20**年，**市外僑辦在市委、市政府的正確領導和市政法委、市綜治委的具體指導下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關於加強和創新社會管理的一系列決策部署，按照年初制定的綜治維穩工作計劃，緊緊圍繞經濟建設和社會穩定大局，充分發揮綜合治理成員單位的作用，從外事僑務工作的實際出發，全面落實綜治維穩各項措施，為打造株洲發展升級版和創造和諧穩定的社會環境作出了積極的貢獻。
一、加強領導，落實責任
一是把綜治平安建設工作列入我辦工作日程，把綜治平安建設工作和外僑工作同部署、同落實。明確社會治安綜合治理工作領導小組和維護穩定工作領導小組，進一步明確領導小組的責任和分工，由辦主要負責人任組長，承擔起社會治安綜合治理和維護穩定工作第一責任人的責任，分管領導任副組長，明確了綜合科為領導小組的日常辦事機構，並特設聯絡員一名，負責處理綜合治理和維護穩定的日常工作，切實加強對綜治維穩工作的領導和管理。二是在健全組織的同時，我辦根據市政法委和綜治辦的部署，認真制訂了本年度綜合治理工作計劃，創建了定期研究社會治安綜合治理和維護穩定工作重大問題的制度，明確每季度召開一次會議討論綜合治理工作，規定重大問題的範圍為：重大涉外、涉僑事件；外事、僑務信訪工作中的重大問題；本辦工作人員中發生的影響社會穩定的重大問題，同時要求建立涉外、涉僑事件的處理機制，及時上報、及時協調、及時解決，努力維護我市對外開放的良好形象。
二、立足服務，認真履職
我辦從講政治和維護全市改革、發展、穩定大局的高度出發，認真制定了各項工作的實施方案，並結合開展外事、僑務工作組織實施，切實把社會治安綜合治理工作擺上重要位置。
（一）出國管理更加規範，服務對外開放更加緊密。
1.出國管理工作更加規範，報批程序更加科學。根據中央16號文件及省委、市委相關文件要求，制定並出台了《XX市因公臨時出國管理辦法》，完善和出台了因公臨時出國《邀請函承諾制》等8項配套管理制度。今年全市經我辦審批、審核與呈報因公臨時出國人數101人次，其中黨政幹部 61人次（含市級領導 7人次），企事業人員 40人次，無一批次和一人次審批、審核錯誤。
2.出訪成效更加彰顯，出訪總量明顯減少。堅持因事定人原則，全市各級領導出訪成效更加具體。去年市委、市政府主要領導的出訪分別促成了多項實質性合作項目，其中清水塘土地修復、城市垃圾處理示範工程等項目已進入實施階段。堅持出訪批次和總量雙控原則，我市黨政幹部出國批次和人數大幅減少。2014年全市經我辦審核、審批與呈報的因公臨時出國人數比2013年下降45.7%。
3.出國服務觸角不斷延伸，企業人員出訪更加便捷。延伸出國服務職能，積極服務企業實施“走出去”戰略。一是向企業贈送《中國領事保護和協助指南》等領事保護資料。二是協調有關使領館幫助企業辦理簽證。三是全力推廣apec商務旅行卡，針對apec商務旅行卡有效期有望延長、領域有望拓寬等機遇，我辦於 11月組織召開了apec商務旅行卡新聞發佈會。目前我市已有13家企業36人持卡，數量位居全省前列。
（二）涉外管理更加周密，服務國際化水平提升更加有效。
1.邀請外國人來株審批工作扶控相濟。一方面，嚴控敏感國家人員來株。另一方面，大力支持國外專家、學者、企業家來株，實施分級審批體系。2014年，我們為30多家企業辦理外國人來湘邀請函共118份200餘人次，尤其是對來我市重點企業的國外人員開通綠色通道。為南車株機的泰國曼谷地鐵項目，兩個月之內就辦理了6批22人次邀請函；為時代電氣拓展德國市場，半天時間即辦好了邀請函；為陶瓷產業集羣發展，定期赴醴陵實地指導。
