**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，也是我市國税系統求實奮進、創新發展的關鍵一年。全市國税工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以領導理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢記為國聚財、為民收税的神聖使命，以服務科學發展為中心，以提高管理質效為重點，以深化改革創新為動力，以激發活力動力為保障，迎難而上，求實創新，紮實工作，奮發有為，進一步推動全市國税事業持續健康發展，充分發揮税收職能作用，為全面建成小康社會做出積極貢獻。
一、深入學習貫徹黨的十八大精神
（一）認真抓好學習貫徹活動。把學習貫徹十八大精神作為首要的政治任務，採取專題培訓、集中研討、報告會、宣講會等多種形式，利用國税網站、內部刊物、宣傳欄等載體，營造學習貫徹十八大精神的濃厚氛圍，切實把廣大國税幹部的思想和行動統一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到完成各項工作任務上來，用十八大精神指導和推動國税工作。
二、依法組織税收收入
（二）嚴格落實組織收入原則。堅持依法徵税，應收盡收，堅決不收過頭税，堅決防止和制止越權減免税，堅決落實各項税收優惠政策。
（三）強化税收分析預測。準確把握宏觀經濟形勢和税源變化趨勢，提高重點行業、重點税源的監控水平。加強對各類經濟税收數據的深度挖掘，找準徵管薄弱點和着力點，增強税源管理的針對性和實效性。
（四）落實組織收入工作機制。完善和落實“領導包片、部門包點”的收入督導機制，加大組織收入考核力度，探索建立收入質量管理評價體系。
（五）加強外部協調配合。加強與地方黨委政府的溝通協調，強化與相關部門的協作配合，完善綜合治税機制，促進税收收入持續健康增長。
三、全面落實税收政策
（六）認真落實税收優惠政策。建立完善配套制度，加強督促檢查，將支持產業結構優化、科技進步和自主創新、文化事業和文化產業、資源節約和環境保護、區域協調發展、小微企業等結構性減税政策落實到位。
（七）加強税收政策調研和後續管理。加強政策效應的調研分析和評估測算，為完善税制和地方經濟發展建言獻策。強化後續管理，建立政策執行跟蹤問效和反饋機制，及時研究解決政策執行中遇到的問題。
四、加快税收法治建設
（八）加強税收法制建設。加強税收法制教育，做好税收規範性文件制定、清理和備案審查及外來涉税文件的審核工作，提高規範性文件質量。深入開展依法行政工作考核，積極組織依法行政示範單位創建活動。規範税收執法行為，嚴格執行税收法律法規，完善執法程序和文書使用，認真落實上級關於税務行政裁量權具體裁量基準和要求，重點抓好税務行政處罰、應納税額核定等裁量權的行使。
（九）深入推行税收執法責任制。完善執法責任制考核體系，深化疑點信息庫應用，為遠程和動態執法督察提供決策支持。強化税收執法監督，重點加強對結構性減税政策落實和税收收入質量的督察。繼續落實重大税務案件審理制度，認真開展行政複議和應訴工作，努力化解税收爭議。
（十）加強税務稽查。認真開展税收專項檢查、區域税收專項整治以及重點税源企業輪查工作，深化税務稽查分類分級管理，推進稽查信息化建設。
五、優化納税服務
（十一）繼續開展以樹立現代納税服務理念為主題的教育活動。引導幹部增強服務意識，提升服務理念。採取納税人喜聞樂見的形式，加強日常宣傳輔導，做好誠信興商宣傳月等工作。
（十二）優化辦税服務。加強12366服務熱線等服務平台建設，強化運維管理，定期開展納税服務質量回訪活動。以12366坐席人員大比武為契機，加大坐席人員培訓力度，建立專家坐席團隊，不斷提高業務水平和服務技能。優化辦税服務，積極探索税源管理專業化模式下的專業化納税服務新模式。規範辦税服務廳建設，繼續開展優秀辦税服務窗口和辦税服務明星評選活動，加強對辦税服務人員的培訓、激勵和管理。
（十三）維護納税人合法權益。進一步暢通涉税訴求渠道，規範納税服務投訴反饋程序，完善權益保護措施；切實抓好各項服務措施的創新和落實，提高納税人對税收工作的滿意度。
（十四）發揮涉税中介機構作用。進一步健全工作機制，加強制度建設；加大對注税行業的扶持和監管力度，做好年檢工作，創造公平競爭的執業環境；強化行業自律管理，引導涉税中介機構依法執業、規範服務。
六、深化税收徵管改革
（十五）認真落實各項改革措施。按照“兩提高、兩降低”的目標要求，根據總局方案和省局的部署，立足我市管理實際，進一步完善改革實施方案，重點推進税收分析的集約集中、評估管理的分級實施以及符合實際的一級稽查模式，以適應今後時期税收管理的要求。
（十六）進一步推進税源專業化管
理工作。認真總結我市税源專業化管理運行情況，重點完善對象分類、運行機制、崗責體系和管理方法，根據省局統一要求，適時規範調整，進一步完善符合我市實際的税源專業化管理模式。
