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縣農業局上半年改革工作總結

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縣農業局上半年改革工作總結

今年xx縣農業開門見災,遭受50年來最嚴重的持續低温、雨雪、冰凍災害。面對災害,全局上下認真貫徹落實中央、省、縣三個1號文件精神,緊緊圍繞農業增效、農民增收,把抗災復產作為“三農”工作中心,以科技減災增效、板塊經濟、勞務經濟、項目農業等重點工作為抓手。農業大災之年不顯災,大災之後農業沒有出現大減收,農業農村經濟形勢比年初預計的要好,上半年農民人平現金收入1219元,同比增加264元,同比增加27.6%。

一、農業農村形勢總體看好

1、夏糧夏油抗災奪豐收。全縣夏糧總面積35.55萬畝,比上年增加1.41萬畝,增長4.13%。預計產量6.54萬噸,比去年增3048噸,增產3.97%。夏油總面積10.01萬畝,增長31.04%。預計產量1.09萬噸,比去年增產24.3%。夏糧夏油增產原因,一是科技減災拉動單產提高。全縣小麥單產同比增加15公斤;洋芋單產同比增41.5公斤;二是市場高價位拉動增收效益。油菜籽收購價格每公斤5.0元,同比增38.9%;小麥收購價格每公斤1.5元,同比增7.1%。小麥、油菜價格目前仍是看漲趨勢。三是強農惠農政策調動了農民生產的積極性。油菜、水稻良種補貼全面落實,糧食直補和農資綜合補貼力度加大。今年省下撥我縣農資綜合補貼資金3186.6萬元、糧食直接補貼650.9萬元,人均補貼比去年增加11元。

2、特色產業災重減收少。今年特大雨雪冰凍災害,損失最慘重的是柑桔、茶葉、魔芋等作物。但是,由於科技減災的措施到位,種子、種苗、地膜等抗災農資組織落實、基礎設施恢復及時,全縣春茶生產大災之年實現了減產不減收。全市春茶總產500噸,名優茶150噸,總產值1000萬元,預計今年可突破2500萬元。比去年翻了一翻。蔬菜生產面積達到21萬畝,年產值可達2.2億元,利税1000萬元的目標可望實現。魔芋計劃種植面積5.1萬畝,產值2.3億元,利税可望達到1500萬元。桑蠶新栽植高標準桑園2100畝。藥業面積新增25400畝。柑桔面積新增8000畝。由於災後管理水平提高,預計是一個增產的趨勢。魔芋、藥材和其他經濟作物長勢良好。

大災之年,農業減災增效,農村經濟平穩發展,主要得益於縣委縣政府高度重視農業農村工作、科技減災復產、農村勞務經濟、項目農業、惠農政策、依法護農等重點工作紮實推進。

1、縣委縣政府高度重視農業農村工作。xx縣委、縣政府把產業興縣、災後農業恢復保目標作為今年縣委一號文件的主題。在災後重建恢復生產工作中,始終以維護災區羣眾的根本利益為出發點,強化“兩手抓、三不減、六結合”的災後重建恢復生產工作措施,確保災後重建恢復生產工作目標的實現。在災後重建恢復生產工作中,縣委、縣政府實行了縣四大家領導聯繫鄉鎮,縣幹部包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、包户、包全年、一包到底與責任掛鈎,跟蹤問效的工作機制。

2、科技減災復產紮實推進。

科學制定抗災復產建設方案,為科技減災復產提供了堅強的保障。加強抗災指導,元月以來,我縣農業、畜牧、林業、水利、供水、供電等部門人員一直在抗災救災一線,進村入户,實地指導抗災。全縣共組織科技人員1600多人次,開展科技減災復產專家電視科技講座,舉辦培訓會、現場會培訓300多場次,發放技術資料18多份。強化重點減災技術的推廣應用。堅持以膜代獎,推廣地膜高產玉米栽培技術,得到省、州農業部門的支持;加大新優特品種推廣應用力度,主要農作物良種普及率達95%以上;加強病蟲統防統治,組織100多個機防隊,對柑桔、馬鈴薯等進行統防;實施測土配方施肥工程,項目投入100萬元,研發區域性種植配方,全縣12個鄉鎮實現了測土配方施肥全覆蓋。提高了災後重建、恢復生產的水平和效益。真正把“夏收損失秋收補、糧油損失經濟作物補、種植業損失畜牧業補、農業損失工業補、農村損失城市補、縣內損失縣外補”的要求落到了實處。全縣災後農業恢復成效顯著,夏糧夏油產量穩中有增。