2.在株外國人管理細緻周到、ngo活動管理完善有序。建立外事專辦員制度，建立外國友人qq羣，發放《外國人在株洲指南》手冊，極大方便了在株外國人的工作與生活；牽頭組織國安及民政等部門定期召開聯席會議，建立境外記者管理聯席會議制度，及時掌握ngo、npo在株活動及境外記者來株採訪動態，完成了我市境外非政府組織的摸底調查。
3.境外非政府組織（ngo）活動及非營利組織（npo）管理工作完善有序。我辦作為牽頭單位，不定期組織國安、公安、宣傳及民政等部門召開工作聯席會議，建立了境外記者管理聯席會議工作制度，及時掌握了ngo、npo在株活動及境外記者來株採訪動態，應對工作有理有序。同時更加註重摸清家底,今年4月至7月在市委外事領導領導小組的統一調度下，完成了我市境外非政府組織的摸底調查，調查結果顯示只有極個別境外非政府有從事滲透的企圖。
（三）僑務工作更加具體，服務招商引資更加靈活。
1.落實“一法兩辦法”，全面維護歸僑僑眷權益。一是多渠道宣傳僑法，營造社會各界護僑氛圍。二是做好僑務信訪工作，主動為歸僑僑眷服務。2014年，我們共接待歸僑僑眷等來訪來信來電42人（次），內容涉及諮詢回國定居、子女入學提幹、申請緊急救助等，均做到熱情接待，有問必答，來信必復，事事有迴音，件件有落實。為解決華僑周雁萍兒子轉學問題，我們多次與銀海小學負責人聯繫，給予圓滿的答覆；特困歸僑朱福林意外摔傷，我們與其所在社區聯繫，請民政部門給予緊急救助。
2.主動協調矛盾，解決僑企糾紛和困難。為解決神農果業規劃報建手續滯後問題，辦領導陪同企業負責人多次前往市規劃局，陳述實情，尋求幫助，最終妥善解決，解除了企業的後顧之憂，企業負責人高興地稱讚“株洲外僑辦是僑資企業貼心的孃家人”。
3.巧借東風搭平台，爭取政策推發展。2014年我們充分利用國家和省裏各類活動，利用各種政策，為企業拓展業務搭建平台，助推企業發展。協助中歐置業申報“湖南省僑港澳資企業重點聯繫服務單位”；組織斯邁爾特參加第14屆華創會，並多方與國僑辦、省外僑辦聯繫，幫助企業第一批拿到國僑辦重點華僑華人創業團隊扶持基金；
(四）積極開展與城市社區開展平安共建工作
根據《關於市綜治委成員單位與城市社區繼續開展平安共建工作的通知》（株綜治委【2014】7號）文件精神，我辦高度重視共建工作，一是加強組織領導，明確紀檢組長楊志華具體分管平安共建工作，確保共建工作落到實處，抓出成效。二是明確工作任務，我辦把平安共建工作作為履行綜治職責的一項重要任務來抓，今年每個季度一把手均親自率隊深入聯點XX區黃家塘社區開展調研指導、指導，協助幫助社區解決平安創建中遇到的實際困難和問題，並從我辦有限的經費中擠出專款2萬元用助推該社區的綜治和平安建設工作。
三、以人為本，規範管理
