煙草專賣局專賣管理工作計劃範文

煙草專賣局專賣管理工作計劃範文

今年專賣管理工作思路是以省、市局關於煙草專賣管理工作指示精神和區委、區政府相關要求為指導，以打私打假、內部監管、專賣隊伍建設和市場監管為重點，充分結合實際，切實抓好今年專賣管理的各項工作。具體計劃如下：

一、加強專賣隊伍建設方面

（一）繼續深入開展創建優秀縣級局活動

根據省、市局創優活動的工作部署，在認真總結創優達標工作經驗的基礎上，取長補短，精心組織，按照省、市局的相關工作要求，結合創優長效機制工作方案，鞏固成果，加強領導，明確分工，繼續認真做好創優各項工作。

（二）進一步加強教育培訓，提高專賣隊伍綜合素質

一是抓好專賣管理員崗位技能鑑定培訓工作。今年計劃組織3批次參加專賣管理員鑑定考試，其中：參加高級專賣管理員鑑定考試2人（上半年）；參加中級專賣管理員鑑定考試4人（下半年）；參加專賣管理師鑑定考試1人（補考），力爭年底實現中級以上煙草專賣管理員達到70%以上，高級煙草專賣管理員達到25%以上。二是組織專賣業務知識專題培訓。擬在1至11月份分別舉辦以煙草專賣相關法律法規、真假煙識別、案件規範化操作、專賣內管知識、公務文書寫作等主要內容的培訓，重點加強對一線稽查人員真假捲煙識別的培訓力度，努力提高稽查員真假捲煙鑑別水平，進一步提高專賣人員的業務素質。

（三）積極開展專賣隊伍反腐和紀律教育

一是及時瞭解專賣管理崗位員工隊伍的思想動態，有效掌握專賣人員的思想動態情況，準確把握專賣人員思想層面的重大問題、熱點問題。二是努力提高專賣人員廉政勤政的思想意識，增強專賣人員廉潔從政的自覺性。擬組織召開1-2次專賣人員廉政、勤政教育警示會，觀看廉政教育專題片。三是促進專賣隊伍依法行政,堅持從嚴治隊、文明執法、熱情服務，維護好專賣執法隊伍的形象。結合今年紀律教育月活動，組織形式多樣，富有針對性的紀律教育活動；嚴格執行“八條禁令”和“八條不準”，努力建設一支思想素質強，作風紀律嚴、業務水平高的專賣執法隊伍。

二、捲煙市場監管方面

（一）積極開展卷煙市場整治專項行動

通過專項行動與日常檢查相結合，不斷提高市場監管的針對性和實效性：一是完善市場監管協作機制，充分調動和發揮工商行政管理部門監管捲煙市場的主力軍作用，深入推進工商、煙草聯合監管捲煙市場工作機制。二是繼續認真開展治理非煙專項行動工作。認真貫徹落實省、市局關於加強捲煙非法流動綜合治理的有關要求，堅決查處和打擊轄區內捲煙非法流通的違法行為，切實加強轄區捲煙市場的管理力度。三是繼續開展卷煙市場聯合清理整治專項行動，積極協調工商、公安、質監等有關部門適時組織開展3次以上捲煙市場聯合清理整治專項行動，嚴厲打擊銷售假、私、非煙和無證經營等違法行為，維護好捲煙市場秩序，努力實現市場上無公開擺賣假、私、非煙，捲煙市場淨化率達95%以上的工作目標。

（二）結合捲煙市場分類管理工作，進一步推進apcd工作法

為提升我區捲煙零售市場監管水平，根據省、市局的相關工作要求，結合市場實際，鞏固完善捲煙零售市場分類管理各項工作，推進apcd工作法，增強市場監管工作的有效性和針對性，提高工作效率和市場淨化率。

（三）積極推進捲煙市場零售點合理佈局

要認真按照捲煙零售點合理佈局規劃的部署和要求，加強許可證的管理，對符合發證條件的經營户，要積極協助其辦理零售許可證，納入正常的專賣管理範圍。對偏遠農村，要從方便捲煙零售户和滿足市場的需求出發，做好農村捲煙零售户的發證工作，着力解決現有零售許可證發放存在城鄉失調、監管存在盲區等難題，保持實現捲煙零售點合理佈局規劃目標98%以上。

