半年以來，*工商分局在市局黨組和區委、區政府的堅強領導下，緊緊圍繞市局年初制定的總體工作思路、工作重點和工作目標，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真開展“解放思想找差距，轉變作風促發展”活動，以建設社會主義新農村，加快農村全面小康和現代化建設步伐為重心，充分發揮工商職能，不斷強化市場監管，努力提升隊伍形象，各項工作均實現了新突破，取得了新成績。分局先後被市委、市政府評為“20*年度信訪工作先進單位”、“20*年度全市優化經濟發展環境先進單位”；被安陽市精神文明建設指導委員會評為“為窗口行業精神文明示範單位”；被安陽市整頓和規範市場經濟秩序領導小組評為“20*年度安陽市整頓和規範市場經濟秩序工作先進集體；被市局評為全市工商系統目標管理工作先進單位、全市工商系統政風行風建設先進單位、全市工商系統實施“興企強市”工程先進單位；分局被評為*區新聞宣傳工作先進單位、*區黨報黨刊徵訂工作先進單位；註冊股被評為*區環保工作先進集體；消保股被市局評為全市工商系統流通環節產品質量和食品安全專項整治工作先進集體；商貿城工商所被市局評為全市工商系統流通環節產品質量和食品安全專項整治工作先進集體；東風工商所被市局評為全市工商系統實施“興企強市、興農富民”兩大工程先進集體。圍繞市局今年的“12345”工作思路，我局今年上半年的主要工作完成情況如下：
一、抓好一支隊伍，努力建設一支政治上、業務上、作風上過硬的幹部隊伍。
（一）、認真開展“解放思想找差距轉變作風促發展”活動
我局成立了專門的活動領導小組，局長曹德明任組長，其餘班子成員為副組長，各股（室）、協會、工商所負責人為成員，領導小組辦公室設在監察室。制定了《*工商分局“解放思想找差距、轉變作風促發展”活動實施方案》，並召開全體會進行深入傳達，具體部署。分局把開展這次“解放思想找差距、轉變作風促發展”活動與全市“創衞”活動緊密結合，做到既不耽誤工作，又能搞好學習，使活動不走過場，務求實效。通過舉辦“心得體會專欄”互相交流，共同學習。為廣泛徵求意見，分局分別召開了幹部職工座談會、企業、商户代表座談會、人大代表、政協委員座談會，探討目前工商系統在工作作風、依法行政、服務意識、工作效率等方面存在的問題，廣泛徵求意見和建議。在“解放思想找差距轉變作風促發展”活動查擺問題階段轉段動員會上，曹德明局長對第二階段的活動進行了具體安排部署，要求對照工作中存在的“紀律鬆弛、制度不落實，執法不嚴、違法不糾、監管不力”等問題，認真開展自查自糾，並在自查基礎上，採取“羣眾提、自己找、相互幫”等方法，通過召開徵求意見大會、各種類型的座談會、設立意見箱、發放徵求意見函等多種渠道，廣泛徵求意見。副科級幹部要認真準備民主生活會提綱，工商所要通過開展向監管服務對象述職述廉活動，認真搞好測評，廣泛接受羣眾監督。就如何開展好第二階段的活動，曹局長要求做到三個堅持：一是堅持領導幹部帶頭查找、帶頭剖析貫徹始終；二是堅持把自己擺進去貫徹始終；三是堅持把認真學習，提高認識貫徹始終。
（二）、深入開展食品安全市場檢查工作。
我局結合企業年檢、個體工商户驗照和日常市場巡查，按照“誰登記、誰負責”的原則，對食品經營主體資格進行徹底清查和規範；堅決查處取締食品經營無照行為，通過清理規範，截止20*年5月20日，轄區共有食品經營户數442户，查處取締食品類無照經營户數3户。另外我局為嚴格落實《流通環節食品質量安全監督管理辦法》。一是加大宣傳力度，印製十大類商品購銷台帳500本；二是引導和監督食品經營者建立落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷台帳制度、質量承諾制度、不合格食品主動退市制度，確保食品質量安全；三是加強對食品經營者自律制度落實情況的監督，特別是對已制定的七項自律制度進行監督，督促經營者把質量管理貫穿到內部經營的各個環節，提高自律意識和能力；四是積極開展食品放心樣板店創建活動，擴大典型示範作用，實現食品市場安全有序規範化發展；五是嚴格執法，加大食品案件查處辦理力度，截止到5月20日共辦理食品案件10起，罰款1萬元。