我辦雖然人數較少，但從不放鬆內部治安建設，切實做到對內“管好自己人、看好自己門、辦好自己事”。一是加強安全和防範教育。我們注意利用黨組會、辦公會議等機會及時傳達全市綜治維穩工作會議及相關文件精神，多次強調綜合治理的重要性，並通過政治學習、召開民主生活會、觀看黨紀教育錄像片等形式加強對機關工作人員的警示教育，使他們樹立正確的權力觀的教育，加強黨風廉政建設，增強拒腐防變意識。本年度來全辦無貪污、受賄和瀆職、失職等事件發生，也未發生一起安全事故。二是紮實推進隊伍建設。以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為載體，繼續深化拓展創業創新創優活動，切實加強黨員隊伍建設。幹部職工培訓力度持續加大，參加黨校以及省、市組織的各類學習培訓10餘次，幹部的政治素質和業務能力不斷提高。三是加強保密工作。外事僑務部門處於對外開放的前沿，保密工作更需要加強。我們制訂了保密制度，加強了對機要文件的管理。對全辦人員常常進行外事紀律教育和保密制度教育。四是加強安全保衞工作，尤其是加強對重點部位的治安保衞。辦機關在假日和工休日均安排專人值班，領導帶班。辦主要負責人每月都查閲值班記錄，定期組織對各處室進行安全保衞工作的檢查。
今年以來，大字溝鄉黨委、政府在上級黨委政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，不斷夯實基層基礎工作，強化社會管理，積極構建社會治安防控體系，實現了社會和諧穩定，經濟快速發展，人民安居樂業的目標，促進了全鄉經濟和社會事業的發展。
一、健全領導機制，落實目標責任
（一）堅持治安綜治工作負責制
年初，鄉黨委、政府將綜治工作列入重要議事日程，明確了鄉、村、組三級社會治安工作責任體系，實行三級包保責任制。對具體工作目標層層進行分解，逐級簽訂目標責任書，實行目純量化考核。鄉村兩級完善了綜治信訪工作領導小組，按照“誰主管，誰負責”、“一崗雙責”、“屬地管理”的原則，深入排查不穩定因素，及時化解矛盾糾紛。
（二）堅持黨委議會制
鄉黨委、政府每月底召開專題會議，分析治安形勢，研究部署綜治信訪工作。對存在的突出問題提出具體解決措施，做到綜治工作月月有調度，季季有安排。
（三）堅持責任追究制
鄉黨委、政府制定了詳細的綜治工作考核細則，對各村、綜治有關單位每季度考核一次，考核結果與各村、鄉直單位評先評優直接掛鈎，對領導不力、措施不落實、工作不到位的村和單位，及時嚴肅查處，堅決實行“一票否決”。
二、構建兩大體系，強化調解防範
（一）構建調解工作體系。
落實“日排查、周調度、月彙總、季分析”制度，嚴格執行“急事急報、大事快報、無事零報、月底必報、逐級上報”的工作機制。重大治安信訪案件，鄉黨委書記、政府鄉長親自調度，靠前指揮。充分發揮綜治維穩中心作用，及時組織相關職能所站進行聯合調處，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。今年以來，全鄉共排查各類矛盾糾紛30起，化解28起。深入開展領導幹部接訪10人次，約訪3人次，帶着問題下訪2人次。充分發揮“三位一體”調解中心作用，對於簡單的矛盾糾紛，各級人民調解委員會及時化解了事；對於疑難複雜和羣眾關心的熱點、難點問題，及時組織相關職能所站進行聯合調處，做到矛盾不激化，不推拖，不上繳。今年全鄉共化解各類矛盾糾紛28起，有效維護了全鄉社會和諧穩定。
（二）構建治安防控體系。
健全了鄉、村、組綜治網絡建設，配齊了綜治專管員、中心户長和治安志願者，組織綜治專管員和治安巡邏隊在重大節假日、特殊敏感期上街巡邏，發現問題第一時間處理，起到了良好的防範作用。在鄉政府、信用社、中學等單位安裝電視監控的，進一步提高了治安防控水平。
三、加強社會管理，推進平安創建
（一）進一步夯實綜治基層基礎工作
