新世紀之初，是煙草行業改革和發展的重要時期。隨着經濟、法律制度日益國際化，維護《煙草專賣法》的嚴肅性和權威性是煙草專賣行政執法部門的首要職責。
煙草行業發展的歷史證明，專賣管理是煙草生產、經營的基礎和保障，是行業的靈魂、柱石、生命線。執法必嚴、違法必究，做好新形勢下的專賣管理，審時度勢，果斷決策，對推動行業發展意義深遠。
天津市區第二煙草專賣局管理轄區涉及市內河東、河北兩個行政區。管理區域大，而且經濟狀況與市內其它四個區相比較落後。由於歷史上的原因，這兩個行政區中從事捲煙零售經營户、非法倒煙大户與全市其它行政區比較，户數多、規模大。降價銷售、亂渠道進貨、違規和非法經營現象嚴重，造成零售市場混亂，“三種煙”銷售屢禁不止，暴力抗拒煙草專賣管理執法行為時有發生。説的嚴重一點，在相當長的歷史時期，形成了不法煙販比較集中的地區。
針對本轄區的具體情況，區局領導班子經過調查研究，把工作重點放在加大轄區清理整頓捲煙市場秩序上。全局專賣稽查隊伍集中力量，突出重點，對轄區重點地區進行拉網式的清理，並主動爭取地方政府和兄弟執法單位的支持、配合，敢於碰硬，不留死角。通過半年多的艱苦工作，市場秩序明顯好轉，有效地遏制了“三種煙”的滋生和蔓延，持證率、市場佔有率明顯提高。
總結前段工作，有以下幾點體會：
一、強化專賣管理，領導重視、加強執法隊伍建設是前提
執法行為要通過執法人員去體現。執法人員首先要知法、懂法，要真正懂得強化煙草專賣管理是煙草行業規範生產、經營活動的前提和基礎，是行業的靈魂、柱石和生命線。使每一個執法人員明確認識面臨的形勢、肩負的責任，把維護國家利益和廣大消費者合法權益視為天職。區局領導在充實執法隊伍的同時，組織必要的培訓，明確必要的崗位責任，並結合網絡建設，把執法活動與網建工作同步延伸。區局領導班子每週聽取一次專賣工作彙報，每月定期召開一次有關科室參加的專題會，總結前期工作，部署下一步專賣工作重點，形成全員關心專賣，把專賣管理工作真正變成經濟運行的全過程。
二、根據形勢需要，規範專賣執法行為
隨着我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，煙草行業面臨的市場形勢和社會環境也發生了深刻的變化。捲煙市場已由賣方市場全面轉變為買方市場，這也給煙草專賣管理提出了新的課題，迫使我們轉變思維方式和管理方式，無論情況怎麼變化，依法行政的前提不能變，肩負的責任不能變，越是在困難和複雜的情況下，越要規範執法行為，提高執法水平。
區局領導班子認真分析了所在轄區嚴峻的市場情況，在加大執法力度的同時，下大力氣進一步規範專賣執法行為。
首先，通過考核，先後選拔22名年富力強、政治素質高、作風正派的同志充實到執法隊伍，使執法人員在人數上到位。在此基礎上，對執法隊伍進行合理分工，全局四個稽查執法隊都有明確的責任區和工作重點，執法行為有集中、有分散、有分有合。對不法煙販比較集中的地區、街道、由區局領導親自指揮，地方政府、公安、工商技術監督等兄弟執法單位配合，實施不間斷地拉網式清理，不給不法煙販可乘之機，堅決打掉囂張氣焰。對不服從管理的，堅決取締，對經過教育和行政處罰能夠依法經營的，則按佈局需要，固定其經營場地，明確其進貨渠道，入網管理。
執法活動堅持處罰與教育相結合，把每一次執法行動都變成一次宣傳煙草專賣法律、法規的機會，使經營者明確錯在什麼地方，應該怎樣經營才是合法。對那些屢教不改的不法煙販，採取公開曝光，嚴重的移送司法部門追究其刑事責任。
煙草專賣管理是一項涉及面廣、難度大、政策性強的系統工程，如果沒有一支敢於碰硬、鐵面無私、秉公執法的專賣管理隊伍，根本無法完成繁重而艱鉅的專賣管理工作任務。為了建設一支素質好、紀律嚴、作風正、業務精的專賣執法隊伍，自今年一月份以來，我局先後多次組織專賣稽查人員和各個專賣管理所的專管員進行學習和培訓，認真學習了《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》和國家局頒佈的《關於強化煙草行業內部專賣管理的若干規定》等有關法律、法規和政策，取得了顯着的效果；提高了專賣管理人員執法的法律意識和政策理論水平；提高了執法和辦案的工作水平；提高了對於複雜問題的處置能力；提高了對於突發事件的應變能力。區局對專賣管理人員規定：要過權利關、道德關、金錢關；不義之財不可貪、份外之物不可取、人民利益不可沾的職業道德規範。通過對專賣管理人員進行廉潔從政教育，增強了專賣執法人員遵紀守法的自覺性。
半年來，全體專賣執法人員文明執法，秉公辦案，廉潔辦案，湧現出了許多拒收禮金、禮品和拒絕請客的好人好事。據不完全統計，上半年全局專賣管理人員拒收禮金和禮品折。
文萃咖
