1問題的提出
當前，試驗裝備維修保障中存在的主要問題：是軍方試驗裝備維修保障力量薄弱，承研承製單位維修保障效益不高；二是建、管銜接機制缺失，難以實現全壽命的維修保障優化；三是維修資源難以統籌，資源使用效益不高；四是維修過程管控不嚴，維修質量效益偏低；五是維修體系不健全，難以形成長效發展機制。為解決此類問題，在試驗裝備維修規範化管理運行機制建設中，首先應建立基本職能實現機制和保障機制，其中包括差別化機制、溝通協調機制、資源整合機制和全過程管理機制。還應建立發展機制，主要包括自強化機制，主要解決試驗裝備維修管理工作自適應性問題。
2試驗裝備維修規範化管理運行機制設計
根據試驗裝備維修管理存在的問題以及新形勢下面臨的形勢與任務，在維修資源管理、維修過程管理、維修保障力量建設與運用等方面分別建立和完善差別化機制、溝通協調機制、資源整合機制、全過程管理機制和自強化機制以解決存在的問題，提高試驗裝備維修管理系統運行的有序度。
2．1差別化機制
系統科學認為，系統中每個元素髮生變化都會對整個系統產生影響，由於元素有層次之分，其對整個系統的作用和影響也存在着差異。面對日趨繁重的試驗任務保障需求，在維修保障資源極其有限的情況下，依據試驗裝備在試驗任務中的重要程度，採取有差別的維修保障策略完成試驗裝備維修保障工作是明智之舉。差別化機制主要體現在多種維修保障力量的建設和運用上，其目的是使部隊明確“誰來修”“怎樣修”，如何有效解決當前維修保障力量使用不規範，維修保障效率、效益不高的問題。在試驗裝備維修保障力量建設上，根據試驗裝備在科研試驗中的重要程度不同區分核心裝備與非核心裝備，在維修保障資源有限的情況下，對核心裝備和非核心裝備應採取差別化的維修保障策略。對保障核心裝備和非核心裝備的維修保障力量也應採用差別化的建設策略，最大限度地提高試驗裝備核心維修保障力量。在試驗裝備維修保障力量運用上，運用差別化的管理理論策略，對於核心試驗裝備可以採用“以軍為主”的維修保障模式；對於非核心試驗裝備，可以視情采取“民主軍輔”或“軍地聯合”的維修保障模式；對於部分在研、停產或待停產的非核心試驗裝備適宜採取“軍地聯合”的維修保障模式。
2．2溝通協調機制
試驗裝備管理部門多，其維修保障涉及的單位多，不僅包括軍隊內部的相關機構、部門，也涉及地方的諸多單位。這種建、管銜接缺失造成試驗裝備難以實現全系統的維修保障優化，為確保試驗裝備維修保障工作規範有序開展，就必須建立以軍方主導從總部到基層、從軍隊到地方，縱向到底、橫向到邊的全維溝通協調機制，理清各維修參與主體間的責、權、利關係，保證維修保障活動高效有序開展。試驗裝備大中修工作主要由承研承製單位、地方企業承擔，在溝通協調方面主要分為2個階段，一是維修準備階段的溝通協調；二是維修實施階段的溝通協調。
1）維修準備階段。
維修準備階段的溝通協調是實施試驗裝備維修保障工作的開始，是指由軍方發佈維修保障需求信息到承修單位反饋信息，最終達成合作協議的過程。溝通前雙方應指定相關人員組成協調委員會和執行委員會。軍方根據試驗裝備維修項目的重要程度確定維修信息發佈等級，可將維修保障需求信息分為祕密級、內部級、公開級，不同密級的信息採取不同的發佈方式。承研承製單位、地方企業在接收到需求信息後做出反饋，向軍方提出合作意向。試驗裝備維修管理決策層與承修單位決策層進行溝通協調，就維修的進度、質量、費用等內容達成基本共識後交由雙方管理層實施，有分歧可經過協調委員會進一步磋商解決。如經多輪溝通協調後仍存在根本性分歧，軍方可另尋新的承修單位。
2）維修實施階段。
在維修項目實施過程中，雙方執行委員會按照雙方達成的協議組織維修保障工作的實施，同時也負責對維修作業實施階段產生的分歧進行有效的溝通協調。在維修項目完成之後，執行委員會將所有的項目執行情況上報協調委員會，協調委員會對項目的執行情況進行檢查和總結評價，並視情提出下一步合作意向。
2．3資源整合機制