3、農業項目拉動作用明顯。

我縣農業生產恢復突出抓馬鈴薯、魔芋、柑桔、蔬菜、畜牧生產的恢復。為確保全縣馬鈴薯面積達到20萬畝以上,縣財政解決資金35萬元,引進鄂馬鈴薯“南中552號”、“鄂馬鈴薯5號”原原種100萬個,發展良種繁育基地1000畝,並從三峽庫區產業發展基金中安排90萬元項目資金用於20xx年鄂馬鈴薯5號擴繁。縣財政安排200萬元貼息貸款支持魔芋加工企業發展生產,確保魔芋種植面積5.5萬畝以上。

從三峽庫區產業發展基金中安排200萬元對凍死的柑桔樹統一進行補植。從三峽庫區產業基金中安排260萬元調運柑桔苗45萬株,新建柑桔園8000畝。安排110萬元用於柑桔大實蠅聯防和後續管理。

從三峽庫區產業基金中安排200萬元扶持茶葉企業添置加工設備,財政安排50萬元貸款貼息用於災後茶園恢復;縣財政安排資金6萬元,由縣農業局組織蔬菜種子1.5萬袋,分發到信陵鎮、東壤口、官渡口等6個鄉鎮集鎮周邊的村組,種植速生蔬菜1.2萬畝。縣財政安排200萬元貼息貸款用於購買仔豬補欄,安排50萬元資金對養豬重點企業新引進能繁母豬每頭給予1000元的補助,安排強制防疫工作經費25萬元,實施項目資金達到1000萬元以上。

4、惠農政策、農民打工收入增加、農產品價格上漲對農業經濟影響較大。

20xx年,國家加大了對農民的惠農政策力度,調查數據顯示,上半年國家財政下撥給農民的各種補貼,人均比去年多11元。一是外出打工收入的增加。二是農村外出務工人數增多,獲得的現金收入增加;三是物價上漲促進農民工工資水平的上漲。四是農產品價格的上漲。今年以來,農作物產品價格一直呈上揚趨勢,玉米、洋芋、蔬菜等產品價格的高位運行增加了農民現金收入。

5、專業合作組織作用發揮大。全縣認真貫徹《農民專業合作社法》,大力發展“支部+協會+農户”、“企業+合作組織+農户”等多種形式的產業化經營模式,鼓勵支持農村營銷大户和經紀人成立各種類型的中介組織。全縣現有各類農村專業協會、專業合作社等中介組織35個,今年新增6個,帶動10多萬農民進入市場。

6、深入實施陽光培訓工程。創新培訓方式,拓展培訓領域,擴大培訓對象,把新農農村建設、桑蠶加工、植保機防、蔬菜種植、魔芋病蟲害防治等特色產業開發納入陽光工程培訓範圍,提高了務農勞力的科技素質。分解落實陽光工程培訓計劃5400人,爭取培訓補貼143萬元,已完成培訓3200人。開展“走進新農村播撒陽光情”培訓活動,首期在雷家坪培訓柑桔保鮮加工150人,培訓計劃已陸續在12個鄉鎮開展。同時,加強農民工維權和信息服務,深化培訓基地的認證管理,建立和完善培訓績效評價制度。

7、開展農資打假切實保護農民利益。深入開展“提高行政執行力與文明執法教育”兩項活動,確保宣傳教育到位,執法檢查到位,依法處理到位,執法職責到位,組織領導到位。成立農資打假綜合專項治理領導小組,積極開展打假保春播和夏種農業綜合執法,加大種子、農藥、化肥的質量和市場監管力度,加強農產品質量安全監測監管。全縣共出動執法人員200餘人次,出動執法車輛50多台次,印發宣傳資料5000餘份,檢查農資經營門店200多個。通過專項治理,農資市場明顯淨化,農產品安全水平進一步提高。

二、存在問題不容忽視

上半年我縣農業工作雖然取得了顯著成效,但也存在幾個突出問題。

1、比較效益低是制約農業發展的瓶頸問題。儘管農產品價格有了迴歸,但農產品漲價主要來自成本推動和產後各環節加價。在農產品產銷鏈條中,農民投入多、耗時長、風險大,種糧比較效益仍然偏低。首先是生產資料成本增加。據調查,上半年農資綜合物價指數上漲19.6%。種子價格比20xx年漲0.3%,農膜平均上漲幅度達7.3%,化肥價格平均上漲幅度達27.6%(碳銨上漲17.24%;尿素上漲12.9%;複合肥上漲36.3%),農藥平均漲幅達1.7%,飼料上漲16.3%。上半年我縣農民人均生產費用支出為340元,比上年同期增加105元,增長44.64%。其中,人均家庭經營費用支出315元,增長56.17%。農民人均家庭經營費用支出中,第一產業生產費用支出303元,增長53.67%;人均生活消費現金支出968元,比上年同期增加150元,增長18.27%。其中食品消費支出382元,增長19.02%。其次是勞力成本增加。農村僱工成本由20xx年的30元/天漲到60元/天,漲幅達到100%。

