摘要:對消防行政執法人員業務培訓工作進行分析，並提出了具有科學性和可操作性的建議。結合消防執法實際情況進行調研，以走訪座談的方式，特別是通過對執法人員問卷調查的方法，收集整理相關數據，對目前基層消防部隊行政執法業務培訓工作進行理論和實踐的分析探討，從培訓制度、培訓方法、培訓內容、培訓形式等多方面提出了有針對性、時效性的建議。
關鍵詞:消防執法人員;業務培訓;建議
公安機關消防機構是消防行政執法的主體，公安機關消防機構執法人員素質決定着消防行政執法水平的高低。任何行政執法工作都離不開人，而人的職業素質的不斷提高，又促進了行政執法工作質量的提高［1］。因此，作為加強消防行政執法工作的中心環節，關鍵在於抓好提高、強化執法主體各項綜合素質特別是業務素質的教育培訓工作。
1調研方式
為了更能切合實際的對消防行政執法人員業務培訓工作進行分析，並提出具有科學性和可操作性的建議，筆者對消防執法一線進行了實地調研，以走訪座談的方式，特別是通過對執法人員問卷調查的方法，收集整理相關數據，以便對目前基層消防部隊行政執法業務培訓工作進行理論和實踐的分析探討。參與問卷調查的單位是某消防支隊及下屬各大隊，參與問卷調查的人員都是目前從事防火監督檢查的一線幹部。問卷分為三個部分。第一部分是參與者的基本情況，第二部分是參與者的業務培訓基本情況的調查，第三部分是參與者對業務培訓工作未來發展變革的意見和建議。共有68名防火監督幹部參與了問卷調查。
2現狀分析
2.1人員
參與問卷調查的共有68名，都是具有一定年限防火監督工作經驗的幹部。63人具有大學本科學歷，其中包括2名碩士研究生。86%的人年齡不超過40歲。應當説，這是一支年輕、充滿活力、有一定學歷和工作經驗的高素質隊伍。
2.2培訓方式
(1)68名同志從事防火監督工作業務培訓的方式方法及其效果也不一樣。從培訓途徑統計來看，排位第一的是“傳幫帶”，有31人/次，其次是以考代訓，20人/次，脱產培訓和參加學術交流會議比例最低，分別是7人/次和2人/次。
(2)從培訓的方式來看，靠前的培訓方式是分層次、分專業的集中培訓方式(20人/次)和不分層次和專業的集中培訓方式(23人/次)，網絡培訓的方式是3人/次，參加學術交流培訓的則為零人/次。集中培訓的.方式成為了主要的培訓模式。
(3)從培訓方法來看，理論講解(32人/次)，現場操作示範(23人/次)，自學(25人/次)，理論講解與實踐操作結合(44人/次)。從培訓內容來看，絕大多數人肯定了培訓工作的內容，33人/次認為培訓內容具有系統性、前瞻性和針對性，對工作有指導意義，同時36人/次認為培訓內容是基礎性知識的學習，能應付日常工作，只有6人/次否認培訓內容，認為培訓內容無針對性，涉及專業知識少，對專業技能提升無幫助。
2.3組織機構
從培訓的組織機構來看，支隊組織培訓的有49次，其次是總隊組織培訓了32次，公安機關組織培訓的次數最少，為1次。從問卷調查參與人員平均每年參與培訓的次數及時間來統計，22人每年參與的培訓此時是1～2次，26人蔘與培訓的次數是3～4次，二者佔總人數的68%。有23人平均每年參與培訓的時間為7天以下，有21人平均每年參與培訓的時間7～15天，二者佔總人數的64%。有1人的培訓時間為60天以上。
2.4培訓效果
(1)對培訓的質量、滿意度及培訓的效果進行統計，可以看出，所有參與問卷調查的人都肯定培訓工作，19人認為培訓質量高，46人認為培訓質量一般，沒人認為培訓質量差。就培訓滿意度而言，45人基本滿意，15人滿意，很滿意的有3人。對與培訓效果，有25人認為通過培訓，完善了自身知識結構，提升專業技能，對提高執法水平有重要作用，有46人認為通過培訓，瞭解和掌握了一些知識，對工作有一定的幫助。
