中心企業發展調研報告

中小企業在我省經濟社會發展中具有舉足輕重的作用。分析中小企業面臨的形勢,研究中小企業存在的問題,並給予有針對性的政策扶持,這對推動中小企業轉型升級具有十分重要的意義。以下是兩篇關於中心企業發展調研報告，歡迎閲讀!

　　【篇一】中心企業發展調研報告

中小企業是市場經濟的重要主體，是推動國民經濟和社會發展的重要力量。中小企業在拉動經濟增長、增加財政收入、調整產業結構、擴大社會就業、增加城鄉居民收入、維護社會穩定等方面都具有非常重要的作用。無論是發達國家還是發展中國家，實現經濟騰飛與社會發展，都離不開對中小企業發展的高度重視。去年以來的全球性金融危機，使中小企業受到前所未有的衝擊，遇到前所未有的困難和挑戰。在當前國際國內經濟形勢複雜多變的情況下，幫助我區眾多的中小企業應對危機、戰勝危機，加快催生新興企業，促進我區中小企業健康快速發展，意義重大。

根據2009年自治區政協黨組工作要點安排，圍繞十屆自治區政協常委會第七次會議議題“促進我區中小企業發展”，2009年6月—7月，以蔣濟雄副主席為組長的自治區政協專題調研組，聯合民建廣西區委、自治區工商聯等一行14人開展了專項調研。調研組先後召開2次座談會,聽取人民銀行南寧中心支行，自治區政府發展研究中心、發改委、經委、財政廳、勞動和社會保障廳、建設廳、商務廳、地方税務局、統計局、工商局、金融辦等中直、區直有關部門對我區中小企業發展的情況介紹,並深入到南寧、柳州、桂林、來賓、梧州、百色、賀州、河池等8個市、5個縣(市、區)、24家中小企業，現場瞭解企業運行情況，分別召開13次座談會，聽取當地政府、有關部門和企業代表的意見和建議。調研組還考察學習了黑龍江、遼寧省促進中小企業發展的好經驗、好做法，瞭解兩省扶持中小企業發展的有關政策措施，考察當地的中小企業;向我區各民主黨派和有關專家學者認真徵求意見和建議;並借鑑全國政協的做法，邀請全區14個市政協經濟委員會協同調研，取得了較好效果。現將調研情況報告如下：

一、我區中小企業發展現狀

近年來，在各級黨委、政府的重視和扶持下，我區中小企業發展迅速，中小企業規模不斷擴大，產業結構漸趨優化，項目投資增勢強勁，成為推動全區經濟社會發展的重要力量。

(一)基本情況

截止2008年底，全區共有中小企業(含工商個體户)119.4萬户，佔廣西企業總數的99%;全年實現主營業務收入4380億元，同比增長21.1%;完成增加值佔全區生產總值的55%。其中，規模以上中小工業企業5129户，佔全區規模以上工業企業總數的99%以上;主營業務收入3921億元，同比增長28%;實現工業增加值1511億元，同比增長23.9%，增速全國排名第二，對全區規模以上工業增加值貢獻率達80%，拉動增長18.1個百分點;創造税收185.95億元，佔全區企業税收的68.1%。2005年至2008年，全區中小企業出口85.32億美元，佔出口總額189.35億美元的45.1%。同時，中小企業已成為擴大就業的主渠道，提供了全區約86%的城鎮就業崗位。截止2009年6月，全區規模以上工業中小企業從業人員95.5萬人，同比新增5.6萬人以上。

今年以來，全區中小企業突出創新調整和產業升級，為全區應對經濟危機，逆勢而上，保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用。上半年，全區規模以上中小企業完成增加值727.5億元，主營業務收入1897.6億元，利潤25.6億元，工業行業固定資產投資353.3億元，出口交貨值225.5億元。其中，中小企業二季度實現的增加值、主營業務收入分別比一季度增長了17.1%和33.5%，固定資產投資、利潤、出口交貨值比一季度分別增長了1.3倍、6.8倍和5.1倍。

