，按照“構建兩大體系、推進三項建設、強化四項管理、實現五項創新”的工作部署，推動了禪城國税各項事業的全面發展。
一、圍繞組織收入，挖潛促收保增長
20**年，我局共組織税收收入81.78億元。同比增長14.41%，增收10.3億元，其中：組織國內税收直接收入（含調庫）63.73億元，同比增長15.71%，增收8.65億元；組織市區級收入13.06億元，同比增長14.73%，增收1.68億元。
為加強組織收入，我局採取了多項措施：一是成立了區國税局2010年促收工作領導小組，負責統籌部署我侷促收工作的開展。二是實施局領導和機關科室掛鈎抓點工作機制，從機關各科、室及稽查局抽調業務骨幹組成4個促收督導小組和1個調賬專業隊，協助各徵收單位開展促收和調賬工作。三是及時分解税收收入計劃。年初，我局就深入開展了税源調查工作，在調查摸底的基礎上將收入計劃分解到各徵收單位。市國税局和區政府追加市區級收入計劃後，我局迅速調整了各徵收單位的年度收入計劃，做到逐層逐級分解落實。四是狠抓税收分析預測質量。每月監控税收收入進度，通報税收旬報預測差異率和重點税源企業監控分析情況，並對税收預測準確率制定了具體考核指標。五是加強與政府部門的溝通協作。我局與區公安分局聯合成立了税警聯合執法辦公室，進一步完善了部門之間的聯席辦公制度、信息共享制度、聯合行動制度。
在挖潛促收的同時，我局認真落實執行各項税收優惠政策，積極服務經濟社會的科學發展。20**年，積極落實增值税政策轉型、高新技術企業、“免二減三”、軟件企業、車輛購置税、疾人就業安置、農林剩餘物綜合利用產品等優惠政策，惠及納税人達3.35億元。同時，全面落實出口退税政策，共辦理出口產品退税40.8億元，同比增長33.55%，為幫助企業加快資金運轉，大力支持經濟社會發展做出了應有貢獻。
二、構建兩大體系，執法服務建機制
（一）初步構建了納税服務體系。
一是税法宣傳有新意。開展“我當納税人”體驗活動，進一步簡化了辦税流程；編寫《辦税服務手冊》，強化了對特定辦税主體的納税輔導；開展形象直觀的主題海報宣傳，提升了宣傳的效果。二是辦税環境有改善。率先開展了辦税服務場所視覺識別系統的更換工作，統一了各辦税服務廳的應用設施標識、辦税公開標識及服務形象標識，進一步加強了辦税服務廳標準化建設。三是服務制度有完善。實行了導税員制度、值班長制度和服務首問責任制，規範了前台辦税秩序，促進了辦税效率和辦税服務水平的提升；制定納税服務突發事件應急預案，對突發事件應急處理作出了明確的操作指引。四是服務方式有突破。辦税事項網上預申請業務、自助辦税服務系統、“免填單”業務、車輛購置税二維碼電子申報系統、網上開具繳（退）税憑證功能的推廣使用，給納税人帶來更多便捷的辦税方式，有效提升了工作效率和服務質量。五是權益維護有保障。修改行政效能投訴處理辦法，強化了責任追究；對21345户納税人開展了納税信用等級評定工作；積極做好12366納税服務熱線、全市12345行政服務熱線問題回覆、網上諮詢問題解答以及市國税局12366熱線整合等工作。
（二）全面啟動了執法風險防範體系。
為有效防範執法風險，我局立足實際，初步構建了“兩級預警，全面監控”的`執法風險防範體系。
“兩級預警”是指區國税局層面和各基層徵收單位層面均建立起有效的執法檢查預警機制。在區國税局層面，制訂了税收全面執法檢查和執法監察系列實施方案，建立了税收執法過錯問題登記跟蹤機制，強化了過錯提醒和層級監督；編印了《政策風險防範手冊》，加強了税種管理風險防範。在基層徵收單位層面，各單位也制訂了內部税收執法檢查的制度，通過數據預警、集中檢查、納税人回訪等辦法，不定期組織內部人員開展本單位的執法檢查和實地複查工作，對內部執法質量實施監控。
“全面監控”是指通過兩級執法檢查的有效監控，針對執法風險點，將執法檢查的範圍覆蓋到徵管數據預警、紙質資料複查和核定事項實地核查等內容。在徵管數據預警方面，我局自主開發了税收分析監控指標信息數據平台，各基層徵收單位均指定人員每月定期對重要的徵管數據進行預警監控，並對相關責任人進行提醒。在紙質資料複查方面，各基層徵收單位完善了複查崗位設置，通過內部定期抽查，提高紙質文書的整理質量。在核定事項實地核查方面，區國税局和各基層徵收單位都建立和完善了納税人回訪工作制度，通過實地回訪，有效監控税收徵管質效和納税服務質量，防範廉政風險。
