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高職院校資產管理思考論文

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一、高職院校資產管理的重要性

高職院校資產管理思考論文

(一)高職院校對資產的使用和運作是開展教學、科研、管理活動的基本保障

高職院校的資金一部分用於人員、日常辦公消耗支出,一部分形成資產,包括基建投資形成的教學樓、實訓樓等房屋建築物及批量購入的課桌椅、計算機等日常教學設施,還包括專項資金形成的專業實訓室儀器設備、軟件系統等高端設備和校企合作單位贊助的設備設施等,這些資產一般以固定資產的形式存在。高職院校的一系列教科研活動、日常管理活動都離不開這些資產,只有通過對資產的有效使用和運行,才能保障學院各項活動的正常開展。

(二)高職院校對資產的調配和管理,有利於推動國有資產的合理配置和有效使用

高職院校的資產數量大、種類多、使用週期不等,這些特點給資產管理帶來很大的難度,通過規範和加強資產管理,根據國家規定的資產配置標準,嚴格配置資產,統籌安排資產,可以提高資產使用率,有效避免資產閒置、損壞、浪費等現象的發生。

(三)高職院校對資產的監督和控制,有利於確保國有資產的安全、完整和增值

高職院校資產管理的重要職責之一就是履行對國有資產的監督管理,通過制訂學校國有資產管理的相關規章制度並組織實施和監督,從購置、使用、保管、投資、處置等每一個環節都加以控制,可以有效防止違規採購、隨意處置國有資產等不合法、不合規現象的發生,保護國有資產的安全完整,防止國有資產的流失。

二、高職院校資產管理存在的問題

(一)未建立健全各項規章制度,資產管理體系不完整

很多高職院校普遍存在“重投入,輕管理”的現象,隨着學校對教學教研活動的不斷重視,在安排資金時,首先考慮的是滿足教學方面的要求,為確保正常的教學活動開展,不惜成本,購入大批資產。但是由於很多學校在資產管理方面沒有形成一套完整、符合學校自身情況的資產管理制度,導致其在資產採購、使用、處置等環節中缺乏相應的制度約束,存在各種不合規的現象,比如缺乏資產購置審批制度,採購隨意,沒有經過採購部門的審核批准,自行採購;或缺乏資產登記入庫管理制度,存在購入後直接由使用部門領取,未通過資產管理部門的出入庫登記手續等問題;或缺乏嚴格的驗收管理制度,在支付全部款項前,未按規定要求對貨物進行驗收,事後才發現單據不全、貨物短缺等現象;或缺乏資產績效考核制度,在出現資產浪費、丟失現象時,未嚴格追究相應的保管及管理責任。沒有制度的約束,資產管理難以有效實施。

(二)資產管理理念傳統,造成資產管理與預算管理相脱離、實物管理與價值管理相脱離

預算管理是資產管理的前提,資產管理是預算管理的延伸。一方面高職院校通過財政預算安排,實現資產的購置和日常維護,另一方面現有的資產存量也是安排財政預算的基礎。但是很多學校為了擴大學校規模,在未充分考慮資產存量及自身發展的情況下,為了爭取更多的資源,而加大了資產的投入規模,造成了資產的`重複購置或利用率不高。同時,傳統的資產管理理念認為資產管理的重點僅在於保護好資產,確定資產實物的存在,避免實物的毀損或丟失。但是當今社會是科技飛速發展的社會,很多資產由於過時或不符合學校的實際使用要求,一旦閒置,不僅其使用價值未得到實現,資產的自身價值也會隨着時間的推移而下降,出現減值的現象。

(三)部分資產權屬不清,無人監管

部分高職院校為了擴大學校規模,通過資源整合、相互合作等多種方式,與其他關聯單位合署辦公,共同使用資產,部分資產交叉使用。一旦結束合作關係,由於某些歷史原因或合作雙方在資產分割上存在分歧,使資產的權利歸屬問題沒有形成一個統一的答案,使這部分資產一直未辦理相應的轉移手續,最終導致這些資產無人監管,造成國有資產的損失和浪費。

(四)資產管理隊伍專業化程度不高,全員管理意識薄弱

由於學校領導對資產管理重視程度不夠,在人員配置上未充分考慮資產管理崗位所需的專業化知識,導致出現資產管理人員水平參差不齊的現象,甚至有些管理人員認為資產管理只需做好資產登記、彙總工作,沒有維護和管理意識。另外,高職院校的全體教職工普遍認為資產管理責任歸屬於資產管理部門,與其他部門無關,沒有形成全員管理意識。

三、完善高職院校資產管理的有效措施

(一)建立健全各項規章制度,完善資產管理體系

在資產管理過程中,必須建立一套全面的、切實可行的資產管理制度,明確規定資產在購置、使用、保管、處置等各個環節的要求和管理辦法,做到有章要循,使每個環節都按規定的程序嚴格執行,加強資產採購和出入庫管理,確定資產使用人和責任人,同時建立統一領導、集中管理、分級負責、責任到人的內部管理體系,設置以校級領導為負責人的資產管理領導小組,統一領導全校資產管理工作,建立資產管理部門和其他部門齊抓共管的機制,進一步完善資產管理績效考核體制,做到責任明確,獎罰分明。

(二)形成現代的資產管理理念,充分提高資產的使用效率和使用價值

作為現代的高職院校,必須與時共進,開拓創新,形成新型的現停留在資產保全上。當然,在資產管理上也要與預算管理緊密結合,資產管理為預算管理提供準確的數據資料,在編制預算時要充分考慮資產的現有存量和未來需求,不僅有利於預算編制的嚴謹性和準確性,也有利於提高資產配置的合理性,實現資產管理和預算管理水平的共同提高。

(三)指導和監督資產管理信息化建設,推進資產優化配置、共享共用

隨着政府對國有資產管理重視程度的提高,高職院校資產數量漸多、品種日趨複雜,因此有必要開展資產管理信息化建設,藉助信息化手段,將資產管理系統和財務管理系統相結合,一方面從靜態的財務角度出發,關注資產的數量、金額、折舊的賬務信息,另一方面從動態的資產角度出發,關注資產的使用過程和狀態,做到相輔相成,相互監督。通過推進信息化建設,可以有效提高資產管理效率,及時對資產進行優化配置、共享共用,避免由於人工操作,出現程序繁瑣、審批難等現象,使資產不能及時得到調配、使用。

(四)提高資產管理隊伍專業化水平,充分認識資產管理的重要性,全員參與資產管理

作為高職院校領導必須充分認識到資產管理的重要性,通過對資產管理人員進行綜合素養和專業技能的培訓,建立一支具有專業化水平、責任心強的管理隊伍,以院領導為中心,以資產管理部門為核心,以其他部門為分散點,分工明確,責任到人。另外,可通過校內積極宣傳、傳達上級單位下達的有關資產管理的文件,使院校全體員工以主人翁的精神參與到資產管理中,使資產管理成為一種常態化的工作。當前國內許多高職院校的資產管理工作還處於起步階段,在管理過程中還存在很多問題,因此,高職院校必須高度重視資產管理的重要性,客觀評價資產管理現狀,從院校實際出發,有針對性地解決資產管理問題,不斷的完善管理制度、創新管理辦法,進一步推進資產管理信息化建設,通過自我管理和政府監督相結合,實現國有資產的安全和完整,提高國有資產的使用效益。

參考文獻

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