作為現代服務業的重要組成部分，服務外包對加快產業結構調整、增加大學生就業貢獻突出。服務外包的核心資源是人才。然而，從近幾年服務外包的發展過程看，人力資源短缺、人才供需矛盾突出等問題，已成為制約服務外包產業持續、快速、健康發展的瓶頸。
服務外包產業發展的重中之重是如何解決人才供需不平衡的問題，因此，如何健全服務外包人才培養機制，加快推進服務外包人才培養，夯實服務外包產業基礎，已成為各界共識。但解決服務外包人才短缺難題，是一項系統工程，需要政府、服務外包企業、學校等機構共同努力，密切配合。
從地理區位、商業環境、產業基礎等要素來衡量，無錫在中國服務外包示範城市中的秉賦並不差，但高校資源少、人才匱乏問題是無錫無法迴避的短板。
然而，憑藉敢為人先的勇氣和開拓創新的精神，無錫首創的“123”計劃、率先與國家扶持政策進行1:2資金配套、設立服務外包人才培訓專項扶持資金、舉辦中國大學生服務外包創新創業大賽等系列的政策和探索，使得無錫成為服務外包支持力度最大、最具吸引力的城市。而這直接培育並助力無錫創造了服務外包產業界的諸多第一，並躋身中國服務外包示範城市第一方陣。
為破除上述瓶頸，無錫先後出台了一系列的服務外包扶持政策和服務外包人才培訓專項扶持資金等政策措施，使得無錫成為支持力度最大、最具吸引力的服務外包示範城市之一。
同時，為促進和創新服務外包人才培養，引導高校畢業大軍真正成為產業發展的人才“蓄水池”，無錫於2010年首次提出舉辦中國大學生服務外包創新創業大賽。大賽得到了教育部和商務部的積極響應，截至目前，該賽事已連續舉辦了 5屆，不僅提高了各高校對服務外包的認知度、促進了大學生就業創業，而且推動了服務外包產業創新發展。
無錫市如何做到的?又帶給我們哪些探索和思考?
1人才短缺的現實
服務外包屬於知識與智慧密集型產業，服務外包產業的發展壯大，不僅可以有效推動地方經濟轉型升級，而且可以有效吸納大學生就業，緩解每年逾700萬大學畢業生就業所帶來問題帶來的社會壓力。
商務部的統計數據顯示，今年前三季度，我國服務外包新增從業人員54.9萬人，其中大學(含大專)以上學歷38.1萬人，佔從業人員總數69.5%。截至2014年9月底，我國共有服務外包企業27163家，從業人員591萬人，其中大學(含大專)以上學歷394萬人，佔從業人員總數66.7%，服務外包對就業的促進作用進一步凸顯。
與此同時，有統計數據顯示，目前我國服務外包人才缺口約50萬人，而且每年以20%的速度遞增。高端人才缺口更為明顯。該報告顯示，目前我國服務外包企業的中級管理人員佔比10%，高級管理人員佔比僅2%-3%，中高級人才的年需求缺口5萬人左右。以外包為例，印度從業者中約1/4為技術或高端管理人才，而中國中高端人才只佔1/10-1/8。
就無錫來講，服務外包被認為是推動無錫經濟轉型升級的新支點和新動力，因此，在推動服務外包發展方面，無錫尤其重視服務外包高端化發展。目前，無錫服務外包業務涵蓋生物醫藥研發、產品技術研發、IC設計、工業設計、檢驗檢測、動漫設計等(知識流程外包)項目，離岸服務外包業務已遍及美國、日本、韓國等93個國家和地區。
無錫市商務局的統計數據顯示，截至2014年9月底，無錫共有服務外包企業1383家，累計從業人數164680，其中大學生佔比74.6%;年營業額500萬美元及以上的企業數457個，佔比27%;人數超過500以上的企業數56個。
但和全國的情形一樣，由於無錫服務外包已進入向服務外包產業鏈中高端邁進的階段，人才短缺，尤其是既懂服務外包又懂垂直行業複合型中高端人才的短缺，更成為困擾無錫服務外包產業的核心問題。
