當今社會，知識日新月異，知識信息、知識產業、知識經濟正向一體化、國際化、全球化迅猛發展。這些日新月異的新知識，直接影響到人們思維、生活、工作和學習的變革。一個人如果不善於學習，不注重不間斷地終身學習，就很難適應現代生活，就會成為新的現代“文盲”。只有不斷學習，追求新知，善於創新，才能跟上時代的步伐。當人們都有了這種學習求知慾望，那麼，終身教育體系就應運而生了。
社區教育是構建終身教育體系、建設學習型社會與和諧社會的重要平台，也是促進社區建設的重要載體。社區教育在滿足社區居民不斷增長的教育需求，提高社區居民思想文化素質、促進社區物質文明和精神文明建設方面，具有基礎性、先導性和全局性的作用。
聯合國教科文組織國際委員會認為：“成人教育對於今天世界上許多成人來説，是代替他們失去的基礎教育；對於那些需要應付環境新要求的人們來説，是延長他們現有的教育；對於那些已經受到高級訓練的人們來説，是給他們提供了進一步的教育。”成人教育應奉行終身教育思想，促使人們走向成熟，幫助人們提高生活質量，追求美好理想，實現人生價值。而擔負成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各項規章制度，適應羣眾終身教育需求，創造條件開展各類培訓，服務地方經濟，提升成人教育的活力和魅力。
目前，社區教育的發展總體還不能適應經濟社會發展的要求，管理體制和運行機制還有待進一步完善，區域之間的社區教育發展還不平衡，農村鄉鎮社區教育比較薄弱，這與構建終身教育體系、促進學習型社會和和諧社會建設的要求還有相當的差距。因此，鄉鎮成人教育中心校要廣泛開展學習型社區、學習型企業、學習型村居、學習型家庭等的創建工作，面向各類成人舉辦各類學歷、非學歷教育和職業技能培訓、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓，積極實施“教育富民工程”、“兩後雙百工程”、“現代農民教育工程”、“新市民培訓工程”等，在終身教育的戰略中發揮應有的作用。
一、以農村鄉鎮成人教育中心校為基礎，構建農村終身教育的網絡體系。
當前農民的終身教育問題雖然得到各級部門的重視，但要真正落到實處，還存在許多障礙：一是受廣大居民自身主觀意識的限制。終身教育、社區教育要以人為本，成人教育中心校和社區教育工作者及有識之士的努力外，還需要鄉鎮全體人員的共同參與。由於農村正處於工業化、城市化的初始進程中，村居一線的幹部和廣大公民還普遍存在對終身教育、社區教育認識不到位的現象，鄉鎮內的各類組織對終身教育、社區教育支持度還不夠，廣大民眾的參與熱情不夠高。二是受終身教育、社區教育制度的限制。鄉鎮農村人們的思想觀念滯後於城鎮化的發展水平，在制度的制定和執行過程中，往往人治的成分大於法治，制度的不完善使終身教育、社區教育難以開展。三是受管理體制的限制。涉及社區教育的部門較多，每個部門都從自身的角度來認識和開展工作，政出多門，比較混亂。針對上述情況，我們覺得應以農村鄉鎮成人教育中心校為基礎，構建農村終身教育的網絡體系。加快推進鄉鎮成人教育中心校向社區教育中心轉型。成人教育中心校要深入村居、田頭，廣泛宣傳終身教育的思想和內涵，積極營造“人人皆學、時時可學、處處能學”的學習型社會氛圍。沉入基層，貼近農民，調查研究，瞭解當地農民幹什麼、想什麼、需要什麼以及本地條件適合做什麼。通過宣傳發動和調查研究，配合有關部門定期開展各類培訓，使鄉鎮成人教育中心校成為農村鄉鎮終身教育、社區教育的主陣地。
二、以專業教師為骨幹，構建專兼職結合的教師隊伍。
構建終身教育體系，推進社區教育發展的關鍵是教師。教師素質的高低是農村成人教育的根本之所在，沒有高水平的教師，就不可能開展各類農民教育培訓，師資隊伍的建設已成為制約農民教育的關鍵問題。
從目前情況看，鄉鎮成人教育中心校師資水平偏低，教師數量嚴重不足，相當一部分學校無專職教師，大部分教師是從中小學校調進，他們年齡偏高，繼續深造學習的機會又微乎其微，這些教師對農業新知識、新技術知之甚少，無力去指導和培訓農民，更談不上為農民終身教育服務了。要切實解決這個問題，必須從吸引人才入手，引進新畢業的'各類專業畢業生到成人校，並在職務評聘、福利待遇、評優晉級等方面與中小學教師實行同等待遇，使這些人才引得進、留得住，從而改變現有鄉鎮成人教育中心校教師隊伍不合理的狀況。另外，農村終身教育的教師隊伍只靠專職教師是遠遠不夠的，選拔和配備一支學科齊全、專業技能過硬、數量足夠的兼職教師隊伍是改善農民終身教育現狀，提升農村各類教育培訓質量的當務之急。成人校還可以利用現代教育技術，依靠遠程教育的優勢，藉助國內外名師的力量開展農民終身教育。
三、以農村實用技術培訓為核心，積極開展各級各類農村成人教育培訓活動。
鄉鎮成人教育中心校要充分利用自身優勢，發揮農村成人教育主陣地的作用，積極開展各級各類農村成人教育培訓。在培訓之前，要認真制訂培訓計劃，選擇適合本地使用的教材，因地因時制宜，採用靈活多樣的培訓方式，如“科技大篷車”、辦培訓班、現場指導、巡迴講學、廣播式講座、科技小報、放映錄像、科技集市、農民讀書節等，做到定期培訓與開放培訓相結合，專家指導與致富能人現身説法相結合，室內培訓與田頭地邊工地現場指導相結合，從而使培訓方式多元化，培訓內容多樣化、適用性。
構建終身教育體系、推進社區教育發展是一個長期系統的工程，農村鄉鎮成人教育中心校要在上級主管部門的領導下，發揮主陣地作用，為建設社會主義新農村服務，為推進學習型社會的建設作出應有的貢獻。
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