試驗裝備維修保障資源是指用於試驗裝備維修保障的人力、物力、財力、信息等資源的統稱。為解決試驗裝備維修資源難以統籌、維修資源利用率低的問題，需要對整個試驗裝備維修保障系統內的維修保障資源進行充分整合，高效保障。試驗裝備維修保障資源主要分佈在試驗基地、技術總體單位、承研承製單位等相關單位和部門。建立試驗裝備維修資源整合機制就是將試驗裝備維修保障資源視為一個系統，利用系統工程思想，通過對系統各要素的優化與重組，使之相互聯繫、相互滲透，形成合理的結構，實現整體優化，協調發展，發揮資源整體最大功能，實現資源整體最大效益。
1）維修信息資源的整合。
試驗裝備維修信息主要包括試驗裝備信息、試驗裝備故障維修信息、技術資料信息、維修設施設備信息、器材備件信息和維修人員信息等。其來源主要包括裝備論證部門、研製部門、生產部門、器材備件的生產供應部門、試驗裝備使用部門等。試驗裝備維修信息資源的整合過程是由試驗裝備信息管理體系圍繞試驗裝備維修信息的生命週期，採集、存儲、傳遞、使用、銷燬5個階段，通過有效的管理機制實現對分散的維修信息資源重新整序和充分共享，從而增強維修信息在維修活動中的“倍增”作用，並使試驗裝備維修信息管理工作進一步規範化。
2）維修經費資源的整合。
維修經費資源整合的目的，就是在保障有限經費情況下，用最少的費用消耗，保持試驗裝備的可靠性、安全性和良好的技術狀態。針對當前小修標準化供應改革過程中出現的維修經費難以統籌問題，應通過有效的整合措施實現小修費按標準計領、大中修按規範實施這一模式。建立試驗裝備全壽命費用協調規劃、統籌安排的機制，探尋科學預測維修保障費用的方法，順暢試驗裝備維修經費保障渠道，實施大中修維修經費單列的方法，將分散在各系統中的大、中修經費集中起來，形成獨立的維修經費。由試驗裝備維修主管部門和財務主管部門共同下達大、中修專項計劃，通過維修計劃的逐級下達，使維修經費最終落實到具體的試驗裝備維修上。
3）維修人力資源的整合。
試驗裝備維修人力資源包括試驗裝備維修人員及相關輔助人員，其核心是人員的質量和數量，以及維修人員在不同專業中的數量比例。由於人力資源是試驗裝備維修資源中最能動、最核心、最活躍的因素，因此試驗裝備維修保障人力資源的整合是試驗裝備維修資源整合的核心。實現人力資源的整合要遵循人才隊伍建設的規律，結合試驗裝備維修人才隊伍建設現狀進行，目標是建立高水平的試驗裝備維修人才隊伍。
4）維修物資資源的.整合。
試驗裝備維修的物資資源主要包括實施維修活動所必需的設施設備、器材備件等。試驗裝備數量多、涉及的專業面廣，設施設備、器材備件等物資資源需求量大，做好維修物資資源的整合不僅能有效解決目前維修資源難以統籌的問題，而且有利於資源的節約。設施設備的整合主要體現在成立相應的非編維修保障中心上。器材備件的整合主要是圍繞試驗裝備維修器材備件的管理流程，按照相應規範的程序，採取積極措施實現試驗裝備維修器材備件及時、齊備地供應。
5）維修技術資源的整合。
實現軍、地試驗裝備維修技術資源的整合對於快速獲得維修需求、快速做出維修決策響應、快速獲得維修資源，進而快速恢復試驗裝備的良好技術狀態十分必要。試驗裝備維修技術資源的整合主要包括2項措施：一是依託總裝所屬科研院所自行開發相關技術；二是吸收引進國外、軍外相關維修技術。
2．4全過程管理機制
建立全過程管理機制，使得試驗裝備維修過程按照科學合理的秩序進行，是確保維修活動高質量、高效率、高效益進行的有效途徑。在試驗裝備維修活動的整個生命週期內，每個階段都有特定的管理內容與目標。試驗裝備全過程管理機制通過從全過程出發協調各個動作、程序、階段、子過程的關係，能夠使各個機構、部門充分發揮自身優勢，有效解決目前試驗裝備維修效率、維修質量和經濟效益不高等問題，確保試驗裝備維修活動科學高效進行。全過程管理機制規範了維修工作各階段的工作內容，使得維修參與主體明確了“做什麼”“怎麼做”以及“做到什麼程度”等一系列問題，有助於確保試驗裝備維修活動規範有序地開展。完整的試驗裝備維修過程應該包括制定維修計劃、組織維修準備、維修作業實施、維修狀態監控、驗收交接、總結講評等環節。