(2)對與培訓工作的不足之處，我們也設計了相關問題進行了統計。在影響培訓質量因素的統計中，27人認為是培訓方法的因素，20人認為是師資力量的原因，15人認為是教學方法的問題。此外，組織機構、教材內容、教學場地、經驗交流和其它原因也被認為是影響培訓教育工作的各種因素。通過問卷調查及分析，我們大致得出目前基層消防行政執法人員的業務培訓工作現狀:①從事消防行政監督執法的人員首先都具有一定的實踐工作經驗和相應的學歷，在從事行政執法的業務工作中，領導及同事的傳幫帶成為業務學習的第一途徑［2］;②以考代訓也是一種不錯的方法;③培訓一般都採取集中培訓的方式;④不管業務培訓的方式方法和內容如何，參加培訓，對執法人員的業務素質提高還是有很大幫助的。
3幾點建議
隨着社會經濟的快速發展，消防工作的質量要求和工作內容日益增大，工作崗位交流愈加頻繁，對業務培訓工作也就提出了更高更新的要求［3］。如何在現有業務培訓工作的基礎上，進一步整合資源，發掘潛力，發揚優點，借鑑吸收先進經驗，依託社會力量，不斷提高業務培訓工作的質量和效率，為基層消防部隊培養更多業務素質強、綜合能力高的執法人員，推動消防行政執法工作再上新的台階［4］，筆者提出以下建議:
(1)繼續加強“傳幫帶”在業務培訓工作中的主導地位。通過問卷調查，我們可以看出，95%的參與人都表示了對“傳幫帶”工作的高度認可。“傳幫帶”的培訓方式具有“短、平、快”的特點，它不受時間、空間、人員的限制，不受隸屬關係的影響［5］，現問現答，針對性強，效果明顯突出。因此，對於“傳幫帶”的培訓方式，要加強建章立制工作，改變過去單一的、分散的、零亂的模式，培育“傳幫帶”培訓工作的骨幹和帶頭人，及時總結經驗並形成系統的、可重複使用的、快捷方便的書面知識體系。從政策措施、資金投入、人員安排等方面給予“傳幫帶”工作的大力支持［6］。
(2)問卷調查的參與人員都表示在系統內部繼續加大培訓力度的同時，還可以依靠引進社會專業教育資源，通過專業教育培訓機構的專家講解、難點解答和知識深化，解決系統內部培訓工作的知識瓶頸問題，力爭在業務培訓工作方面取得“專、精、尖”的突破［7］。
(3)在培訓方法上，要採取靈活多變的教學方法，一改“滿堂灌”的傳統講授模式，通過專家講授、操作示範和實地操作、外出參觀學習交流等方法，提高培訓人員的學習積極性和培訓效果［8］。此外，在有條件的地方，還可以適當考慮出國培訓、掛職交流、跟班學習的方式，進一步開闊眼界，豐富工作經驗，提升業務素質。要大力開展網絡培訓，依託豐富、快捷、便利的網絡知識體系，及時、高效地完成培訓工作。
(4)在培訓內容上。通過問卷調查，目前在消防行政執法業務培訓上，參與人員急需解決提高的業務知識主要是涉及消防法律法規、火災事故調查、標準規範、建築防火和消防設施等［9］。相關單位要組織專門力量認真調研基層消防行政執法在實際工作中經常遇見的上述問題，並針對上述問題進行詳細論證解答，形成較為完備的書面知識體系以適應培訓工作的需要。
(5)業務培訓工作主要要依託消防支隊。要整合消防支隊範圍內的培訓資源，培育骨幹，構建符合本地情況的消防知識資源系統，加強對外聯繫，針對培訓工作自身存在的一些如師資力量不足、培訓方法單一、教學方法落後、教材內容不強等問題，通過“走出去、請進來”的辦法，解決消防行政執法業務培訓工作深層次發展遇到的問題。
參考文獻:
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