一、以生態區創建為抓手，全面推進生態文明建設
（一）領導高度重視。
區委、區政府重點關注環境保護工作，陳利幸書記專題調研生態文明建設工作，明確生態文明建設目標任務，抓好長效管理機制體制建設，提高全民生態意識。年初，區委、區政府專題召開生態文明建設推進會，華偉區長部署年度工作任務，聽取生態文明建設、四邊三化等彙報，多次深入基層現場調研，督促落實生態創建和環境保護工作。王正東副區長主力抓創建工作的落實，帶領各相關部門考察先進區調研生態工作，多次召開協調會，有力推進創建工作的開展。
（二）創新工作機制。
全區各鄉鎮（街道）、各部門都成立了領導小組和工作機構，健全了生態創建工作網絡，相繼出台了年度生態區建設工作任務書、創建獎勵、考核辦法等一系列文件，在創建過程中，區生態辦作具體任務分解，明確責任分工，對各街道、鄉鎮、各部門下達了年度主要工作任務，針對創建過程中存在的重點、難點問題逐項攻克，加強與上級部門溝通，並與區內河辦、綠網辦加強了工作指導和協調，報社、電視等媒體定期跟蹤，進展情況每季度實行通報，使獎勵考核、督查機制更加到位，協調機制更加順暢。
（三）創建成效顯著。
今年，我區六個街道、一個鄉鎮申報國家級生態街道、3個村申報國家級生態村已通過省環保廳審核上報國家環保部，2個社區創建省級綠色社區已上報市環保局，9個單位創建XX市環保模範單位資料已上報，32個村創建市級生態村資料已上報市環保局。加大資金投入力度，全面實施基礎設施建設、村莊美化、環境潔化、綠化等工程建設，力爭年底順利通過現場驗收。四邊三化工作得到省、市有關領導的高度肯定。完成國家生態工業示範園區建設成果典型案例彙編，完善了國家生態工業示範園區驗收材料，並上報國家環保部。6月27日順利通過國家生態工業示範園區創建技術核查，在年底將進行國家生態工業示範園區考核驗收。11月7日順利完成2013年寧波經濟技術開發區iso14001環境管理體系監督審核。
二、以綜合治理為抓手，有效提升環境質量
從羣眾最關心的問題着眼，從最迫切的問題着力，以強化污染治理、改善生態環境為核心，按照“整治一個、提升一個，整治一片、靚化一片”的要求，全面開始涉及水體環境、大氣環境和土壤環境的八大重污染行業整治工作。
（一）水體環境綜合整治。
經過一年的內河水質綜合治理，全區內河水質有了明顯的改善和提高，“水清、岸綠、流暢、潔淨”的現象初步顯現，老百姓的認可度也越來越高，極大地提升了實現內河水質“保四爭三”目標的信心，全區日污水處理能力達58萬噸，城鎮污水處理率（含工業污水）接近90%。
一是深入開展河道整治。根據區委、區政府對XX區內河水質綜合治理的要求，不斷深入開展對區域內河水質綜合治理工作，並積極推進柴橋、大碶等街道最後“50米支管”的接入工作，整治過程中共排查工業企業近150家、餐飲服務單位20家、區內主要醫院5家，已有100家工業企業及15家餐飲服務單位落實了雨污分流。同時積極配合區內河辦、水利局等部門做好對河道清淤的通水驗收工作，完成500多公里河道清淤，清理河岸垃圾近20萬噸，河道面貌和行洪排澇能力得到較大改善。
二是全面整治畜禽養殖場。對全區328家畜禽養殖場進行關停或污染治理提升改造，截止目前，計劃保留的7個養殖場已全部完成環境污染治理改造提升，321個應關停轉產養殖場已基本關停或完成搬遷，投入治理資金約5900萬元。據初步測算，每年可減少約6萬噸左右的畜禽污水排入河道，基本解決了河道水體發黑、發臭現象。
三是開展重點行業專項整治。印染行業，召開全區印染行業整治再提升動員部署會，下達具體整治要求。目前，盛豐紡織、武田紡織和僑泰興紡織三家企業中水設施已建成投運；中新腈綸和宏泰化纖兩家化纖企業已基本完成整治提升任務。酸洗行業，對 66家酸洗行業進行整治。按照“規範一批、提升一批、淘汰一批”的整治思路，將38家企業關停或淘汰酸洗工藝，28家企業進行整治提升。目前，38家中已有11家企業落實了關停、15家企業已取消酸洗工藝，3家企業已替代酸洗工藝。28家中已有8家完成整改；13家企業已完成50%以上的進度。