狠抓了鄉村兩級綜治工作規範化建設。投入資金8000餘元，製作了制度標牌和宣傳牌匾，統一規範了綜治檔案，做到了制度標牌、綜治檔案等“五統一”。我鄉在 5個行政村每村配備1名綜治專管員。一方面，加強業務培訓，組織綜治專管員參加了全縣業務培訓班，自行組織培訓交流2次，提高了大家的工作能力和素質。另一方面，我鄉圍繞《縣政法委對綜治專管員管理辦法》，明確了綜治專管員管理機制、目標責任、考核獎懲，激發了綜治專管員的工作熱情。在目前已調處的28件矛盾糾紛中，綜治專管員直接調處10件，配合鄉調解中心調處18件，專管員工作正在步入正軌。
（二）進一步推進社會管理創新工作
一是加強了流動人口管理。重點加強流入人口管理，鄉派出所每半月開展出租房屋清查，做到暫住人口人來登記，人走註銷，確保了暫住人口、流動人口無違法犯罪現象發生。二是加強了社區矯正和刑事解散人員安置幫教。為刑事解散人員建立幫教小組，定期進行了回訪，把幫教工作落到實處。目前，全鄉社區矯正人員4人，刑事解教人員5人，鄉司法所每月對重點人進行考核，按季度瞭解思想情況和現實表現，未發生重新犯罪現象。三是加強了預防青少年違法犯罪。深入實施“六五”普法活動，鄉黨委、政府組織邀請縣交警、消防隊以及鄉派出所等工作人員進校園上法制安全教育課，提高了全鄉中小學生遵紀守法意識。
（三）進一步強化創新試點工作。我鄉不斷完善綜治工作機制，夯實綜治基層基礎工作。目前，已經建立了大字溝鄉便民服務中心建設，中心總面積60平方米，設立綜治、財政、民政、國土、計生、林業、農業、司法等服務窗口，實行“一站式”辦公，落實“首問負責制”、“限時辦結制”、“委託代理制”等機制，相關職能得到有機整合，方便羣眾辦理各項業務。
（四）進一步深化“四個覆蓋”工作。
借鑑板城鎮先進經驗，結合自身實際情況，鄉黨委、政府召開黨委會，制定了推廣“四個覆蓋”工作實施方案。把小桲欏樹、跳溝村作為試點，使每名村幹部對推廣“四個覆蓋”工作任務做到目標清楚，責任明確。鄉黨委、政府定期召開推廣“四個覆蓋”工作調度會，瞭解民情民意，及時掌握“四個覆蓋”推廣情況，協調解決存在的問題。以“基層建設年”活動為契機，規範村級班子機制、體制、財務、制度等方面的管理，為幫扶村解決了修路、飲水、教育、醫療等實際問題 個，落實幫扶資金 多萬元，改善了幫扶村的生產生活條件，促進了“四個覆蓋”工作向縱深推廣。
（五）進一步完善非公企業綜治創建工作。協助永興礦業集團公司建立完善了綜治工作領導組織、機構框架、制度措施。目前，各項規章制度標誌牌及流程圖已全部上牆，綜治檔案整理完畢，各項機制已正常運行。
在上級黨政部門的正確領導下，我局認真貫徹落實全市政法工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府全面建設“五個贛州”工作目標，結合實際，把綜治工作作為創建和諧平安贛州水文的重要任務和內容來抓。今年，我局實現了零發案、零犯罪、零事故、零矛盾的'目標任務，工作生活秩序良好、系統內部穩定、單位職工和人民羣眾滿意度高，為保一方平安營造了安全穩定的社會環境，為深入推進“平安贛州”建設作出了貢獻。現將20**年綜治工作總結如下∶
一、高度重視，各項工作有序推進
