一、**縣的基本情況
**縣地處四川阿壩州，是成都的菜籃子基地縣，全縣有無公害農產品基地面積3萬畝。縣城離5。12地震的震中汶川約56公里，人口約5萬，全縣每年1500萬左右的財政收入主要是靠小水電和種蔬菜水果。此次大地震，農村的房屋垮塌嚴重，縣城大部分房屋變成了危房，所幸大地震發生時，絕大多數農民都在菜地忙活，只造成不到200人死亡。由於地震，原來**縣至成都的210公里二級公路因多段被大山掩埋，無法通行，目前從成都到**縣只能繞道780公里，其中許多路段為臨時推出的土路，而且要穿越許多高危路段。也正因為如此，至6月30日前，需從**縣緊急調運出售的蔬菜有大白菜、萵筍、白蘿蔔、蓮花白、芹菜5個品種共計4100多噸。
二、工作組所開展的工作
6月17日上午，我廳接到國家商務部市場運行司緊急對口幫助四川**縣解決蔬菜賣難問題的指示。當天晚上主管副廳長易昌倫同志、副巡視員羅雙鋒同志召集省商務廳市場運行調節處、長沙市商務局、長沙馬王堆農產品股份有限公司和長沙紅星農副產品大市場負責人，專題研究和部署。
與此同時，鑑於四川**縣是我省對口支援的災區，我廳緊急請求省政府：
1、將我廳納入湖南省赴四川救災的組成單位；將我廳幫助**縣災區解決農產品賣難納入我省救災統一行動方案；
2、請省政府統籌解決我廳救災過程中的具體困難。
經報向廳長同意，由我廳市場運行調節處廖光輝處長帶隊，長沙市商務局市場運行調節處周小陽處長、馬王堆蔬菜批發市場的尹世軍副總經**、紅星蔬菜批發市場的鄒宇峯副總經**組成的工作組一行4人，於6月18日晚上12點抵達四川成都。
為便於在四川開展工作，工作組6月19日上午聯繫了當地蔬菜批發市場——成都農產品中心批發市場，一同到四川省商務廳與市場運行調節處的同志進行了工作銜接，並聽取了四川省廳和**縣駐成都工作人員的情況介紹。當天下午，工作組的同志根據上午瞭解到的有關情況，進行了認真的論證，並拿出了幾個初步預案。
6月20日上午，工作組一行4人及成都農產品中心批發市場的負責人共5人乘飛機轉道九寨，轉乘汽車，克服疲勞和高原反應、冒着山體滑坡和飛石的危險，歷經8個多小時路程，於當晚10點多鐘到達**縣，住進**縣商務局特地為工作組搭建的一個臨時帳篷，並隨即與**縣商務局的負責同志進行了工作探討。
6月21日上午，工作組利用帳篷辦公，分別聽取了縣商務局、縣農業局的介紹，對解決蔬菜賣難問題進行了反覆研究和討論，對當前大白菜、蘿蔔、包菜、芹菜的外運經銷進行了詳細的調研和成本測算。
以其中數量最多的3200噸大白菜為例，經測算：收購單價為200元/噸，因繞道570公里運價由原來的197。4元/噸增加至733。2元/噸，運輸途中至少損耗1/3，每噸損耗為66。67元，加上損耗部分須做垃圾處**，每噸白菜的損耗部分需支出垃圾處**費40元，這樣，**縣至成都每噸大白菜的全部成本達到1040元/噸。成都市場目前大白菜批發價格為0。32元/斤，即640元/噸。也就是説，每運出銷售1噸**縣大白菜要虧400元。工作組得出的結論是：除非政府給予相應運費補貼，否則蔬菜調出銷售難以實現。
鑑於以上情況，我們就主要考慮從長效機制建設入手，來幫助**縣解決農產品賣難問題。
6月21日下午，工作組與**縣分管商務工作的周副縣長、分管農業的萬副縣長、**縣經濟商務局和農業水利局的同志一起，就解決**縣災後重建工作中的農產品流通問題提出了具體的`措施和建設性建議：
一是，從短期方面：
鑑於地震導致交通中斷，繞道運輸成本大幅增加，急待上市銷售的蔬菜達到4000多噸，由湖南省商務廳、長沙市商務局及長沙馬王堆農產品股份公司、長沙紅星農副產品大市場籌集資金50萬元，由**縣商務局拿出具體的恢復商業營業網點、對農產品調運實行運費補貼等具體方案，經**縣人民政府同意後進行實施。同時，協調成都農產品中心批發市場在已有每天11車**縣蔬菜調運銷售的基礎上，組織和鼓勵其市場經營户加大對**縣蔬菜的調運力度。
二是，從長期方面：
1、建議**縣政府抓住災後重建的機會，提前科學規劃農批市場、蔬菜冷藏運輸設施、深加工設施建設。
2、建議**縣商務部門和農業部門建立健全農產品信息發佈機制。
3、加強產銷對接。由長沙馬王堆農產品股份有限公司、長沙紅星農副產品大市場、成都農產品中心批發市場3家企業分別與**縣商務、農業部門簽訂長期合作的框架性產銷對接協議，拓寬**縣農產品流通渠道和輻射範圍。
3個市場承諾：
1、負責組織和鼓勵市場經銷户到**縣調運農產品；
2、定期向**縣發佈批發市場有關農產品的銷售信息，包括：農產品銷售品種、銷售價格、銷售量等；
3、優先安排經銷**縣產地農產品的經銷户進場攤位，設定**縣產地農產品銷售專區；
4、對**縣產地農產品經銷户的有關市場費用盡可能予以優惠；
5、保障**縣產地貨物優先進場銷售；
6、保證提供安全的交易環境和交易秩序；
7、組織、動員和鼓勵市場經銷户到**縣產地投資，建立蔬菜基地、蔬菜加工廠、冷藏庫等。
三、後續工作設想
1、3個市場對所籤協議抓緊深度落實。
2、建議國家商務部商財政部出台災區農產品調運補貼措施，對四川省及對口支援省市調運災區農產品的企業予以運費補貼；
3、建議國家商務部請示國務院，由國務院要求各對口支援省市，將災區科學規劃和建設農批市場、冷藏運輸設施、深加工設施等納入對口援助的範疇。
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