四是保障飲用水源安全。與相關部門協調，積極做好小浹江飲用水源地調整協調和對接工作，對全區16個農村在用的飲用水源地進行了專項集中檢查，結合水質監測對飲用水源安全情況及時預警，確保飲用水源安全。
（二）大氣環境綜合整治。
始終把大氣環境污染綜合整治作為提升區域環境質量，提高市民環境滿意度的重要着力點。制訂出台了《XX區十二五大氣複合污染防治實施方案》，通過強化規劃引導，加大投入，強化執法，整治取得了初步成效，大氣環境質量明顯好於周邊同類縣區。通過整治，較去年，我區二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物（pm2.5）年均濃度下降15.8%、2.3%、2.9%以上，切實提高了公眾對大氣環境質量的滿意率。
一是開展揚塵污染綜合防治。今年出台了《XX區揚塵污染防治管理辦法》，明確落實責任。目前，區住建局公佈了揚塵防治舉報電話，區交通局要求區內400輛混凝土車加裝防漏箱，有效防止車輛滴漏撒。與此同時，積極推進北侖電廠等6家企業的相關粉塵治理工作。目前，北侖電廠、寧波海螺水泥有限公司、亞洲漿紙業有限公司、寧波鋼鐵有限公司、台塑集團熱電（寧波）有限公司揚塵整治已完成90%，開發區熱電已完成方案設計。
二是開展有機廢氣專項整治。今年完成了21家化工企業有機廢氣整治工作。聘請化工專家對區域內重點化工企業的有機廢氣整治工作進行現場指導、問診把脈，對每家企業整改進度情況進行跟蹤督促。目前，21家化工企業有機廢氣整治工作已完成總工程量的98%，預計年底前如期完成。
三是開展機動車尾氣污理。區政府常務會議通過了《XX區逐步限制黃標車及無標車通行工作方案》、《XX區重型車輛排氣污染整治實施方案》和《XX市XX區第一、二階段實施黃標車及無標車限行的通告》。7月15日開始對黃標車（無標車）實施第一、第二階段限行工作，啟動開展淘汰黃標車工作。通過集中核發和設立常規窗口，目前已經首發、補發汽車環保標誌32611張。lng車輛擁有量達468輛，居全省首位；清潔能源公交車已達到272輛，佔總運營車輛的40%以上，普及率位居全市首位。
四是開展重污染行業整治。化工行業，化工行業(園區內)污染整治涉及企業共20家。目前按照整治提升相關要求，已推進化工行業（園區內）企業建立泄漏檢測與修復（ldar）體系7家，同時35項整治項目已完成總工程量的95%，預計年底前全部完成整治內容。廢塑料行業，廢塑料行業整治已全面完成，經過全面整治和部門聯動執法，11家整治淘汰的企業中，10家未經環保審批的企業已被依法進行了取締，餘下1家作為重點的整治對象已搬遷至春曉，目前項目已通過環保“三同時”驗收，並正式投產。
（三）土壤環境綜合整治。
全面實施“六個加快”戰略部署，紮實開展土壤環境綜合整治，以農業用地和污染場地為重點，以土壤污染源頭治理為切入點，以土壤環境監測監控體系建設為支撐，大力解決關係人民羣眾切身利益的突出土壤環境問題。
一是制定出台《XX區清潔土壤行動方案》及《XX區清潔土壤行動監測計劃》，明確土壤污染綜合防治任務。
二是實施關停企業土壤修復試點工程。對區內已關停的浙江善高化學、新碶下三山電鍍企業開展污染場地風險調查，組織對場地土壤污染狀況開展對應的污染因子土壤監測，組織開展土壤修復工程。
三是開展持久性有機污染物治理。控制廢棄物焚燒等重點行業二噁英減排量。督促區內9家二噁英重點排放企業開展委託監測，督促寧波金川鋁業公司安裝高效除塵設施，提高二噁英去除效率。與市監測中心聯絡，做好二噁英監督性監測委託及企業聯絡工作。
三、以工程項目為主導，大力推進污染減排
（一）推進工程減排，確保國家減排責任書落實。
