資產管理存在問題論文

導語：資產管理業務是指資產管理人根據資產管理合同約定的方式、條件、要求及限制，對客户資產進行經營運作，為客户提供證券、基金及其他金融產品，並收取費用的行為。下面小編分享資產管理存在問題論文，歡迎參考！

摘要：資產管理工作關係到高校教學及科研工作的順利開展，應通過改進資產管理體制、提高資產日常管理水平、推進預算管理、實施績效評價、優化資產管理信息系統等舉措，實現以資產管理推動高校的轉型發展。

關鍵詞：高校;資產管理;規範管理

1高校資產管理工作存在的問題

通過調查(本調查以高校為樣本)發現，在高校資產管理工作中仍然存在着一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1.1高校資產管理體制與隊伍建設

部分高校存在着對加強資產管理重要性認識不到位、對國有資產管理相關政策把握不準和執行不力、缺乏資產管理的自覺性和科學性等問題。這些問題產生的原因是:第一，學校資產管理部門對全校資產進行扎口管理的水平不高，培訓次數少且間隔時間長，對相關資產管理制度不夠了解。第二，資產管理部門缺乏資產專業化管理的支撐體系，高校資產管理粗放、處置滯後、使用效益及管理能效偏低。第三，學校部門之間、學院之間利益矛盾突出，資產管理推動難、整合難、協調難、監督難等問題並存。第四，部分資產管理人員崗位責任不清，服務不規範，業務素質仍有待提高。

1.2高校資產日常管理工作

大多數高校均存在新建校區房屋和土地權證未辦理齊全狀況。在資產日常管理中，存在在賬固定資產未粘貼條形碼、新建或新增資產未及時入賬、在學校的相關部門未備案等現象以及不能每年組織資產盤點、清查工作，仍存在資產清查賬賬、賬卡、賬實不符情況，部分高校無形資產未納入資產管理範圍，絕大多數高校存在閒置資產。

1.3資產購置與資產處置工作

資產購置方面雖然建立較為完善的體系，但是存在資產購置不能按預算嚴格執行、內部採購制度不完善、對政府採購認識不足、採購監督不到位、重購置輕處置等方面的突出問題。在資產處置方面，存在不能及時處置報廢資產，報廢期限無法界定，處置資產的收入或損失不入賬等情況。這些情況造成單位資產在使用、處理的過程中不能得到有效的管理，不能合理配置和有效使用。

1.4高校資產共享共用狀況

部分高校共享共用的範圍還僅限於校內，不能做到真正意義上的信息共享，例如:無法知道儀器使用壽命等有利於管理監督的信息。主要原因是各學院、各部門不夠注重全校資源的配置與充分利用，無法達到最高使用效率。

1.5高校經營性資產管理

許多高校存在出租出借及對外投資歸口管理混亂、相關的制度執行不力、缺乏相關制度、資產投資決策的制定沒有相關專家的參與等問題。由於高校缺乏長遠的規劃目標以及必要的集體決策，形成了資產配置的不合理，導致結構失調、重複建設。並且，很多高校沒有對資產進行分類管理，導致產權制度不健全，對外投資的審批程序和權限落實不到位，造成資產流失。

1.6預算管理與績效評價工作

從調查情況看，被調查高校都有完善的預算管理制度，但有的高校沒有與之相結合的管理體制。另外，高校自籌導致該預算與校內預算不一致、政府沒有出台預算定額也導致管理制度執行不到位。在績效評價方面，由於資產管理績效考核制度不完善，學校無法有力約束管理人員，也無法最大限度發揮資產利用效率。

2提升高校資產管理整體水平的有效策略

2.1改進高校資產管理體制，加強隊伍建設

改進高校資產管理體制。高校應根據資產管理工作的職能特點，進一步明確職責邊界;應將資產管理工作擺到更突出的位置，強化各級人員的職責;應建立科學的資產管理組織體系，將資產的'管理和使用分為資產管理工作領導小組、資產管理部門、使用部門、使用人等多個管理層次。加強隊伍建設。各高校應將資產管理隊伍建設納入學校的整體人才建設中，不斷提高管理能力、業務水平等;增加人力資源投入，配備複合型人才管理隊伍;採取培訓、考核等日常人事管理措施，搭建高校資產管理隊伍和發展平台;重視資產管理人員的待遇問題，調動積極性。

2.2提高資產日常管理水平

各高校應規範資產管理基礎工作，加大宣傳，確保資產安全完整。資產管理和使用應實行資產分級管理、責任到人。通過清查資產、明晰資產產權關係來保障資產的安全和完整。高校應強化執行，加強資產配置、處置、預算管理、經營性以及共享共用資產管理等制度的執行力度，做到物盡其用、資源共享。注重採取簡便易行、以評促改的方式將考核評價納入日常管理中，積極探索教育宣傳、表彰獎勵、責任追究等方式強化問責，增強激勵與約束，保障資產管理制度落到實處。

2.3完善資產購置與資產處置工作

高校應完善資產購置制度建設，重視並採用政府採購、招投標等方式。藉助採購數據庫加強對資產購置項目的審批和管理，建立完善的供應商信息庫。建立完善的資產處置制度，將資產處置工作作為經常性的自查工作和日常管理的一部分，建立定期的資產清查制度，摸清家底。建立資產報損報廢、轉讓變買、租賃抵押等規定制度，使各部門對資產的使用做到合理、節約、高效。

2.4促進資產共享共用

高校應逐步擴大共享共用資產範圍(校內、校際、社會)，對外共享資產的使用，如儀器等。建立資產成本核算制度和成本補償機制，把資產管理和預算收支管理、成本管理結合起來，準確計算費用、成本支出，實現預算管理的精細化，為實現資產的績效評價目標提供製度保障。

2.5規範資產對外投資與出租出借行為

高校應緊緊圍繞國家政策和高校自身的長期發展規劃，針對自身的實際情況和專業特點，明確投資的近期目標和遠期目標，建立對外投資決策制度，擬定投資方案，採用科學方法進行嚴格的論證，減少投資的盲目性。按照激勵和約束並重的原則，加強對外投資、出租出借等經營行為的監督管理，建立對外投資、出租出借等經營行為的跟蹤問效制度和責任追究制度，正確核算對外投資、出租出借等事項，最大限度地減少損失的發生。

2.6推進預算管理，實施績效評價

推進預算管理。高校應建立資產管理和預算管理相結合的有效機制，提高國有資產使用效益和高校理財能力。高校預算編制必須與資產購置密切結合，提高資產配置預算編制的科學性和準確性，資產配置必須以現有資產的配置及使用情況為依據。實施績效評價。高校應建立嚴格的獎懲制度，將評價結果與增量配置、存量使用的激勵與獎懲機制掛鈎，通過績效評價機制，真正實現資產管理與預算管理的有機結合，強化績效預算的觀念。