（四）嚴格落實市場監管責任制

繼續把市場管理責任和任務分解到個人，明確考核目標，加大考核力度，確保市場監管責任落到實處。一是加大案件查辦力度。一線稽查人員涉煙案件查辦數量人均達到10宗以上；向工商部門移送或協助工商部門查處涉煙案件5宗以上；力爭向公安機關移交1宗以上真品捲煙案件。二是加大卷煙市場的檢查力度。重點監控市場檢查頻次為每月4次以上；每季度組織開展錯時檢查、聯合檢查、交叉檢查各一次以上。一般監管市場實行稽查大（中）隊集中檢查為主，專賣管理人員雙人檢查為輔的檢查模式；對重點監控户的檢查頻次為每月2次以上；每半年組織開展錯時檢查、聯合檢查、交叉檢查各一次以上。正常管理市場實行雙人為主的檢查模式，對重點監控户的檢查頻次為每月2次以上。每年組織開展錯時檢查、聯合檢查、交叉檢查各一次以上。三是加大市場檢查考核力度。每月對市場管理人員的考核，堅持客觀公正原則，充分發揮考核的應有作用。把市場交叉檢查和考核抽查作為重要手段，切實加大對市場稽查工作的監督力度，確保稽查工作的有效落實。

三、捲煙打假方面

（一）繼續充分發揮政府組織捲煙打假的核心作用

一是積極主動向區政府和打假辦彙報捲煙打假工作，爭取政府對捲煙打假工作的重視和支持，始終發揮組織捲煙打假的領導核心作用。二是積極協助區政府召開年度捲煙打假總結表彰會和捲煙打假專項工作會議，協調區政府打假辦組織召開打假聯絡員會議，認真做好會議的籌備工作，確保會議的順利召開。三是進一步完善與打假辦、公安、檢察院、法院、工商、質監等多部門的聯合打假工作機制，明確各部門捲煙打假職責分工，落實責任，形成強大的捲煙打假合力，不斷推動捲煙打假工作向縱深發展。四是充分利用行政執法與刑事司法信息共享平台，加強與司法機關的溝通，促進涉煙重大案件的依法查處工作。

（二）以偵破製售假煙網絡為目標，不斷提高捲煙打假工作質量

一是切實提高打假破網工作的思想認識。要把破網絡工作提高到一個戰略的高度，擺上今年捲煙打假工作的重要議事議程。二是加強信息情報收集，健全情報網絡。要改變情報信息“送貨”上門的等待被動狀況，主動出擊，全方位出動，積極向舉報人、向市場、向有關部門、向羣眾要信息，從而拓寬信息來源渠道。三是積極經營案件，力爭破獲製售假煙網絡。對從不同渠道獲取的情報信息，要認真加以分析判斷，去偽存真，從中發現有經營價值的線索信息；並主動聯合公安部門，精心經營，確保突破網絡案件。

（三）堅持打防並舉，注重預防的工作思路，嚴防捲煙製假窩點在轄區發生

繼續保持打假高壓態勢，加大排查力度。通過制定針對性強的捲煙打假排查工作方案，切實加大對山林、果場、廢棄廠房等重點場所的排查力度，堅持露頭就打，有效震懾製假分子，使其在轄區難於立足。

（四）繼續組織開展打擊非法煙草專賣品運輸分銷專項行動

嚴格按照省、市局工作部署，繼續加大對公路、貨運站、物流中心等運輸點的監管檢查力度，嚴防非法煙草專賣品流入我轄區。與此同時，要制定方案，明確措施，創新檢查方式，切實加強對貨運站的監管，嚴防假煙分銷流入市場。

（五）繼續加強宣傳工作，營造良好氛圍

一是充分利用好“3.15”、“5.15”、“12.4”等宣傳活動日的有利時機，積極組織開展主題鮮明、形式多樣、內容豐富的捲煙打假專題宣傳活動。二是制定捲煙打假宣傳計劃，積極採用宣傳單張、宣傳牌、流動宣傳車等各種形式，將煙草專賣法律法規、捲煙打假獎勵政策送到千家萬户，大力營造羣眾參與打假的良好氛圍。三是對捲煙打假宣傳牆體廣告，要認真進行檢查，加強維修保養，確保顏色明亮、文字清晰、圖案清楚。