即便是本地人才供應方面，和江蘇省同為中國服務外包示範城市的南京相比，無錫也並無優勢。截至目前，無錫只有江南大學、太湖學院等本地院校開設有相關專業，服務外包企業的人才供應主要藉助人才引進和社會培訓機構培訓的模式予以保障。但這種模式無法滿足已落户無錫的諸多服務外包企業的人才多樣化需求。
2放大“政策紅利”
服務外包的發展受到中央和地方各級政府的高度重視，自2002年以來我國出台一系列的政策措施鼓勵服務外包的發展，而鼓勵人才培養是重要的內容之一。
根據有關政策，國家每年對符合要求的企業招收的大學生給予了不超過4500元的培訓補助，無錫不僅積極做好相關配套支持，而且還創造性實行1: 2的配套支持政策。即國家對服務外包示範城市的企業和培訓機構在培訓學生方面分別給予每人4500元和每人500元的資金支持，無錫還會再配套兩倍金額的資金以鼓勵和支持。
只是在配套資金的分配上，無錫並不是全部配套給因招聘已獲得國家補貼的企業，而是會配套給那些沒獲得國家補貼但也招聘了新員工的服務外包企業，希望以此為服務外包企業營造人才“蓄水池”。
同時無錫市還支持NIIT、埃卡內基、高技能人才公共實訓基地、無錫科技職業技術學院、太湖人才中心等有條件的骨幹培訓機構，引入企業需要的國際服務外包中高級認證課程，增強服務外包企業中高端人才造血機能，積極推動人才規模式人才培養模式的創新。
在無錫看來，政府的培訓補助、支持政策等更多的是一項導向作用，但解決服務外包人才培養最後一公里的問題上，起核心作用的還是服務外包企業。因為服務外包企業是直接用工單位，最瞭解當前需求和企業自身的特點，在大學生到合格服務外包人員崗位的轉換中，發揮着不可替代的作用。
為此，在無錫的服務外包人才培養體系中，企業定製和企業自辦培訓已經成為一個亮點，文思海輝、軟通動力、中軟國際等在錫知名服務外包企業都設定了內部培訓機構，並以服務外包人才職業發展為出發點創建了新型實訓體系完善企業自培體系，對於服務外包企業尤其是大型服務外包企業仍然是目前最有效的人才培養方式。
在這方面的探索中，無錫尤值得稱讚的是積極創辦了中國大學生創新創業大賽。
作為教育部、商務部和無錫市政府三方主辦的大會，服創大賽被賦予了為無錫服務外包發展提供充足的人才保障的職責和使命。無錫希望通過邀請企業參與出題、參與評判、提供實習就業崗位，雙方開展形式多樣的互動的形式，將服創大賽打造成一個產學融合平台，以成功實現校企對接。
為更好地實現這一目標，在今年2月份舉行的第五屆服創大賽期間，無錫還推出了中國服務外包人才網絡平台，一個能滿足高校、專業培訓機構人才培養需求、企業招聘需求、大學生求職(換崗)需求的全流程整合、全方位開放服務的數據網絡平台，希望以此打造全國性的外包領域專業人才供需對接平台，積極促進大學生培訓和就業。
事實上，經過五年的探索，服創大賽對推動和促進大學生創業和就業的作用已經開始顯現。據大賽祕書處抽樣調查數據顯示，在前四屆獲獎學生中已創業學生佔5.1%a，主要分佈在1'1'科技、動漫和電商等創業領域;獲獎畢業生簽約就業率達到100%，其中24.7%就職於華為、騰訊、海爾、1BM、微軟、埃森哲等知名企業，75.3%就職於中小1'1'服務類企業。同時，以大賽為平台，文思海輝、中軟國際、軟通動力及NIIT等服務外包企業、培訓機構已與百餘所高校確定合作關係，共吸納參賽高校大學生實習培訓3萬多人，就業率達68.3%