（三）、發揚團結一致、頑強拼搏的工作作風，積極受理消費者投訴，嚴厲打擊假冒偽劣等侵害消費者合法權益的違法案件，保護了消費者的合法權益，淨化了市場環境，維護了正常的市場經濟秩序。
上半年共查處各類違法案件57起，罰款25.2萬元，其中一般程序案件50起，簡易程序案件7起；銷燬過期變質食品11公斤，“三無”食品38公斤，查扣侵權“金六福”酒130瓶，取締無照經營窩點3個，受理消費者投訴78起，為消費者挽回經濟損失4.4萬元。截止目前，我局共發放宣傳資料1000份、出動執法人員600餘人次,執法車輛300余車次,查處無照經營户48户，罰沒款金額11.866萬元，使*區的無照經營户得到了有效整治，規範了無照經營行為，維護了市場經濟秩序。
（四）、嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動，維護社會穩定，促進經濟發展。
今年以來，我局按照《全市打擊傳銷專項行動方案》的統一部署和要求，嚴格按照“政府領導、屬地管理、部門聯動、分級負責”的原則，實行局管面，所管片，執法人員管段的管理方式，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動。一是以取締傳銷人員聚集窩點為重點，積極做好傳銷人員的教育疏導工作，二是對社會影響大、涉案地區廣、嚴重危害社會穩定，破壞經濟秩序的大要案件，會同有關部門聯手進行打擊，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。三是積極開展“創建無傳銷社區（村）活動”，通過張貼宣傳通告、利用廣播，大力宣傳國家有關規定，公開揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，提高廣大人民羣眾的自覺抵制能力，形成全社會攜手抵制，共同打擊的良好態勢。在加強日常監管的同時，我局根據傳銷活動的情況，開展專項集中行動，與*公安分局多次聯合出動人員近百人，車輛20餘輛，在轄區的劉家莊、三家莊進行了集中打擊傳銷行動。共清理掉64個傳銷窩點，刑拘了29人，治安拘留了65人，經批評教育驅散一般傳銷分子600餘人。
（五）、加強企業的監督管理、規範企業行為。
一是加大企業年檢宣傳力度。在年檢工作開始前，我局召開年檢工作會議，組織轄區的有關單位和企業代表學習省、市年檢工作會議精神，安排佈置20*年度年檢工作。使廣大的企業充分認識到年檢的重大意義和作用，紛紛上門主動參加年檢。二是周密組織，科學安排。*區面積大，企業分散的特殊情況，給年檢工作帶來了許多困難。分局採取預約年檢、集中年檢等方式，科學合理安排時間和順序，使今年的年檢工作得以順利開展。三是事前監督。對開業申請時的各種手續嚴格把關，認真審查企業提供的各種文件。四是事後監督。凡在我分局辦理營業執照的企業，我局百分之百要進行回訪調查，認真檢查企業是否按照法律法規的規定合法經營。並堅持把這項工作形成制度，每個星期要用1個工作日進行回訪，及時瞭解和發現存在的問題並於以解決
（六）、深入開展“打虛假，樹誠信”，保護商標專用權活動。
今年我局重點開展了保護奧林匹克標誌工作，加強對奧林匹克標誌紀念品的重點流通領域、重點市場和商品的日常巡查。嚴厲打擊未經授權擅自生產、銷售假冒奧林匹克標誌等不法行為，分局共出動執法人員48人次，車輛13台次，檢查市場3個，商户110個，廟會1個，未發現有銷售侵犯奧林匹克標誌的違法行為。
二、大力實施“興企強區”和“興農富民”兩大工程，促進*區經濟又好又快發展。
為促進社會主義新農村建設，分局緊緊圍繞市局20*年工作規劃和目標，以服務經濟發展為主題，全面實施了“興企強區”和“興農富民”兩大工程。
一是加強領導，周密部署。
半年來，我局始終把這兩項工作作為全年的中心工作，多次召開黨組會研究部署，同時積極向市局和*區黨委政府主要領導彙報，取得市局和*區黨委、政府對“興企強區”和“興農富民”兩大工程的重視和支持，以此推動兩大工程的順利開展。分局要求全員為社會主義新農村建設，為促進農村經濟社會和諧發展作出積極貢獻。並對兩大工程實行嚴格的目標責任制，把目標任務逐級分解，把責任明確到人，通力合作，協調行動，形成整體合力。各股、室、所、協會、中心密切配合，監管執法、消費維權、隊伍建設工作統籌兼顧，充分發揮工商行政管理綜合職能，確保兩大工程的實施取得實效。