(二)發展情況

從地域分佈看，我區中小企業呈“以大城市為中心，中小城市為極點，主要交通幹道為軸”的分佈狀態，主要集中在南寧、柳州和桂林，這三個市的中小企業佔全區中小企業總數48%左右;其次是玉林、百色、河池、梧州、貴港、賀州、來賓等;北海、防城港、欽州、崇左乘廣西北部灣經濟區開放開發和中國—東盟自由貿易區建設的東風，發展勢頭迅猛。工業中小企業相對集中分佈在以南北走向為主的鐵路和高速公路沿線以及沿江沿海一帶。部分農產品加工的中小企業分佈於我區各縣，成為縣域經濟的生力軍。

從行業分佈看，我區工業中小企業行業涉及面廣，行業門類較齊全，已初步形成糖業、鋁業、電力、汽車和工程機械、林漿紙和林產林化、鋼鐵、有色金屬、石化、醫藥、食品、繅絲、建材、煙花爆竹、連鎖經營、零售、服務業等為主的一批優勢產業。農產品加工業、礦產業、建材業、機械加工業、建築及房地產開發業、服務及信息產業等成為當前中小企業發展的主攻方向。

從發展規模看，以農產品為原料的加工業已形成一定規模，特別是我區的糖產量佔全國糖產量的一半以上，在全國具有舉足輕重的地位，已建成較長的產業鏈，蔗渣造紙製板、糖蜜生產氨基酸、單細胞蛋白、酒精以及提取丙酮等有機化合物、濾泥生產複合肥等綜合利用技術達到世界先進水平;以礦產資源及電力、石油為主的原材料加工業帶動效應明顯，在電力、石油以及鋁材加工和錳、鋅、鐵等多種有色金屬冶煉、加工業帶動下，形成一大批中小企業集羣，已成為我區最具發展潛力和優勢的支柱產業;以工業原材料和工業半成品為原料進行再加工的製造業發展勢頭強勁，特別是為廣西汽車工業和廣西玉柴機器等配套而形成的中小企業產業鏈，已具備相當實力;以林業原材料為基礎的加工業，如速生豐產林基地建設與林漿紙、林板產業結合形成的技術含量較高的林漿紙一體化產業鏈也獲得了較快發展;其它行業，如電子信息、人造珠寶、煙花爆竹等行業和商業批發、連鎖經營、零售、餐飲服務、信息諮詢業等，經過十幾年的發展也形成了一定的規模。

二、我區促進中小企業發展的主要措施和成效

全區各級黨委、政府高度重視中小企業的發展，積極貫徹落實中央提出的保增長、擴內需、調結構、促就業、保民生的重要政策措施，最大程度地減少金融危機對中小企業的衝擊，促進全區中小企業加快發展，取得明顯成效。

(一)出台系列政策措施，創造良好發展環境

自治區先後下發了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於加快廣西中小企業信用擔保體系建設的意見》(桂政辦發〔2006〕61號)、《廣西壯族自治區人民政府關於加快中小企業發展的若干意見》(桂政發〔2007〕17號)、《廣西壯族自治區人民政府關於進一步支持中小企業融資的意見》(桂政辦發〔2009〕37號)等文件，提出了加快擔保體系建設、支持中小企業融資和發展的系列措施，為加快推進中小企業發展創造良好的政策環境。自治區有關部門和各市、縣(市、區)也對中小企業的扶優扶強、中小企業發展專項資金使用、加快重點產業發展、推進中小企業金融服務、鼓勵投資興辦企業等方面，出台了相應的政策措施。各市、縣(市、區)還通過大力實施中小企業成長計劃，推動中小企業成長壯大，加大工業園區建設力度，為中小企業發展提供載體和平台，增加技改投資，促進中小企業生產技術升級。

(二)積極拓寬融資渠道，努力緩解融資難題

一是各市、縣(市、區)通過推動設立擔保機構，加大政府對擔保機構的資金注入和風險補償，加強了中小企業擔保體系建設。二是推動成立小額貸款公司，增加中小企業融資渠道。截止2009年6月，我區已成立2家小額貸款公司，13家獲准籌建，15家正在申請審核。三是組織召開銀企座談會，加強中小企業和銀行的溝通、合作。南寧市與國家開發銀行廣西區分行合作，以南寧市中小企業服務中心為貸款方，以“統貸統還”的方式，統一向銀行申請貸款，再統一發放到企業手中;梧州市成立了財企信用再擔保公司，為擔保機構提供增信和分擔風險。四是各銀行不斷改進服務，成立專營機構和業務部門，創新金融產品，制定中小企業貸款增長目標，擴大對中小企業的金融服務範圍。2009年一季度，我區中、小型企業貸款餘額(不含票據融資)分別為1077.6億元、541.4億元，兩者佔全區企業貸款的44.1%;其中，中小企業新增貸款291.5億元，佔新增企業貸款的52.6%。