2、基礎設施落後是農業發展的突出問題。xx縣年年有災,沒有無災之年,只有輕重之分。農業生產的氣候很難預料。今年的連續大災,再次説明凡是基礎設施好的地方,受災就輕,損失就小,反之,受災重損失大。隨着全球氣候變化,尤其要把握xx氣候變化規律,在堅持調整農業結構,充分運用現代作物品種、農業技術措施避災減災的同時,必須加強基礎設施建設,改善農業生產條件,提高農業綜合素質。

3、科技推廣運用難度大是農業發展現實問題。農村務農勞動力素質下降,增加了農業科技推廣難度。鄉鎮基層組織,科技推廣功能弱化,農技推廣以錢養事新機制建立後,如何科學界定養事範圍、細化考核辦法、加強合同管理,確保新機制下農技推廣服務、經費保障等落實到位需要在實踐中進一步探索完善。

4、農民組織化程度低是農業發展關鍵問題。農户大多分散經營,農民專業化合作組織建設剛剛起步,在市場信息、生產技術、產品營銷等方面,農民自我服務能力和保護能力弱,加之社會化服務體系尚未形成,難以適應發展的需要。

三、下半年主要工作措施

下半年,全縣農業工作要緊緊圍繞年初的預定目標,以農民增收為核心,堅持發展板塊經濟,推進現代農業不動搖,着力抓好六項措施的落實。

1、堅持科技減災增效,努力奪取全年農業豐收。七、八、九三個月,是我縣各種自然災害高發、重發時期,必須牢固樹立抗災奪豐收的思想,堅持科技抗災減災不動搖。以水稻、柑桔等重點作物病蟲害防治為中心,組織統防統治,確保把病蟲損失降到最低程度;切實加強洪澇、風雹等自然災害防範,科學制定預案,組織科技人員靠前指導,靠前服務;加強糧油作物及農業產業作物的田間管理,靠科技、抓管理、奪高產。

2、大力推進板塊經濟,帶動特色產業開發。努力推進板塊基地、龍頭企業、知名品牌的連接、整合,做強做大優勢板塊。着力推進精品、名牌建設,繼續推進對柑桔、茶葉藥材、蔬菜、魔芋等特色農業產業開發的績效考核,開展年終評比,落實獎勵措施。

3、加大調整力度,及時謀劃秋冬農業綜合開發。穩定提高種植業,穩定糧食麪積,優化品種結構,擴大馬鈴薯、油菜種植面積,提高優質、專用種比例;推廣冬閒田地種綠肥,促進用地養地。突破性推進農業特色產業開發,一手抓千家萬户生產,一手抓規模經營。擴大精品果、名優茶、特色藥(玄蔘)示範推廣,提高特色產業效益。着力服務壯大農業龍頭企業,突破性發展農產品加工業,力爭全年農產品加工產值增加10%以上。

4、大力發展非農產業,增加農民現金收入。堅持大力培植勞務經濟,全面落實農村剩餘勞力轉移培訓陽光工程計劃,服務農民務工增收。加特色產業的創業技能培訓力度,引導農民回鄉創業;大力開展小秋收,培植清太坪鎮金子龍村三組譚文春的短平快(林-果-藥-芋)模式的庭園經濟,積極開發農業多功能效能,努力發展農村服務業,拓寬農民增收渠道。全面完成5400人的農村勞動力轉移培訓任務,實施好培育2000户的科技示範户工作;全面完成8000口的户用沼氣池建設任務,力爭生態家園示範鄉鎮達標並通過上級驗收;大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品,推進農業標準化生產,指導好綠葱坡鎮的農業標準化生產。

5、加強農村市場監管,推進依法護農。加強農業綜合執法。加大農資市場監管力度,對種子、種苗、化肥經營網點開展拉網式檢查,嚴厲打擊假冒偽劣行為,保證農民放心種養。深入開展廢棄農藥專項整治活動,全面禁止高毒、高殘農藥進入農業生產領域,認真開展農產品質量檢測,確保農產品質量安全。

6、加強三大體系建設,提高服務能力。加強互助性的農民專業合作組織建設,抓好示範引導,規模組織管理,加大扶持力度,開展組織培訓,提高農民組織化程度。進一步完善公益性的“以錢養事”農技推廣體系,完善績效考核和合同管理辦法,探索建立區域性的公益性特色產業技術推廣機構,提高科技服務能力。大力培訓以機防服務為主要內容的各類社會服務組織,滿足農民不同層次的需求,建立多元化的農業服務體系。發展農村金融、保險業,搞好水稻政策性保險試點工作,逐步建立農業風險規避和損失補償機制。