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鄉鎮財政資金監管問題及建議論文

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一、存在的問題

鄉鎮財政資金監管問題及建議論文

實際工作中存在的問題,主要表現在以下幾個方面:

(一)鄉財政補貼資金分配體制有失公正,羣眾滿意度差。

就當前財政補貼資金分配政策中,類似糧食直補和農資綜合直補,從客觀上應該以種植面積為補貼標準的財政資金,但實際中由於種植面積難以核實,動態管理難以操作,以致出現了“補而無田”和“補而不種”現象。國家的田地政策長期不變,而人口隨時變動,同樣是本地村民,有的可享受到多個人的優惠政策,而有的人卻連公共財政的一絲一線“陽光”都享受不到。

(二)鄉財政資金信息公開不全面,羣眾誤解多

主要表現為公開的時間與資金到位的時間不同步,公開的內容不全面,例如上級的補助鄉財政資金由於資金下撥的環節、程序繁多,政策落實到鄉、村、乃至羣眾,則需要一段時間,產生了信息公開上的時間差,羣眾難免產生誤解。

(三)專項資金監管乏力,資金跑冒滴漏現象嚴重,使用效益不高

一方面,根據規定很多農林水、教育等項目涉及的鄉鎮,項目實施單位只對縣級主管部門負責,作為項目實施地的鄉財政無權過問,資金監管自然流於形式。另一方面,部分專項資金存在鄉財政“看得見,管不着”,致使鄉財政監督弱化,影響財政資金的安全性。

(四)鄉財政資金監督建設滯後

財政人員由於人員少,工作任務重,壓力大,財政所人員配備相對缺乏,財政資金大量工作難以有效完成,同時硬件設施落後,監管條件差,監管效率無法提升,不利於涉農資金監管工作的高效運行。

二、幾點建議

為把鄉財政資金監管工作做實做細,做出成效,我們在此提出以下幾點建議:

(一)改進監管方式,健全監督機制。

建議進一步明確各監督主體之間的職權劃分,加強相互配合與協作。把監督寓於管理之中,加強事前預警、事中檢查、事後評價等監督機制,注重財政資金的安全和投入產出效果;加強對社會公共資金、國家重點工程等的`事後監督;各監督主體之間要建立廣泛的溝通制度,實行監督信息共享,降低監督成本,避免重複檢查。

(二)加強指導管理,提高監管效率。

建議各級政府科學合理決策涉農財政資金的投放,對於情況不明,把握不大的項目要特別慎重,儘量避免決策失誤,盤活資源,突出重點進行監管。

(三)加大資金監管投入,提高監管能力

。要在監管能力上給予支持,重點是保證必須的資金監管工作經費和交通工具。現行體制下,沒有專項工作經費,財政所只有人員經費,在實際工作中是遠遠不夠的。再説加強資金監管,必須深入基層、深入項目實施單位和具體實施地點,沒有交通工具是很難履行資金監管職能的。建議上級財政將資金監管工作經費納入財政專項預算。

三、制度建設和創新

財政制度是規範財務收支活動的基本保障。推進財政制度創新,是優化資源配置,促進經濟增長,協調城鄉發展、區域發展、經濟社會發展的重大任務,要讓基層財政所按制度辦事,流程操作,把財政的權利鎖在制度的籠子裏。某財政所依據某鄉實際情況,克難奮進,倡導“創新發展、超越自我”的精神追求,通過實施科學化、精細化管理,建立公平和諧的政務環境、服務環境和幹事創業環境,以創新的思路破解發展難題,以更高的定位搞好工作,強力助推進了連續三年全縣財政所綜合考評第一名、2013年省級行風政風先進單位的跨越式發展。

1、強化備用金管理。

在制定《某鄉備用金實施細則》後,強化了備用金提取的範圍、流程、簽字人員,進一步規範了備用金的使用。

2、細化財務收支。

制定了《某鄉村級財務收支管理辦法》,做到“收入有來源、支出有預算、補助有清冊、基建有合同”,形成一本明明白白的財務收支賬本。

3、制定報賬要件。

(1)印製在提取備用金、支取項目類資金、撥付“一事一議”資金時的《提前告知書》,告知村級報賬員在撥付此類資金時所需的報賬要件,提前一次性告知。(2)根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條:涉及村民利益的事項(共九條),需經村民會議討論決定方可辦理的規定,某財政所制訂了專門的表格,對涉及村民利益的重要支出,需兩委會會議記錄、村民大會或村民代表簽字,方能報賬。

4、建立資金監管台賬,設立村級資金監管員。

把每一筆財政資金的收支節餘都動態的計入監管台賬中,方便人民羣眾的翻看、查閲和監督。制定了村級監管員職責,要求各村推薦出一名資金監管員,負責本村的政策宣傳、公開公示、補貼和項目資金的監督。也解決了財政所人員少、監管不到位的問題。5、及時公開公示、隨時抽查巡查。配合鄉鎮制定了某鄉財政資金監管、信息通達反饋、公開公示、抽查巡查四部實施細則文件,編制了流程圖。在鄉鎮資金監管上,不是我們沒有履行監管職責,而是我們不善於把監管資料固定起來。某財政所規定,每次下村檢查驗收,都要帶上資金監管記錄表、數碼照相機,年終把記錄表和照片裝訂成冊歸檔。做到有記錄可看、有照片為證的監管檔案。四、強化幹部隊伍建設人是財政管理中最活躍、最具決定性的因素。財政所充分調動每個人的工作積極性,做到“人盡其才,才為財用”的用人理念,結合每個同志的素質、能力、性格,把他放在最合適的崗位,充分發揮個人的主觀能動性,來增強財政所的凝聚力和戰鬥力。幹部職工之間互相關心、互相幫助,以誠相待,大事講原則,小事講風格,打造一個積極向上的工作團隊。打造一支羣眾滿心、單位稱心、同志舒心、領導放心的財政所隊伍,打造一支敢打仗、能打仗、打勝仗的財政幹部隊伍。同時,用不斷的學習來提高財政人員的政治素質和業務素質。對提高學歷、職稱的同志給予獎勵,評先、表彰優先推薦,學習氣氛日漸濃厚。

四、總結

讓“依法、依規、依程”成為財政行為,讓“公開、公平、公正”成為財政制度,讓“信心、善心、責任心”成為財政理念,讓“感恩、廉潔、憂患”成為財政精神。建立和諧,是我們基層財政工作的靈魂;努力創新,是我們財政工作的不竭動力。形成一支嚴謹務實、勤政廉潔、團結和諧、依法理財的財政隊伍是我們所有工作的基礎和根本保證。