1加強資金管理的重要意義
加強資金管理、防範資金風險是鐵路企業生存和發展的需要。隨着2013年中國鐵路總公司的成立，鐵路企業市場化程度的不斷提高，鐵路企業正面臨着各種風險。一方面，鐵路企業面臨着不斷變化的市場，特別是法規還不完善、市場信用缺失，缺乏有效監管的資本市場，潛在的風險是毋庸置疑而又難以把握的;另一方面，鐵路企業的財務管理基礎還比較薄弱，風險意識不強，內部控制機制有待健全，防範、控制和抵禦風險的能力比較弱。前些年個別鐵路企業以委託理財、國債回購等形式，將資金投向資本和資金市場，造成了資金風險和損失，説明了鐵路企業規避和抵禦風險能力是需要加強的。雖然近些年來原鐵道部、總公司陸續出台了一系列監管制度和辦法，但是鐵路企業的資金風險問題仍不能忽視，需要進行進一步的控制。
2目前資金管理存在的問題
2.1資金預算與實際結合不緊密
目前資金預算編制主要還是以歷史數據為基礎進行增減調整，資金預算科學性、預見性有待提高，財務預算未與生產環節緊密結合，對工作量、消耗定額等核實不準確，對設備運用維護的情況掌握不充分，如果業務部門的預測數據出現偏差，甚至不合理，就會對財務部門編制資金預算產生重大影響，資金預算編制的科學性、有效性就無法保證。在預算執行過程中，有的部門隨意變更預算，對資金預算的執行情況、債權債務變化等，沒有加強考核和動態的分析、監督，對無預算、超預算情況，往往沒有做到責任追究，無法確保預算管理的剛性約束，使資金預算形同虛設，久而久之就會產生資金風險。
2.2鐵路內部管理模式不精細
受鐵路管理體制限制，雖然鐵路運輸企業是鐵路資產的`實際管理者和使用者，但並未真正享有資產權益，市場主體地位一直未能有效落實，產權界定不夠清晰、考核機制不夠健全、收益分配不夠合理，在客觀上影響了鐵路運輸企業加強經營管理的積極性，重視運輸安全，忽視了資金的效益和風險。由於鐵路總公司、鐵路運輸企業、基層單位實行的是自上而下、逐級分解的預算管理模式，在總供給不能滿足總需求的前提下，各鐵路運輸企業、各基層單位不注重資源的統籌優化配置、不注重挖掘內部的經營潛力，沒有充分開展投入產出分析，而是把工作重點放在爭目標基數、爭預算額度、爭項目投入上，一方面沒有通過精細管理實現內涵挖潛發展;另一方面也存在大量重複投資造成資源浪費現象，資金利用效率不高，資金風險問題得不到重視。
2.3鐵路內部監督機制不完善
近年來，企業管理層對各資金運用環節普遍存在着監控不力的情況，儘管設置了一些監督職能，也制定了多種監督制度，但因監督者沒有掌握企業資金全面情況的必要信息和手段，因而難以及時有效地發揮作用。一些企業在重大投資等問題上，還沒有形成有效的決策約束機制，資金流向與控制脱節。由於監督工作滯後，一出問題就觸目驚心。有些單位領導對自身財務家底説不清，而財務人員對經營情況又不甚瞭解，且處於從屬地位，常常只能按領導的意圖處理，這就造成“財務管理跟着會計核算走，會計核算跟着領導意志走”，使財務監督流於形式。
2.4資金集中管理工作有待加強
在企業中資金管理多頭、分散的現象仍然存在。銀行賬户開設過多，集中的手段和渠道還達不到管理的要求，有些基層單位若干家銀行開立賬户，形成利益關係，造成資金分散，不利於鐵路局進行資金歸集，更不利於發揮集中管理的效益，同時也增加了企業進行資金安全管理的難度，也更容易產生資金風險。
3產生資金風險的原因分析
3.1管理理念上有偏差
有些鐵路單位對加強資金管理的認識還有較大差異，對上級資金管理規定的具體工作落實上，往往停留在建立幾本台賬、建立內部管理制度上，發現的一些問題較多地強調客觀情況，大局意識不強;對通過加強資金管理提升企業整體管理水平研究和考慮得不深入，資金管理與其他管理工作結合不緊密，資金日常管理不到位。
3.2資金運用缺乏有效控制
鐵路運輸企業資金預算編制主要依據簡單的資金來源和運用需求，多為歷史數據的支持，缺乏綜合全面的分析和對未來市場環境變化的預測，在外部環境發生變化的情況下，原有預算無法滿足實際需要。由於資金預算不夠科學，按預算撥付資金的方式不能完全適應各類單位的具體情況，造成部分單位資金緊張。在事前決策時，由於可行性論證不充足、不科學，難以依據準確、有價值的信息作出科學決策。由於生產指揮系統、預算管理系統與資金結算系統等缺乏有效對接，使資金管理缺乏針對性和實效性。
3.3監管責任落實不到位
在日常資金管理過程中，往往強調的是資金流的順暢，而對於整個資金流轉的控制存在缺失，內部制衡、外部監督責任尚不十分健全;對發生問題的責任部門、責任人的處罰難以落實，存在大事化小、小事化了的情況，從而影響到資金管理制度的剛性約束，削弱了資金管理工作的力度，忽視了資金風險。
4加強資金風險管理的措施
4.1加強資金預算管理
資金預算管理作為企業全面預算管理的有機組成部分，為從源頭上保障全面預算管理的實施，特別是為加強成本支出、資產管理提供有效的手段。應將各企業的一切經濟活動及資金收支、借貸行為都應該納入預算管理，同時應確保資金預算、總支出預算、固定資產投資預算等各項預算之間、上下級預算之間的平衡銜接關係，單位資金預算還應根據具體業務情況分解編制滾動預算，以便於預算的掌握和控制。預算一經確定，必須在日常的活動中嚴格執行，各項資金支付和審核都應以預算為依據，凡是預算外支出，必須經過預算調整程序或本單位的應急決策程序進行確認，否則財會和資金結算部門一律不予支付，從預算上對資金風險加以控制。
4.2進一步強化和完善資金管理內控制度
各單位要繼續認真貫徹落實《關於進一步加強資金管理防範資金風險確保資金安全的若干意見》和配套的各項管理規定，牢固樹立風險意識，加強資金安全管理。在部統一規定的基礎上，結合本單位的工作實際，建立健全嚴格、有效、可操作性強的內部控制制度，從事前、事中、事後不同階段，抓住源頭性問題和過程中的關鍵環節，明確工作流程、審批權限、崗位責任、監督管理、責任追究等規定。要將責任落實到崗位和個人。要有對落實情況的監督檢查和對違規問題的責任追究制度，真正做到按章辦事，違章必究。
4.3充分發揮各級審計部門的作用
各級審計部門在資金管理工作中擔負着重要職責，一定要充分發揮內部監督作用。一是審計工作要堅持獨立、客觀、公正的標準，實事求是、不折不扣進行監督和評價;二是不僅對所屬下級單位進行審計，對同級內部的財務、資金中心等有關管理部門也要堅持審計;三是在對財務狀況、經營結果進行審計的同時，更要注重對單位內部控制制度的健全性和有效性及風險管理進行評審，提出改進和完善的意見和建議，並跟蹤審計意見和決定的落實情況;四是在各種審計活動中，要把資金安全審計作為重要內容。
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