(三)採取有力措施，減輕企業負擔

貫徹落實國家扶持中小企業的有關財税政策，並根據我區實際情況，制定地方優惠政策。中小企業除了享受企業所得税務法、國家西部大開發、廣西北部灣經濟區開放開發等國家優惠政策外，還享受覆蓋面較廣的地方税收系列優惠政策。為了有效應對國際金融危機，進一步減輕企業負擔，我區出台了“五緩四降三補”政策措施：一是允許困難企業在一定期限內緩繳五項社會保險費;二是階段性降低四項社會保險費率;三是為用工企業提供社會保險補貼、崗位補貼、職業培訓補貼，鼓勵企業穩定和擴大用工。同時，積極解決歷史遺留問題，繼續落實養老保險費補繳政策，將由於各種歷史原因未參保或已參保但中途斷保人員納入養老保險範疇;通過給予50%財政補貼，個人繳費困難可分年、季、月補繳的方式，解決困難企業退休人員參加醫療保險問題;將老工傷人員納入城鎮居民基本醫療保險範疇。

(四)加強服務，提升中小企業發展水平

一是成立中小企業服務機構。南寧、柳州、賀州成立了中小企業服務中心。柳州市每年在全市範圍內組織開展“中小企業服務月”活動。來賓市採取積極的幫扶措施，促進了一批中小企業達產達標。各級各部門深入貫徹落實區黨委、政府部署，積極開展“服務企業年”活動，主動為企業排憂解難。二是建立中小企業信用檔案。截止2009年4月，人民銀行南寧中心支行已為我區4萬多户未與銀行發生過貸款關係的中小企業建立了信用檔案，通過檔案庫，1428户中小企業獲得銀行融資，融資金額累計129.2億元。三是建立金融機構推薦誠信中小企業制度。在全區範圍內開展向金融機構按季推薦誠信中小企業工作，免費幫助信用良好的`中小企業爭取銀行信貸支持。四是加強中小企業信息網絡平台建設。建立了中國中小企業廣西信息網，各市的中小企業網站也得到進一步完善。五是積極開展中小企業人才培訓。通過組織實施“銀河培訓工程”等一系列培訓活動，為全區中小企業培訓了大批人才。

(五)大力開拓市場，努力擴大商品流通和出口

近年來，我區利用雙百市場工程專項資金、萬村千鄉市場工程專項資金、中小企業國際市場開拓資金等各項資金，不斷加大市場建設力度，促進了中小企業的商品流通和出口。2005年至2008年，廣西市場開拓資金達8710萬元，批准項目3519個，實施完成項目3106個。此外，我區還通過積極組織中小企業參加中國國際中小企業博覽會、中日中小企業博覽會、廣州國際中小企業博覽會等多種商務活動，為中小企業牽線搭橋，促進了中小企業市場開拓和商品流通。

三、我區中小企業面臨的主要問題和困難

雖然我區中小企業發展取得了較大的成效，並且在應對國際金融危機中，企業生產已出現企穩回升，但中小企業的發展形勢仍然非常嚴峻。當前我區中小企業主要面臨以下問題和困難：

(一)融資難題沒有根本突破

為解決中小企業融資問題，我區出台了多項措施，但從當前的實際情況看，中小企業獲得的金融支持總量仍然偏小，融資難的局面仍沒有較大改觀。銀行更傾向於將貸款投放至企業集團、大型企業和重點項目，對中小企業貸款設置的門檻和條件較高，中小企業不動產抵押品的折扣率很低。雖然我區中小企業擔保機構在逐步發展，但目前擔保行業仍處於推動階段，數量少，規模小，而且資本金不足，風險補償能力弱，在實踐中難以滿足中小企業融資擔保的需要。全區現擁有各類擔保機構80多家，但真正開展中小企業擔保業務的機構不足30家，並且主要集中在南寧、柳州、桂林和北海，不少擔保公司因資金不到位、缺乏風險控制經驗和專業人才，業務呈收縮狀態。另外，擔保和貸款手續複雜，融資成本高，也是中小企業融資難的重要因素。