我局領導班子高度重視社會治安綜合治理工作，始終把社會治安綜合治理工作當作衡量和檢驗贛州水文工作成效的重要指標，擺在突出的重要位置。局黨組書記、局長周方平親任綜治工作領導小組組長，並配備得力骨幹全面負責綜治工作的組織開展。根據省、市社會治安綜合治理工作要求和部署，我局及時制定《XX市水文局2011年度綜合治理工作設想》、《XX市水文局綜治工作安排》，把綜治工作作為對各站隊、科室目標管理考核的重要內容之一，並將考核結果作為評先評優、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，實行一票否決制。
我局認真分析研究全市水文系統的綜治形勢，把綜治工作與水文中心工作有機結合起來，對全市水文系統進行了一次全面的汛前安全生產大檢查，同時，認真做好重點部位的防範措施和防火、防盜工作，對各站（隊）、機關樓院的用火、用電、消防設施進行了一次大檢查，消除安全隱患，確保安全度汛。此外，我局嚴格按照中心城區機關和企事業單位庭院市容環境衞生考核評比細則，切實加大庭院環境衞生管理力度，努力打造乾淨、優美工作環境；積極參與XX市“三治”活動，對局機關臨街牆體的立面廣告、違規設置和存在亂象的户外廣告進行了一次專項整治；開展了“門前三包”活動，按劃線規範責任區內車輛的停放，定期組織幹部職工打掃責任區路面衞生；積極參與全市社會治安視頻監控“天網”工程建設，對局機關院內的攝像頭進行了一次全面的檢查和維護，保持治安防範設施的良好運行，保障“天網”工程作用的充分發揮。
3月15日至4月15日，是我市綜治宣傳月。根據市綜治委、市委宣傳部的工作部署，我局在全市水文系統紮實開展了以“平安贛州共建共管”為主題的綜治宣傳月活動，大力宣傳我局參與 “平安贛州”創建和創建平安單位的新做法新經驗，使創安工作做到家喻户曉，深入人心，從而形成了“人人支持創建、個個參與創建”的良好氛圍。
6月是水利安全生產月，我局以“安全生產月”活動為契機，制定下發了《XX市水文局開展“安全生產月”活動方案》，要求各站隊、科室要認真開展安全大檢查，進一步做好安全生產隱患排查治理工作，有效防止和減少事故發生，並對安全生產工作做到常抓不懈和警鐘長鳴。我局還舉辦了一次消防安全知識講座，進一步增強了幹部職工的消防安全意識、事故防範意識和自我保護意識。
根據省廳在廳直單位開展“小金庫”治理自查自糾工作的要求，我局領導高度重視，落實責任，在全市水文系統認真開展“小金庫”治理自查自糾工作，不斷強化資金的規範化管理。根據省局的要求，我局還指定財務人員從建設內容、執行情況和財務管理等方面對我局“十一五”期間的中央立項水文建設項目進行專項自查。通過組織幹部職工積極參與學法用法活動，參與全省“百萬網民學法律”網絡法律知識系列競賽活動，開展法律知識、文明禮儀知識、發展提升年活動知識競賽等活動，不斷提升幹部職工的文化素養、法律意識和自我保護意識，進一步提升幹部職工綜治工作意識，取得了良好的成效。
二、加強宣傳，提高思想認識。
我局注重抓好綜治工作的宣傳教育，堅持以多種形式大力宣傳加強綜治工作的重要性。堅持預防為主的原則，年初下發了加強防汛紀律和安全生產的有關文件，且在全市水文工作會議上重申安全生產的重要性，要求幹部職工嚴把思想關，不能掉以輕心，不能存有任何僥倖心理和鬆懈麻痺思想，確保安全度汛。
根據省、市綜治工作部署，組織幹部職工認真學習、宣傳中央《關於加強社會治安綜合治理的決定》及全省、全市政法工作會議有關綜治工作的精神，宣傳各級黨政領導認真履行“保一方平安” 的政治責任、各部門參與綜治工作、推進和諧平安建設的先進典型和廣大人民羣眾積極參與維護社會治安、勇於同各種違法犯罪活動作鬥爭的先進事蹟，提高了幹部職工對“平安贛州”建設的知曉率、參與率、滿意度，調動了幹部職工維護社會治安、保持社會穩定、促進社會和諧的積極性和主動性。