（十七）深化預警評估系統應用。加強税收風險管理，按照“統一分析、分類應對”的要求，重點抓住系統應用中的主要問題和薄弱環節，繼續深化應用工作固化流模板和税源管理指引，按照系統升級後的要求，對預警指標進行分級分類，按照不同風險進行評估實施，建立起閉環的税收風險管理流程，進一步提高税源管理效能。
七、推進信息化建設
（十八）全面提高信息化工作水平。按照省局部署，完善領導機構及業務小組，制定運行方案，做好數據準備，加強業務培訓，明確階段目標任務，保證金税三期工程的順利推進。做好税收改革、税源管理、納税服務、行政管理等工作的信息技術保障工作，深化完善信息數據採集、審核、分析、考核機制，保障信息系統安全穩定運行。
（十九）深化數據質量管理和分析工作。進一步加強數據質量管理工作的組織、監控、分析和考核；開展税收專題分析，做好數據、信息、情報、知識的轉化應用；積極探索應用數據挖掘等現代信息分析方法，加大對數據處理分析力度，構建和完善數據質量管理長效機制。
八、強化各税種和重點領域管理
（二十）加強貨物和勞務税管理。紮實做好“營改增”工作，協調財政、地税等部門，做好數據交換、政策宣傳、業務培訓、軟件完善等工作，確保新舊税制順利轉換。強化管理措施，全面做好增值税專用發票管控、農產品核定扣除、成品油消費税管理和車購税管理等工作。
（二十一）加強企業所得税專業化管理。提高企業所得税各應用系統基礎數據質量，實現數據信息增值利用。推進企業所得税專業化管理力度，深化企業所得税後續管理，確保取得積極成效。擴大評估範圍，強化預警評估系統應用落實力度，努力增加企業所得税收入。
（二十二）加強出口退税管理。探索外貿企業審核權限下放模式，深化新版退税軟件應用，提高數據分析利用效率，強化退税風險管理。探索和建立出口退税分類管理模式，提高退税效率。
（二十三）加強國際税務管理。推行非居民企業所得税管理系統，加大企業關聯申報管理力度，開展特別納税調整工作。認真落實協定待遇，積極開展情報交換，深化“走出去”企業管理和服務。
（二十四）加強大企業税收管理。按照省局徵管改革的'要求，建立上下暢通、橫向協調的大企業税收管理體制機制，探索和建立税企高層對話、大企業客户協調員和税收遵從評價體系等工作制度，推廣應用大企業税收管理信息系統，完善大企業重點事項風險管理方法，構建風險特徵庫，幫助企業建立健全税收風險內控制度，不斷優化大企業税收專業化服務和管理。
九、提高幹部整體素質
（二十五）強化幹部人事管理。加強各級領導班子建設，進一步充實人員、優化結構、提升素質、改進作風。加大巡視力度，強化巡視回訪檢查，狠抓整改措施落實。穩步推進幹部人事制度改革，堅持競爭性選拔為主，建立健全多種方式並舉的幹部選拔任用機制，真正為作風正派、踏實幹事、羣眾公認的同志創造上升空間，加強優秀後備人才選拔培養，推動幹部晉升工作的常態化、規範化、制度化。通過實行上掛下派等方式，促進幹部全面發展。認真落實公務員分類管理改革，逐步實行行政執法類公務員管理。
（二十六）強化教育培訓。採取“請進來、走出去”的辦法，繼續開展領導幹部高層次培訓和基層幹部分級分類培訓。加強《小企業會計準則》培訓和考試，為迎接總局4月份抽考做好準備。深入實施青年幹部業務競賽工程，力爭在省局税收基礎知識達標考試中取得好成績。
（二十七）深入開展責任國税建設。在系統內大力弘揚重責盡責、敬業精業的風氣，努力形成團結一致、心無旁騖、幹事創業的濃厚氛圍。大力加強學習型、服務型、()創新型基層黨組織建設，廣泛開展文明創建和羣眾性文體活動，樹立國税機關良好的社會形象。
十、強化黨風廉政建設
（二十八）推進內控預防體系建設。按照中央“制度+科技+文化”的工作要求，以構建懲治和預防膚白體系為核心，以風險管理為導向，以加強權力監督制約為主線，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，全面深入推進內控預防體系建設，促進權力規範行使。積極搭建風險防控平台，逐步實現科技防控平台規範統一。
（二十九）深化廉政教育。着力在創新教育手段、增強教育效果上下功夫，綜合運用宣講教育、情景教育、體驗教育等方式，增強廉潔從税的自覺性，真正做到入腦入心入行。打造教育平台，不斷增強廉政教育的感染力和實效性。
（三十）加強監督制約。加大對國税幹部“兩權”運行監督檢查力度，通過執法監察、明察暗訪和廉政約談等措施，完善權力監督制約機制。整合監督資源，探索建立人事、紀檢監察、法規等部門聯合開展工作、信息共享、成果共用的機制。加強政風行風建設，落實糾風工作責任制，自覺接受納税人和社會各界的監督。認真貫徹落實《税收違法違紀行為處分規定》，嚴厲查處違法違紀案件。淺論當前全市國税系統離退休老幹部工作現狀的調查與思考淺論當前全市國税系統離退休老幹部工作現狀的調查與思考全市國税系統信訪工作細則。
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