四、內部專賣管理監督檢查方面

（一）明確分工，確保內管工作落實

為保證內管工作有效開展，根據工作規範制訂今年內管工作分工一覽表，落實崗位職責分工，確保崗位人員對各項工作任務的完成。

（二）認真開展學習培訓，提高全員規範捲煙經營意識和內管人員素質。

切實加強全員規範捲煙經營相關知識學習培訓。通過學習培訓，全面提高營銷人員的規範捲煙經營意識和內管人員素質，特別是內管人員在日常監管過程中發現問題的能力。擬定組織兩次以上全員學習培訓。培訓方式可以採取集中學習、交流座談、個人自學等方式，學習內容根據省市局的最新文件精神，力求學習培訓能對實際工作產生實實在在的促進作用。同時，充分利用日常學習討論這個平台，每月至少組織一次內管人員對內管知識學習討論活動，總結經驗，發現不足，提高監管水平。

（三）切實提高信息化監管能力，加強捲煙經營信息收集，提高內部監管的針對性

一是加強對捲煙市場上零售户違規經營信息的收集。稽查各中隊在市場管理過程中，要加強對串貨、代訂貨、非煙等違規經營信息的關注，每週要定期向同級內管部門反饋相關情況，重大問題要立即反饋。二是加強各類投訴舉抱信息的收集。三是加強與經營部門溝通聯繫，建立經營部門投訴信息、12313投訴舉抱信息等種類信息的跟蹤處理機制，指定專人每週定期收集投訴舉抱信息，並進行登記、分析，發現問題在5個工作日內完成調查核實，並將調查核實的過程、結果記錄備案，發現不規範問題及時上報上級局。

（四）充分發揮內管監督促進作用，全面推進內控機制建設

切實履行好內管各項制度監督職能。內管派駐組要根據市局內管派駐辦下發的內管各項制度，深刻領會制度的要求，全面推進捲煙內控機制建設，認真履行各項制度，並按照制度相關要求開展內管工作。

（五）繼續加強非煙查處分析，健全非煙流出防控機制

1.按時上報。嚴格按照省、市局規定的時間、形式和要求統計上報非煙查處數據和32位條碼的記錄。

2.加強對罰沒捲煙銷售的監督。加強與營銷部門的溝通，並每月在營銷系統查看罰沒捲煙銷售信息，發現罰沒捲煙銷售及時跟蹤。

3.健全非煙流出預防機制。根據非煙查處的新形勢、新要求，加強非煙流入流出規律的分析，積極探索從源頭上預防非煙流出的工作機制，並對外地非煙流入情況和本地非煙流出情況以及本地區市場容量和捲煙供需情況進行科學分析，適時向業務部門反饋，確保捲煙供給真正適應市場需求。

（六）嚴格執行檢查職責，提升內管工作整體水平

積極開展日常檢查工作，及時發現存在問題。加大對問題的整改力度，堅決杜絕邊整邊犯，先整後犯，屢整不改等情況的發生。要進一步加強對相關業務人員參與違法違規經營案件的調查處理力度，強化責任追究，切實發揮內管監督作用。

（七）加強資料收集整理，確保工作痕跡管理到位

1.結合工作實際，做好今年度內管工作計劃，並逐月細化，形成月度工作計劃。按照工作規範要求每月5日前，將本月工作計劃和上月計劃完成情況小結錄入內管系統。

2.加強工作痕跡管理。專職內管員要結合工作情況認真收集各項痕跡，做到事過留痕。每月工作形成的工作底稿收集、整理和裝訂，做到內管資料齊全、分類有序、查找。

五、許可證管理方面

嚴格按照《煙草專賣許可證管理辦法》和本轄區《捲煙零售點合理佈局規劃》的要求，認真做好煙草專賣零售許可證的申請、註銷、延續、變更、停業等工作，力爭完成當年捲煙零售點合理佈局規劃指標任務。認真做好XX區煙草專賣許可電子政務服務終端建設的各項工作。

六、完成上級交辦的其他工作