經過近一年的實踐，我局執法風險防範工作取得了實效：
一是多項數據質量檢測和預警程序發揮了作用。我局先後自行開發了39項數據質量檢測程序和26項執法預警程序，有效實現了對有關指標執法過錯的提前預警。
二是形成了內部檢查和實地複查的管理制度。各基層徵收單位均制訂了內部執法檢查工作管理辦法和執行方案；區國税局和各基層徵收單位建立了納税人回訪工作制度，並形成了調查記錄；退税管理部門也啟動了外貿企業出口退免税預警評估機制。
三是税收執法正確率有所提升。我局2010年全年的執法考核正確率均保持在100%。
三、推進三項建設，文化育人強根基
（一）內控機制建設健全了制度。
一是着力營造工作氛圍，達成羣體共識。通過組織觀看警示教育片、在內網及時更新工作動態等活動，增強了幹部職工的內控意識。二是着力健全制度建設，實現規範管理。在排查風險點的基礎上，我局制訂了《税務稽查工作監督辦法》，修訂了《黨風廉政建設責任制規定及實施細則》和《廉潔勤政獎勵基金辦法》，完善了內控建設制度體系。三是着力優化工作流程，合理配置權力。針對敏感工作環節先後制訂了小額採購比價等一系列流程，實現了對行政管理權的有效監督。
（二）幹部隊伍建設打造了平台。
一是拓寬晉升渠道，優化幹部隊伍結構。先後組織開展了正、副股級幹部選拔任用工作，20名年輕幹部得到了選拔任用，對隊伍建設起到了積極的激勵和導向作用。二是重視教育培訓，提升幹部隊伍素質。利用自有師資，採取脱產、以會代訓等形式，先後開展了13個業務類別的分類培訓。同時，還組織全體幹部輪流開展了全員通用能力培訓。出台了人才庫、師資庫等管理辦法，規範提升了我局人才隊伍建設的相關工作。三是開展精神文明建設，營造和諧氛圍。積極開展服務之星、崗位能手評比等創先爭優活動，樹立正面典型；開展讀書活動，積極打造學習型黨組織；開展職工運動會、興趣小組等活動，營造健康、積極、向上的團隊氛圍。
（三）廉政文化建設形成了效應。
一是開展“廉政文化進家庭”主題活動。結合2010年紀律教育學習活動月的主題，舉辦了“廉政文化進家庭”主題活動，向領導幹部家屬傳達廉政文化精神，提升領導幹部家庭成員的反腐倡廉意識和能力。二是建立“六個一”學習制度。即每週一條廉政答題、每月分析一個案例、每月播放一部廉政教育片、每季度制發一個學習提示、每季度推薦一本好書、每季度一次信息反饋，建立了廉政學習的長效機制。三是豐富廉政文化傳播形式。充分運用內網廉政平台、廉政專題板報、廉政短信提醒、案例警示教育等形式，展示了我局反腐倡廉的決心，使廉政工作做到了日日提、天天見。
四、強化四項管理，狠抓落實促規範
（一）税源監控管理把握了新思路。
一是強化數據監控。通過結構分析、產能分析等多種方法，強化對各項徵管指標和重點税源的監控，及時溝通反饋數據信息，對有關薄弱環節和問題及時進行整改。二是細化分類管理。對重點税源企業實時跟進管理；對中型企業分行業規範管理，提升監管水平；對小規模納税人，進一步拓展了專業市場委託代徵的範圍，提高了零散税源的徵管效能。目前，已有5個專業市場簽訂了委託代徵協議，將1900多户業户納入了委託代徵，全年代徵税額超1200萬元，同比增長了82.4%。三是深化納税評估。2010年，共開展納税評估587户次，入庫增值税1172萬元，企業所得税1282 萬元。在退税方面，也對79户出口企業和供貨出口企業進行了評估，經認定不予退税155萬元，應追回已退税款6.3萬元，應補税額351萬元。四是強化税務稽查。通過建立完善税務稽查調賬、案件初查、案件彙報、案件集體審議等制度，強化辦案管理，深入查處各類涉税違法案件。2010年全年，我局稽查部門立案查結案件105件，完成協查案件219件、金税協查案件86件，查補收入總額達9372萬元。
（二）税務流程管理建立了新機制。