(二)政策宣傳和落實不夠到位

扶持中小企業發展的政策出台後，許多中小企業並沒有完全瞭解和掌握。同時很多扶持政策缺乏配套細化措施，使得許多扶持政策落實不到位。有的部門對扶持和發展中小企業的必要性、重要性認識不足，一些扶持企業發展的資金，過於偏向大企業、大集團。對中小企業的税收政策也不盡合理，導致一些附加值低的產品生產者更傾向於分散經營、個體經營，不願意發展壯大。

(三)發展環境有待進一步改善

對中小企業的准入門檻有待進一步降低，投資經營領域有待進一步放寬，行政審批程序和行政效能有待進一步簡化和提高。一些地方存在不法分子進入企業盜竊、敲詐、強收“保護費”、攔路搶劫等現象。少數羣眾為謀私利，阻礙項目建設和企業生產經營，投資者缺乏安全感，影響了投資積極性。中小企業的社會化服務發展不足，企業急需的人才培訓、技術支持、市場開拓、經營管理、信息諮詢等服務體系尚未建立健全。

(四)企業發展用地和園區基礎設施配套不足

各市普遍存在建設用地儲量少，農保地和建設用地置換難，中小企業項目引進後落地難的情況，影響了招商引資和項目建設。一些地方過去沒有充分利用好建設用地，導致土地浪費，也在一定程度上制約了企業的現階段用地。部分市、縣(市、區)的工業園區基礎設施配套不夠完善，路、水、電供應跟不上，影響了企業進駐和及時開工生產。此外，物流服務的滯後，也影響了企業產品外銷。

(五)企業整體發展水平不高

圍繞我區優勢產業和重大項目的配套產業沒有做大做強，沒有形成良好的產業鏈和產業集羣，產品優勢不明顯，市場佔有率不高。全區中小企業目前沒有中國名牌產品和馳名商標，擁有廣西名牌產品和著名商標的也非常少。許多中小企業仍是家族式經營，沒有建立起現代企業制度，缺乏高素質人才，生產設備和生產技術落後，創新能力不足。當前，我區大多數中小企業仍是半機械化為主的勞動密集型和傳統工藝型企業，高新技術產業較少。

四、進一步促進我區中小企業發展的對策和建議

(一)加強領導，強化認識，營造中小企業發展的良好氛圍

中小企業是創造社會財富的重要主體，是擴大就業的主力，是市場經濟最活躍的羣體，在經濟社會發展中正扮演着越來越重要的角色。各級黨委、政府應從戰略上加強對發展中小企業的組織領導，進一步強化各部門加快發展中小企業的認識，推動各部門加大對中小企業的扶持力度。

1.召開全區中小企業工作會。自治區黨委、政府每年組織召開一次全區中小企業工作會議，研究扶持中小企業發展的總體思路和措施，部署加快中小企業發展的相關工作，表彰一批優秀中小企業家，使企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠，激發中小企業想創業、敢創業、會創業的熱情，提振中小企業加快發展的信心。

2.加大對中小企業的宣傳力度。廣泛利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，大力宣傳中小企業的重要性，宣傳優秀中小企業發展情況，報道中小企業家優秀事蹟。通過廣泛引導和宣傳，在全社會形成關注企業家、關心企業家、尊重企業家、理解企業家、服務企業家、寬容企業家的良好氛圍，為中小企業成長和創業營造良好環境。

3.推動各項扶持政策落到實處。對中小企業的扶持政策進行梳理整合，彙總成冊，下發到有關部門和所有中小企業。集中一段時間和力量進行大力宣傳，使有關部門強化認識，認真對照檢查落實;使所有中小企業熟知政策，吃透政策，瞭解自身權益。針對一些比較宏觀的扶持政策，出台操作細則，並將責任落實到各具體承辦單位。簡化辦事程序，優化操作流程，提高扶持政策的效益。建立健全中小企業扶持政策貫徹落實情況考評獎懲機制，由自治區黨委、政府組織成立專項督查組，加強對中小企業扶持政策貫徹落實情況的督促檢查，確保扶持政策真正惠及企業。