大力督促推進落實國家減排責任書項目。利用綜合手段積極推進北侖電廠5台機組脱硝工程，截至11月，國電北侖第三發電、台塑熱電和經濟技術開發區熱電三家企業8台機組均已完成脱硝設施改造，國電北侖第一發電1#機組低氮燃燒器和scr脱硝改造也即將投入運行，屆時全區燃煤機組中配備脱硝設施的機組佔比將達到60%以上；在確保二氧化硫穩定達標排放的基礎上，對北侖電廠7台機組的煙氣脱硫旁路取消工程排定計劃，目前已取消4台，根據上半年環保部核定，機組綜合脱硫效率均達到90%以上，實際脱硫效率高於95%；進一步規範啟停報告及減排考核制度落實，加大對寧鋼燒結機脱硫設施的運行監管，全年二氧化硫減排量超過4000噸。亞洲漿紙業有限公司，計劃投入3個多億資金進行廢水、廢氣和固廢方面的提升整治，其中2.5萬噸/日中水回用工程和污泥焚燒爐計劃於年底前投運、自備鍋爐的脱硫脱硝工程正在按進度實施過程中。
（二）加強監督檢查，做好監管減排和結構減排推動工作。
為進一步深挖結構減排潛力，結合印染行業整治，積極推動協調維科精華敦煌針織、興洋浙東毛毯等重點污染企業於7月15日前完成關停。進一步規範寧波鋼鐵有限公司脱硫旁路啟停報告及監管工作制度，上半年燒結機二氧化硫排放量同比減少2500噸。台塑熱電1#機組scr脱硝工程已於4月20日通過168小時試運，全部三台機組脱硝效率不低於70%。
（三）全面推行排污權有償使用政策。
一是啟動初始排污權交易。嚴格准入，從項目源頭控制污染物排放新增量。把污染物排放總量作為環評審批的前置條件，以總量定項目。正式啟動初始排污權有償使用工作，年化學需氧量排放量超過1噸、氨氮排放量超過0.15噸、二氧化硫排放量超過3噸、氮氧化物排放量超過2噸以及重污染行業項目全部通過交易取得初始排污權指標；前三季度，符合交易政策的4個項目全部實行“先購總量後獲批覆”，全區執收的初始排污權有償使用費達1700餘萬元。
二是核發排污許可證。全面啟動排污許可證核發工作，今年計劃將全區105家申領a類排污許可證的企業發放完畢，明年1月1日起正式執收排污權有償使用費並啟動排污許可證執法工作。目前，全區電鍍行業20餘家企業已核定完畢，並進入公示階段；全區印染行業已基本核定完畢。
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（四）大力推行清潔生產。
積極推廣清潔生產審核不斷提升產業層次, 2013年，我區下達自願開展清潔生產審核企業有16家，強制清潔生產審核企業的有35家，通過驗收的有9家，截止到目前，我區企業通過清潔生產審核的有162家，為節能減排工作打下良好的基礎。
經初步核算，預計我區全年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的削減率分別為1.2%、2.0%、14%和4.3%。
四、以管理創新為突破，持續加大環境安全管理力度
（一）項目把關前期管。
嚴格把握空間准入、總量准入和項目准入“三位一體”的准入原則，杜絕“兩高一資”等不符合環保規範的項目。針對新管理模式，嚴格入園標準，注重建設項目選址，突出園區產業集聚，培育主導產業鏈。結合城區改造和現有項目“擴改”，實施“退二進三”，“以新替老，以輕代重”，加快九大產業基地的.建設。2013年10底，共初審、審批建設項目環評380件，否決不符合產業政策、環境功能區劃、規劃和環境保護要求的建設項目90個。
（二）重大項目重點管。
不斷加強三同時項目監管，對新建和已投入生產的項目堅持做到監督人員、日常監管、督促整改、處罰措施、及時驗收“五個到位”，對尚未完成驗收需要整改的企業，採用定期短信平台發送提醒與現場回訪等手段，督促企業嚴格按照環評及環評批覆要求落實環保“三同時”制度，實行跟蹤負責制，全程跟蹤整改。2013年10底，對296家企業進行了“三同時”跟蹤，完成三同時項目驗收156家。
（三）敏感企業創新管。