二是因地制宜，積極開展兩大工程工作。
“興企強區”工程根據方案要求，我局將“解放思想找差距、轉變作風促發展”主題教育活動與“興企強區”工程建設活動有利結合起來，採取切實有效措施，狠抓落實，取得了初步成效。分局按照實施方案的目標任務細化分解，落實到具體單位和個人，建立健全了分局“興企強區”工程目標責任制。同時建立了聯繫企業制度和工作台帳，落實重點工業企業聯繫制度，對*區重點企業、各類規模以上工業企業、以及有發展潛力的中小企業，採取“一對一、一對多”的方式，並及時告知了企業。同時，緊密結合轄區企業所處位置比較分散的實際情況，站在“講正氣、樹新風、促工作”的高度，實行了預約上門、送手續上門、政策服務上門等有效服務措施，針對有的企業在登記中涉及前置審批到期的，積極幫助企業協調有關部門完善手續，受到了企業的一致好評。
“興農富民”工程
以鄉、鎮工商所為中心，與所轄的行政村建立聯絡互動機制，依託村委會的人員地域優勢，以設立服務“三農”工作站為載體，全面實施“興農富民”工程。在分局財務非常困難的情況下，印製了2萬份宣傳單，製作了服務“三農”工作站牌匾版面，目前已建立了65個服務“三農”工作站。分局還將在些基礎上繼續加強這項工作，保證年底建站達到70%的目標；積極開展“品牌強企”活動。同榮食用菌基地是一家省級農業龍頭企業，但企業沒有重視商標作用，企業產品銷售量一直不高，分局瞭解到這一情況後，指導幫助企業註冊了商標，使企業的銷售量明顯增加，馬投澗雪花面粉廠想註冊商標，但註冊商標費用高時間長，工商所知道後，幫助企業以200元的價格成功轉讓使用了商標；在“經紀活農”工程中，由於*分局和原郊區分局自成立以來一直沒有對經紀人進行管理，這項工作一直由市局和專業分局管理，*分局沒有這方面的管理經驗和方法，為了開展這項工作，分局積極與區農業主管部門協調並要求各農村工商所深入到村民中瞭解農村經紀人的基本情況，對從事農村經紀人的村民動員其辦理經紀人證，並鼓勵廣大村民從事經紀人，促進農村經濟的發展，農民增收。目前已發展了45户農村經紀人，分局計劃年底發展到50户；在“合同幫農”活動中，分局根據*實際情況，找準工作重點，重點幫扶馬投澗、龍泉鄉的涉農企業和農民，向涉農企業和農民發放了幫扶卡，工商所人員利用到村裏巡查的時間對涉農企業和農民進行合同幫扶，目前已幫助馬投澗村民與雪花面粉廠簽訂了農業訂單；在“紅盾護農”工作中，分局加大了農資市場管理的力度，要求各農村工商所必須加強農資市場管理，並將工商所辦理農資管理的情況列入年終考核，對農資市場管理不到位的`農村工商所實行一票否決。在分局強有力的措施督促下，各工商所立即行動，針對轄區實際情況開展工作，馬投澗工商所在供銷社建立了種了留樣備查制度，取得了明顯效果，淨化了農資市場，維護了農民的切身利益，杜絕了坑農、害農事件的發生。
三、繼續夯實“三大基礎”，加強基層工商所建設、信息化建設和法制化建設。
（一）加大基層工商所建設投入
一是抓工商所硬件建設，樹立良好形象。我局先後投入兩萬餘元為每個工商所配備了打印機、照相機。為工商所更好的進行執法和服務基層打下了基礎；商貿城中心工商所成立後，由於人員相當集中，我局與商貿城市場開辦單位進行協調，新增了辦公室和會議室並按照省局對工商所內部設施和外觀形象統一設計的要求，投入兩萬餘元對商貿城工商所辦公室和三家莊農貿市場辦公室進行了粉刷、裝修。辦公室內統一配備桌、椅、資料櫃等辦公用品。龍泉中心工商所的新建工作已與三月初開工，七月份即將竣工。另外對東風中心工商所的整修也正在進行中，目前正在設計方案。二是抓工商所班子建設和隊伍建設，努力提高基層監管執法和服務發展的能力和水平。加大工商所長和基層骨幹的培訓教育力度，在提高綜合素質、監管能力和執法水平上下功夫。三是抓工商所規範化建設步伐。切實按照《河南省工商所工作規範（試行）》的要求，規範各工商所的所容所貌、工作職責、崗位職責、內部管理等，通過機制創新，促進工商所職能到位，進一步夯實基礎，激發基層活力。
（二）加強信息化建設進度