正基於此，先是今年2月，《商務部關於中國大學生服務外包創新創業大賽有關問題的覆函》對大賽成效給予了充分肯定，確定將繼續在無錫參與主辦服創大賽，並要求“研究制定具有針對性和創新性活動內容”。隨後的5月份，教育部、商務部共同發佈《關於創新服務外包人才培養機制、提升服務外包產業發展能力的意見》，特別指出“通過舉辦中國大學生服務外包創新創業大賽等，搭建大學生創新和創業能力展示平台”。
正是得益於國家及無錫一系列支持服務外包人才的支持政策和探索，無錫較好的解決了初級、中級人才培養中的一些難題，特別是較好的解決了大學生進入服務外包行業的就業門檻問題，不斷擴大服務外包行業人才儲備。
但政府的培訓補助、支持政策等更多的.是一項導向作用，重點還應放在公共培訓平台建設及高端人才培訓方面。
為實現無錫服務外包高端化發展思路，發揮行業協會的橋樑作用，無錫市商務局還經常與有關行業協會一起組織和開展針對服務外包企業的高端培訓，面向服務外包企業的中高級管理人員，邀請行業權威專家、國際諮詢機構和垂直行業領域的專家，就國內外產業發展趨勢、即時動態等高端講座，成為政府促進和引導服務外包企業促進高端人才培養的新途徑。
3人才培育創新下一步
雖然無錫已初步形成了從高職、本科到專業碩士各個培養層次完整的服務外包人才培養體系，而且政府、企業、學校和培訓機構間已建立並形成良性互動。
但服務外包的人才培養是產業發展永恆的話題，特別是隨着雲計算、大數據、移動互聯網、物聯網、智慧城市等新業態的發展，以及服務外包向垂直行業的深入發展，服務外包人才問題依然突出。在無錫看來，如何通過政企學互動，加快服務外包人才培養模式和機制的創新，無錫仍需努力。
第一，繼續推進和落實相關政策。落實《國務院辦公廳關於進一步促進服務外包產業發展的覆函》《33號文》關於“完善服務外包中高端人才鼓勵政策”的要求已經出台，服務外包高端人才的短缺，已經阻礙了服務外包的發展，儘快出台服務外包高端人才標準與支持方式。
第二，建立大學生服務外包創新創業基地。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務。為吸引全國高校優質智力資源來錫創業，無錫要積極為大學生提供創業場所和創業服務，建立大學生服務外包創新創業基地，為優秀創業項目提供有利於其落户、成長、發展的服務環境和空間環境。
第三，精心搭建服務外包業務合作和人才交流平台，形成服務外包產業發展有力的支撐和保障。組織好服務外包重大活動，吸引跨國公司研發中心、共享服務中心以及全球服務外包100強、國際行業細分領域領軍企業到無錫發展;組織企業參加國內外重要展會，拓展國內外市場。
第四，建立服務外包人才培養服務體系。從政府到園區、從培訓機構到服務機構、從企業到高校，全面完善涵蓋校企對接、培訓機構專業培訓、大學生服務外包創新創業大賽、網絡和校園招聘、服務外包人才培訓聯盟等為主要內容的人才培養體系，為服務外包產業集聚發展提供充足的人才保障。
第五，開發創建中國服務外包人才交易網。在積極辦好中國大學生服務外包創新創業大賽的基礎上，以參賽高校、服務外包企業、專業培訓機構及大學生為主要對象，建立個能滿足高校、專業培訓機構培養需求、企業招聘需求、大學生求職(換崗)需求的全流程整合、全方位開放服務的數據網絡平台，為全國服務外包企業提供信息、招聘及後續提升培訓、跟蹤管理等人力資源服務，打造一流的服務外包人才服務平台，形成“線下大賽擴影響、線上服務促就業”的雙輪驅動的良好模式。
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