以全國及省市各類專項執法行動為平台，以網格化監管為基礎，創新執法理念，積極探索建立“網格化、精細化、數字化、多手段”的“三化一多”環境監管新模式，不斷加大執法力度，持續營造環境監管的高壓態勢。繼續依託環保夜巡隊，在我區範圍內的敏感異味點和重點企業進行24小時全天候不間斷的定點式巡查，及時排查環境隱患問題。據統計，2013年10底，共出動執法人員1402人次，檢查各類敏感異味點4008個，發現敏感異味問題151個，處理夜間重要信訪投訴123個，檢查企業3297家，處理問題企業45家。針對區域內異味、河道污染、廢水偷排、污泥傾倒等重大環境問題，做到“四個第一”，即第一時間受理投訴，第一時間趕赴現場、第一時間發現問題、第一時間妥善處置。通過環境信訪問題的有效處置，促進監管“後督察、回頭看”機制的落實。
五、以隊伍建設為基礎，切實提高環保工作效能（一）加強監管監測隊伍建設。
堅持以“內強素質，外樹形象”來提高隊伍素質，認真組織學習培訓，拓寬學習渠道。組織監管人員參加市組織的兩期業務知識集訓營。積極引進專家外援進行輔導，拓展更加專業化、實用性的知識。開展自助式技能大講堂，課後開展心得討論，使所學內容得到很好地吸收與鞏固。今年來，監管人員開展了8期業務講堂，監測人員人員開展了13次內部培訓，組織了監測站技術人員進行2次專項考試，參加外出培訓25次。
（二）加強硬件設施系統建設。
做好空氣質量自動站的建設工作，在去年完成招標的基礎上，完成了戚家山點位的選點和儀器的安裝調試工作。完成了春曉點位自動站的選點工作並積極推進安裝等工作。加強輻射監測工作，在今年上半年輻射儀器到位後，結合區域環境噪聲監測工作，首次開展了區域內45個點位的電磁和電離輻射環境本底值的監測工作。加強應急監測準備應對環境風險，今年重點修訂了《XX區環境保護應急監測技術方案》，對我區的危險化學品重新進行了梳理。參加了4次應急事故的監測工作。
（三）強自身，加強倡廉建設。
堅持廉政教育，強調思想品德、人生修養，廉潔自律，做到警鐘長鳴。全面強化內外部監督制約機制，組織執法人員以職業道德規範、基本行為準則為標尺，開展工作作風自查自糾，重點對現場執法行為不規範、風紀風貌不整等行為進行自查，堅決糾正工作中庸、懶、散、慢、拖、瞞的問題，提高服務宗旨意識，強化組織紀律，加大對基層監察人員的廉潔性教育，完善內部與外部監督機制，嚴格執行效能建設“六項制度”和環境監察人員“六不準”規定和機關幹部“正風肅紀”事項規定，切實維護人民羣眾的環境權益。
存在的主要問題和困難
1、創生態區難點多。開發區生態工業示範園區創建雖取得了一些成效，但對照先進開發區還存在一定差距，一產業佈局需進一步優化，加快產業基地建設。二經濟發展方式需進一步轉變。需加大“騰籠換鳥”、“低產地改造”、淘汰落後產能力度，不斷提升科技創新、循環經濟、清潔生產水平。三全民生態文明素養需進一步提升，公眾對環境的滿意率有待於進一步提高。
2、污染減排壓力大。儘管我區污染減排成效顯著，但由於北侖臨港工業區的定位，重化工比例大，且臨港大工業處於建設投產期，新增污染排放量大。臨港重點工業的產能擴張無疑進一步增加生態建設和環境保護的壓力。根據市下達減排任務和我區經濟發展預計，“十二五”期間我區減排餘地不大，形勢嚴峻。
3、大氣整治需加力。雖然整治大行動等措施一定程度優化了北侖城區空氣質量，但由於北侖煤耗大户主要集中在火電、印染、化工行業，再加上碼頭運輸、裝卸及生產過程中產生粉塵、揚塵等問題，煤炭揚塵消耗量持續攀升，煙煤型顆粒污染物仍是環境質量下降的重要影響因素，揚塵問題仍為羣眾關注投訴的熱點，需進一步加大揚塵治理力度。
4、環境監管需強化。近年來，儘管環保工作做了大量的工作，但企業管理者整體環保意識還有待於提高，管理不到位現象頻發，環境違法行為時有發生，而人民羣眾對環境問題尤其是異味問題保持零容忍，信訪數量不斷上升，羣眾突出反應的重點信訪區域環境污染問題徹底解決難度大，需着力建設和完善全天候、全時制、全方位、多層次的監管體系。
文萃咖