去年以來，我局不斷加大信息化建設投入，在資金有限的情況下，節約開支，給轄區各工商所配備了電腦與打印機，並實現了與省、市、區分局三級聯網，個體工商户登記不用再來到局機關打印執照，在工商所就可以完成從個體工商户申請到領取營業執照全部程序，大大方便了轄區個體工商户。按照省局和市局關於整合後工商所信息化建設的要求，工商所直接與市局專線聯網。為確保網絡建設質量，我局按照省局信息化建設的統一技術標準和市局的明確要求，加大工作力度，不等不靠，加快工作進度，確保按時保質保量完成。目前商貿城工商所已在綜合服務大廳、所長（副所長）辦公室、會議室、法制監督室、執法監管室等辦公房間鋪設網絡通信線路，馬投澗工商所和龍泉工商所即將動工，保證6月底之前完成任務。
（三）加快法制化建設步伐
一是加強培訓，打牢基礎，提高素質我局嚴格執行已制定的《安陽市工商行政管理局*分局工商所法制員工作制度》，要求法制員確實履行起法制員的工作職責。分局集中組織了四次法制學習，內容分別是食品安全法規培訓、行政執法責任制學習、《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》、《省工商局總結經驗查找差距深化推行行政執法責任制工作》等法規。為檢測學習效果，分局採取集中考試、分片考試、抽查考試的方式對執法人員進行了全員額筆試，及格率100%，良好率75%，優秀率25%。
二是強化執法監督，嚴把案件核審關.在行政處罰案件核審工作中，分局嚴格遵循“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰恰當、程序合法”的核審準則，並認真落實市局《關於進一步規範執法行為營造寬鬆發展環境的意見》和《安陽市工商行政管理系統行政處罰裁量權實施辦法》，嚴把案件核審關。要求凡作出從輕、減輕、從重、加重處罰的，必須調取有關從輕、減輕、從重、加重處罰的法定情節的證據；凡辦案機構提出的行政處罰建議雖在法律規定的處罰幅度但卻降低或提高了市局處罰標準的，一律建議報局長或局長辦公會研究決定。確保了分局行政處罰的公平、公正，避免了處罰的隨意性。截止目前，分局罰沒款19.2萬元，共辦理一般程序案件86起，萬元以上案件4起，無一起行政複議、行政訴訟案。
四、積極推進“四化”建設，努力實現工商工作制度化、規範化、程序化、法制化
1．積極推進制度化建設。一是完善了企業信用制度改革。推進聯網應用，擴大信息資源共享，加強綜合分析，完善企業數據庫。二是大力推進12315行政執法體系建設。加大12315中心和“一會兩站”建設力度，擴大12315“五進”網絡體系，及時受理處理消費者投訴，有針對性地開展消費提示和警示，更好地為廣大消費者服務。三是進一步完善個體工商户分層分類登記管理改革。完善登記管轄制度、受理審查制度和經營備案制度，落實監管責任。四是加強消費維權制度建設。全面推進消費者與企業的和解制度、經營者的自律制度、消費糾紛的調解制度和申訴舉報制度建設。五是加強登記服務制度建設。正確處理提高登記監管效率和嚴把市場準入關的關係，建立核准名稱提示制度、名稱核准反饋管理制度、工商聯絡員制度等。六是深入推進商品交易市場信用分類監管工作。建立健全日常監管綜合分析和反饋體系，把商品交易市場信用分類監管同市場監管信息化、網絡化建設相結合，實現可追溯管理。
2．積極推進規範化建設。一是規範企業等市場主體的登記行為。積極探索對農民專業合作社規範的監管模式，加強企業登記管理工作自身規範化建設。二是規範公平交易執法工作。建立健全投訴舉報、行政處罰公示、執法辦案獎勵、執法過錯追究等制度，提高監管執法的規範化水平。三是進一步提高商品質量監測工作規範化水平。加強對商品質量監測和快速檢測工作的指導和規範。四是進一步規範服務發展的行為。既從實際出發，自覺服務，又堅持依法辦事。認真總結好做法、好經驗，在規範和完善上下功夫，各級12315投訴站和服務“三農”工作站，進一步完善了工作機制，提高了規範化工作水平。
3．積極推進程序化建設。一是嚴格登記管理程序。嚴格按照法律法規規定的程序辦理登記註冊等事項。二是嚴格市場監管程序。建立健全日常巡查和專項整治工作程序、突發事件應急處置程序，並認真貫徹執行。三是嚴格執行《工商行政管理機關行政處罰程序規定》和《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》，確保行政行為合法有效。四是大力加強信息化建設。把信息化建設與創新監管制度、提高服務水平融合起來，進一步完善網站的服務功能，依託信息化着力提高監管執法科技水平。