在綜治宣傳月活動中，我局緊緊圍繞“平安贛州”建設主線，通過在局機關大院懸掛綜治宣傳橫幅，在電子屏滾動播出綜治宣傳標語，在宣傳欄張貼防盜、防搶、防騙、防火宣傳畫，製作綜治工作簡報，組織幹部職工觀看警示題材電影《守望平安》等大家喜聞樂見的方式進行廣泛宣傳，提高幹部職工治安防範能力和平安建設參與意識。我局還利用“世界水日”、“中國水周”等重要節點，組織人員走上街道，通過張貼橫幅、發放宣傳單、現場諮詢等方式宣傳水環境監測和水資源保護知識，喚起市民的水法制觀念和水憂患意識。
召開了水文信息宣傳工作座談會，要求局新聞報道組成員紮實做好綜治工作的宣傳報道工作，使綜治工作更加深入人心，職工綜治維穩意識得以增強。為更好地宣傳我局綜治宣傳工作情況，我局還在新改版升級的贛州水文網上專門設立了“綜治工作”板塊，並指定專人管理該板塊，在《贛州水文信息網管理辦法》（試行）中進一步明確了管理人員職責。
三、建章立制，強化管理。
我局下轄24個水文（位）站和3個水文勘測隊，有遙測站點595個，點多面廣，且大部分測站遠離城鎮，情況複雜，給綜治工作帶來較大困難。為確保全市水文系統安全穩定，我局把綜治工作納入各水文站、隊的年度目標管理，將具體任務和措施落實到目標管理考評和日常的督查上，實行量化管理，制定獎懲規定。我局建立健全了綜治工作長效機制，年初與各水文站、隊負責人簽訂包括綜治工作、安全生產等內容的目標管理責任書，把綜治工作落實到每一個單位和部門負責人身上，要求各水文站（隊）每季度上級綜治工作情況，實行“零報告”制。我局還在嚴格貫徹落實國家安全生產方面的法律法規和水文行業的有關規定的同時，結合實際情況，建立健全了本單位安全生產方面的規章制度。進一步落實綜治維穩措施，建立健全了節假日值班制度，大汛期間，我局水情24小時值班，並由局領導帶班，每逢節假日，我局均安排人員值班，並由局領導擔任總值班，確保了我局春節、全國“兩會”、國慶、“七城會”和省第十三次黨代表大會期間社會安全穩定。通過嚴抓和落實各項措施，今年我局沒有發生一起安全事故，沒有參加法輪邪教組織的職工，沒有出現上訪事件。
四、加強督查，確保落到實處。
我局嚴抓綜治工作的落實，加強對此項工作的監督檢查，確保綜治工作落到實處。除堅持與各水文站、隊簽定安全生產責任狀外，在年初進行的測汛準備工作大檢查中也制定了詳細的檢查內容，對各水文站、隊逐條逐項對照檢查，認真落實。4月1日，是進入汛期的第一天。為確保綜治工作的順利開展，我局通過電話查崗的方式，對全市24個基層水文（位）站進行了一次全面查崗，進一步提升了幹部職工的崗位意識和責任意識。汛期，我局經常通過發短信的方式，提醒催緊各水文站隊要堅持防汛、抗旱測報工作並重，認真做好水文防汛抗旱測報工作，紮實做好綜治工作，確保防汛安全。此外，我局還建立和落實了機關幹部下基層常態化機制，局領導和綜治工作檢查人員經常深入基層測站檢查防汛抗旱水文測報工作，同時對各站隊綜治工作進行檢查指導，及時發現並解決存在的問題。我局還採取明察暗訪的方式，不定期派人對各站隊的綜治工作情況進行監督檢查，一旦發現隱患，及時排除。
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