1）制定維修計劃階段。
需要建立維修計劃統一管控的機制以加強裝備機關對試驗裝備維修活動的管控，有效解決試驗裝備維修工作管控不及時、維修計劃制定不科學等問題。此外，實施維修計劃統一管控也有助於優化資源配置、充分發揮各維修參與主體的優勢，確保維修活動高質量、高效率、高效益開展。實施維修計劃統一管控主要是指無論大、中、小修，都需要向上級主管機關上報計劃，批覆後分層次實施。
2）試驗裝備進場檢驗與診斷階段。
入場檢查和診斷是為了全面瞭解試驗裝備的技術狀態，為後續維修工作的開展奠定基礎，入場檢查時應充分做好送修單位與承修單位之間的交接工作。
3）維修準備階段。
各維修參與主體按照維修計劃，共同做好維修前的各項準備工作，以確保維修工作高質量、高效益開展。首先是籌組維修人員，並開展維修作業技能培訓，使其能有效勝任維修工作。其次是籌措維修物資，主要包括維修所涉及的設施設備、器材備件等。再次是做好維修經費的統籌工作，依據小修按標準計領維修經費，大、中修使用專項經費的模式做好維修經費統籌。最後是做好技術準備工作，主要包括制定維修方案，在方案中明確維修的範圍、標準、進度等要求，並做好維修技術資料的準備工作。
4）維修實施階段。
由承修單位按照既定的維修策略、運用維修資源，按照規定的技術要求、質量要求、時間要求實施維修。在維修的同時，應做好維修質量、進度、費用的監控工作。若發現維修質量不合格，應責令承修單位重新維修，以確保維修質量。
5）竣工驗收階段。
在試驗裝備維修接近完成時，承修單位應通知送修單位和質量監督機構做好竣工驗收工作。
2．5自強化機制
自強化機制屬於一種發展機制，主要解決試驗裝備維修規範化管理模式在變化的環境中如何實現長效發展的問題。自強化機制以整個試驗裝備維修管理系統內的物質資源、智力資源為載體，通過學習來實現對外界環境的適應，通過對要素維、結構維、運行維的調整來適應環境和需求的變化。自強化機制的運行按照能力需求的提出，能力現狀評估，能力比較，提出能力建設計劃，實施能力建設計劃，試運行，進行推廣應用的邏輯思路進行。
1）能力需求的提出。
在這個階段，主要由試驗裝備的主管機關結合國家科研試驗戰略、科技發展水平等形勢任務，在科研院所、技術總體單位等部門的智力支持下，提出未來一段時間試驗裝備維修保障能力需求，並將能力需求進行分解，明確能力需求在工作數量、質量、時間、效益等方面的具體要求，從而在戰略層面上指導試驗裝備維修管理工作高效有序開展。
2）能力現狀評估。
由試驗裝備的主管機關組織專家組對各試驗裝備維修保障能力現狀進行評估，並廣泛收集各基地反映的新情況、新問題。
3）能力比較。
試驗裝備的主管機關依據未來試驗任務保障能力需求，根據試驗裝備維修保障能力建設現狀，在技術總體單位、科研院所、專家組的協助下，通過比較找出能力差距，並分析出能力差距產生的根源。
4）提出能力建設計劃。
試驗裝備的主管機關依託智力支持機構，依據能力差距提出有針對性的試驗裝備維修保障能力建設計劃。
5）實施能力建設計劃。
試驗裝備的主管機關根據能力建設計劃進行任務分解，明確各單位在能力建設計劃中的職責分工、使命任務。各單位依據既定任務量開展相應的研究、實踐工作，提出相應的改革途徑或方案，並上報試驗裝備的主管機關。
6）試運行及推廣應用。
試驗裝備的主管機關組織專家組對各單位提出的方案進行評估，提出相應修改意見，批准試驗單位按照新能力建設方案進行試運行，以檢驗有效性。試驗裝備的主管機關根據試運行情況決定是否將試運行的相關措施轉化為相應的工作機制並進行推廣應用。
3結束語
本文從試驗裝備維修管理現狀出發，運用規範化管理理論分析了管理中存在的問題及其原因，提出瞭解決試驗裝備維修管理問題的5項機制。在明確界定各管理部門的橫向關係和管理層級之間的責權關係基礎上，再靈活運用5項機制，推進試驗裝備維修管理向規範化方向發展。
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