近年來，市委、市政府站在富民興市的高度，充分認識到轉移農村富餘勞動力是解決“三農”問題的必由之路，是實現農民增加收入最直接、最有效的手段之一，從去年以來，我市各級黨委、政府緊緊圍繞中央一號文件、國辦發〔20xx〕79號文件精神，把農村勞動力轉移培訓工作納入了重要議事日程，全市上下緊緊抓住國家實施陽光工程的政策機遇，齊心協力，狠抓培訓，尋找市場，轉移輸出，使我市農村勞動力轉移培訓工作步入良性發展的快車道。我市農村勞動力轉移人數每年都在100萬人以上，去年突破150萬人次，務工收入達到50億元。
一、加強領導，狠抓落實，認真做好轉移培訓工作
我市外出務工的農民每年雖在百萬人以上，但受教育程度較低，小學以下文化程度佔32.8，初中文化程度佔53.6，高中文化程度的佔10.7，中專以上文化程度僅佔2.9，由於缺乏專門技能，從事的大多是建築、養殖、種植、運輸、縫紉、家政服務、倉儲、捕撈等工種和行業，從事管理和技術的人員較少，月薪在千元以上的不足轉移總數的5，月薪在300—800元之間者，佔轉移輸出人員總數的90以上。隨着經濟發展和新興產業的興起，缺乏專業技能的農村富餘勞動力轉移就業難度越來越大。市委、市政府為加速農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，進一步增加農民收入，綜合運用了財政扶持政策和競爭、激勵手段，充分調動農民工個人、用人單位、教育培訓機構的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展了以引導性培訓和職業技能培訓為重點的農村勞動力轉移培訓，形成了政府統籌、行業組織、重點依託各類培訓機構開展培訓的工作格局。
（一）領導重視，建立組織，保證工作的順利開展。一是召開專題會議，安排部署農村勞動力轉移培訓工作。市委、市政府召開了全市各縣（市）區分管農業的書記、縣（市）區長及農業、勞動、建設、財政、科技等部門負責人會議。二是建立健全領導機構。市政府成立了由分管農業的副市長任組長，農業、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責同志為成員的'農村勞動力轉移培訓陽光工程領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在市農業局，局長xxx任辦公室主任。市陽光工程辦公室負責對各縣（市）區實施陽光工程進行業務指導。目前，我市6縣2區1市均成立了陽光工程領導組，辦公室均設在縣（市）區農業局。三是出台了與培訓相關文件。市政府出台了《xxx人民政府關於加強農村勞動力轉移培訓工作的實施意見》（商政〔20xx〕54號），制定了《20xx—20xx年xx市農民工培訓規劃》。對全市轉移培訓工作提出了指導意見。規劃要求，20xx年—20xx年，全市對250萬農村富餘勞動力中的40萬人開展向非農產業和城鎮轉移就業前的引導性培訓，同時，對其中的5萬人開展職業技能培訓，對已進入非農產業就業的40萬農民工進行崗位培訓。20xx—20xx年，隨着政府扶持資金的增加，培訓設施的完善和管理水平的提高，對擬向農產業轉移的110萬農民工開展就業前的引導性培訓，對其中的15萬人開展職業技能培訓，對已進入非農產業就業的100萬農民工開展崗位培訓規劃。
（二）整合培訓資源，認定培訓機構。為充分發揮各類教育培訓資源的作用，多層次、多渠道開展陽光工程培訓，市陽光工程辦公室下發了《關於做好培訓基地認定工作的通知》、《關於做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件，並對全市137所具有獨立法人資格的職業教育培訓機構（包括公辦、民辦），進行逐一摸底調查，並登記造冊，在自願申報的前提下，本着“公開、公平、公正”原則，按照《農村勞動力轉移培訓基地認定原則意見》，對其中的120所具有的獨立法人資格，能承擔職業技能培訓的單位，認定為xx市農村勞動力轉移培訓基地，其中市屬10所，縣（市）區屬110所；辦公71所，民辦49所，在公辦學校中，農業部門10所，勞動部門5所，教育部門36所，建
設部門10所，其它部門和組織10所。
（三）分解培訓任務，規範培訓管理。市陽光工程辦公室根據省陽光工程辦公室下達給我市的培訓任務，及時將示範性培訓任務分解到各縣（市）區，並自我加壓把引導性培訓任務由3。4萬人提高到10萬人。同時，年初召開專門的項目培訓會，並與各縣（市）區陽光工程辦公室簽訂了項目管理責任書，要求各縣（市）區把陽光工程培訓列入年度目標考核，實行目標管理。為體現陽光操作，圓滿完成陽光工程培訓任務，我們對全市120所農村勞動力轉移培訓基地進行了公開招標，目前，全市9個縣（市）區的54所培訓學校承擔了陽光工程培訓任務。
二、以陽光工程培訓帶動全市農村勞動力轉移
我市抓住國家實施陽光工程培訓的有利時機，整合教育培訓機構，充分發揮單位、社會和個人的積極性，積極主動地對外出務工農民進行引導性培訓和職業技能培訓。據統計，去年全市共培訓農村富餘勞動力近11萬人，其中職業技能培訓2。5萬人，引導性培訓8。4萬人，經過培訓的農民90實現了轉移就業。培訓共涉及20餘個專業，其中建築、電腦、工廠作業、餐飲、裁縫、家政等6個工程的受訓人數佔總受訓人數的65。據報統計，我市36所培訓基地已完成陽光工程示範性培訓1。7萬人，轉移就業1。68萬人，佔總任務的95。由於大力開展農村勞動力培訓，帶動全市農村勞動力轉移總數達150萬人，其中各級政府部門引導性轉移輸出16萬人次，民間組織轉移輸出77。4萬人次，自發外出56。6萬人次。
三、存在問題及對策
農村勞動力轉移培訓雖然取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視和亟待解決的問題。集中表現在六個方面：一是認識不到位。每年，我市有250萬富餘勞動力需要轉崗就業，而各類技能培訓機構的培訓能力、場所遠遠滿足不了需求，再加上一些地方的領導對轉移培訓的重要性認識不足，重轉移、輕培訓，影響了工作的正常開展；二是領導不到位。一些領導同志還沒有把勞動力轉移培訓當作一件大事來抓，擺不到應有的位置，拿不出應有的力量，投入不到應有的時間和精力來抓這項工作，研究不深入，工作不紮實；三是宣傳不到位。農村勞動力轉移培訓儘管政府滿意，羣眾歡迎，但在社會上影響還較小，除了做這項工作的同志外，許多人對它還不真正瞭解；四是操作不規範。工作粗放，簡單應付；五是質量有待提高。一些地方對培訓機構沒有嚴格要求，培訓的專業和就業崗位脱節，培訓的針對性不強，導致培訓質量不高，就業效果不好等。這些問題，都必須在以後的工作中認真研究，加以解決。
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