4．積極推進法治化建設。一方面，強化執法監督，不斷加強執法檢查，自覺接受羣眾監督，嚴格落實執法責任制和責任追究制。依法做好行政複議工作，發揮分局對工商所執法行為的監督和規範作用，加強基層執法行為的監督和規範，全面提升工商隊伍的行政執法水平。另一方面，加強法制宣傳工作，廣泛宣傳工商法律法規，增強公民、法人和其它組織的法制觀念。
五、繼續深入開展執法行動，大力營造“五大”環境，努力維護和規範公平競爭的市場經濟秩序。
一是加大產品質量和食品安全監管力度，營造了安全放心的消費環境。突出抓好農村食品市場、城鄉接合部食品市場監管的長效機制，確保“兩個百分之百和一個徹底解決”。
二是加大虛假廣告整治力度，營造了文明誠信的商務環境。
三是加強商標行政保護力度，營造了誠實守信的信用環境。進一步加大馳名商標、農產品商標和地理商標保護力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。
四是加大打擊傳銷力度，營造了安定和諧的社會環境。
五是開展商業賄賂專項治理，營造了公平競爭的經營環境。
其它工作同步開展
一是財務工作繼續落實“收支兩條線”規定，截止5月底，行政性收費收入佔預算收入57.82%。
二是年檢驗照工作正常展開，截止到目前，今年共發展個體工商户80户，私營企業39户，4月份以前完成了個體驗照工作，驗照率達到95％。
三是消協、個協工作工作同步進行。個協結合轄區實際，以不同形式開展學雷鋒活動。以商貿城分會三家莊農貿市場為本次活動的主會場，向市場廣大會員及羣眾宣傳“創衞”知識，，發放“安陽市迎接國家衞生城市評審健康知識30問”宣傳資料1000份，張貼標語15條。同時，組織會員30人蔘加義務勞動，對三家莊農貿市場進行了徹底的清掃，市場面貌煥然一新，以實際行動積極投身“創衞”活動。四川地震災情，時刻牽動着工商企業各位商户的心，為積極響應黨中央的號召，*區個私協會迅速發動廣大會員，在轄區全面開展抗震救災獻愛心捐款活動，個私協會員中的黨員帶頭捐款，截止5月20日共募集捐款72272元，*區個私協會隨即將捐款全部上繳市賑災濟困服務中心。消協在安陽市工貿中心舉行了規模盛大的20*“3·15”國際消費者權益日紀念活動。在活動現場設立了消費者諮詢投訴、法律法規宣傳、名優商品展示、假冒偽劣商品曝光、義務為消費者服務等服務區，吸引了數千名羣眾來到活動現場，圍着工作人員領取宣傳資料、進行法律諮詢、請教辨假知識，現場接受諮詢180餘人次，受理投訴19起，當場解決2起，製作條幅8條，義務為消費者服務280餘人次，發放宣傳資料4000餘份。使活動取得了良好效果。今年以來，共受理消費者投訴案件36起，解決34起，解決率達98%，為消費者挽回經濟損失9萬餘元，接待羣眾來信、來訪105人次，收到感謝信8封，有效地維護了消費者合法權益，促進了社會消費的健康發展。
四是加強了宣傳報道工作，發表省級稿件8篇，市級9篇。撰寫調研文章3篇。簡報29條，信息45條，共74條，被市局採用簡報信息18條。
存在的不足
一、思想僵化、保守在班子成員中不同程度存在。安於現狀、不求發展，缺乏開拓進取、勇於創新的精神。
二、工作作風不深入不紮實，就會議傳達會議，照抄照搬的多，結合實際創造的開展工作少。
三、羣眾觀念淡薄。深入基層調研少，紙上談兵多。解決基層的困難少，指責批評多。
下一步打算
一是繼續深入開展“興企強市”、“興農富民”兩大工程，促進社會主義新農村建設，促進我市經濟又好又快的發展。
二是繼續開展好“解放思想找差距轉變作風促發展”活動。
三是響應構建和諧社會的號召，繼續推行政務公開、陽光操作。抓好工商所和註冊股的窗口建設，大力推行“陽光辦照”，強化服務；大力推行政務公開，自覺接受羣眾監督，為企業商户提供快速准入的服務平台。
四是充分發揮工商職能，更好地為人民服務，繼續在分局開展崗位練兵活動。把崗位練兵活動作為推動基層規範化建設，提高隊伍素質的一項重要內容，在全局掀起知崗、愛崗、學法、用法高潮。
五是盡職盡責的做好“創建國家衞生城市”工作。建立健全農貿市場長效管理機制。
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