一是積極開展流程執行情況檢查，強化了各部門和廣大幹部職工執行市國税局税務管理流程的意識。二是明確流程與操作之間的差異處理原則。督促各職能部門及時梳理流程與操作之間的差異，及時向市國税局提出合理化建議。三是全面開展區國税局流程的清理優化工作，對於仍生效流程、補充生效流程均參照市國税局流程標準進行優化、修改和完善。四是根據我局實際補充完善流程體系。先後制定了《參會彙報流程》等4個子流程，對內控建設、規範管理起到了促進作用。
（三）績效考核管理具備了導向性。
在2009年全面實施部門和個人績效考評的基礎上，進一步完善和提升了兩級考評機制。一是將2009年考評結果落到實處，做到直接將市國税局考核結果轉化到部門績效考評成績，再將部門績效考評轉化到個人績效考評並具體體現在個人獎金分配中。二是科學設置2010年考評方案，使考評指標可直接體現區國税局工作導向。三是切實落實市國税局年度考核指標，建立市國税局考核指標的定期通報分析制度，並在每次局務會議上通報指標完成情況和具體工作措施。
（四）督辦項目管理實現了量化驗收。
2010年，我局確立了42個督查督辦項目，注重突出以下四方面：一是注重加強項目的創新性，要求每一個部門必須申報創新性項目；二是注重加強整體協調，強調部門間的分工協作，鼓勵建立跨部門的督查項目；三是注重增強項目的科學性，要求各部門必須撰寫1篇以上與項目相關的調研文章，引導各部門加強理論探索；四是注重項目的可核查性，對每一項督查項目都設立了進度安排和驗收標準，為實現量化考核奠定了基礎。
五、實現五項創新，務實發展提效能
（一）建立税收分析監控指標信息數據平台強化風險管理。
為有效實施數據監控，我局在統一的平台下開發了各種數據應用程序：在ctais2.0通用查詢及xx市國税局工作平台中自主開發、整理了39項數據質量檢測程序、6項執法監察類預警程序、20項税收執法類預警程序。其中，待批文書按期批覆率提前預警程序得到了市國税局的肯定並先後被順德、三水等區國税局採用；在ctais2.0通用查詢中開發的部分税票檢測類程序得到了市國税局收入核算科的肯定，並以此為模版在全市推廣使用。同時，還在xx市國税局工作平台中開發了7項税收分析監控數據應用程序，實現了對徵管異常數據及日常徵管漏洞的有效監控。
（二）建立外貿企業出口貨物函調提醒制度解決退税管理難題。
我局在佛山國税系統率先開發出外貿企業發函調查數據篩選系統，以“新增商貿”等九大指標作為標準，實現了數據自動比對篩選，幫助審核人員針對有關數據進行重點審核與發函。該系統解決了部份數據無法通過人工提取的問題，有效防範了應發函而未發函的執法風險。
（三）創新手段提升納税服務崗位能力。
我局通過創編《納税服務視窗》月刊（內部版）、建立網上“每月十題”崗位練兵平台、舉辦納税服務專題培訓班、彙編納税諮詢問題集《辦税解惑2009》等手段，不斷加強税務人員的崗位練兵和操作培訓，有效提升了前台人員的服務能力。
（四）借鑑pdca循環模型健全完善個人績效考核工作。
我局借鑑pdca（即英文plan規劃設計、do控制執行、check考核評價、act綜合運用的簡稱）循環模型，通過探索實踐，逐步建立了完整的績效管理體系：一是指標制定採取定量與定性相結合的方式，突出重點，適度放開指標設計權，鼓勵各部門結合部門實際開展個性化考核。二是對績效計劃的實施過程進行了監控和反饋，通過逐個部門調研、開設專場輔導會進行了深入的溝通輔導。三是形成了監督檢查制度，嚴格按照責任分解辦法進行過錯追究，確保考核落到實處。四是注重考核結果的運用，使其成為獎優罰劣、評先評優、人員調配、幹部選拔任用的重要依據。
（五）創新規範小額採購比價流程推動“陽光采購”。
我局建立了“小額採購比價流程”、“小額基建比價流程”和“納税服務類、計算機類貨物和服務小額採購管理流程”，在全市國税系統率先規範了採購或基建結算金額在3萬元以上但未列入政府採購流程的採購事項，實現了採購的標準化、比價的透明化以及監督的規範化。
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