今年上半年，農業財政工作在局黨組的高度重視和正確領導下，通過科室全體人員的共同努力，較好地完成了上半年的工作任務，現簡要總結如下：
一、加強學習，不斷提高政治水平和業務能力
今年以來，我們採取集中與分散相結合的辦法定期不定期組織科室全體同志，認真學習黨中央、國務院提出的構建和諧社會和建設社會主義新農村的要求，積極參與局裏開展的讀書演講活動，結合全市開展的“講正氣、樹新風、促發展”主題教育活動，討論和分析我市農業和農村經濟發展的形勢，查找工作查距，加強業務知識學習，使大家對當前農業和農村經濟的發展形勢，農業與財政的關係，有了進一步的認識和了解，從而進一步提高了對增加農業投入緊迫感和責任感，不僅業務能力有了很大提高，更重要的是服務意識明顯增強，工作的積極性、主動性明顯增強。
二、精心測算，做好預算安排和執行
今年在年初預算安排上，我們按照局黨組的指導思想和《農業法》的'要求，圍繞市委、市政府農業和農村經濟發展的年度目標任務，在認真調查研究分析論證的基礎上，努力爭取項目和資金，儘可能多地安排生產性支出，合理安排非生產性支出，使支農預算安排更具科學合理。全市財政支農年初預算共安排35608萬元，比去年增加16853萬元，增長47%。在年度預算執行上，努力做到早預算、早下達、早落實，使資金及早到位，及早發揮效益，要求支農支出進度年終必須達到95%以上。1-6月份，全市農口預算安排累計支出21031萬元，佔調整預算的53.6%。其中，氣象事務支出完成191萬元，佔調整預算的40.3%。農業支出完成20840萬元，佔調整預算的53.7%；林業支出完成1541萬元，佔調整預算的50.5%；水利支出完成4315萬元，佔調整預算的50.2%；支援不發達地區支出完成152萬元，佔調整預算的87.4%。
三、創新機制，財政農業項目資金實行競爭立項
長期以來，我市在財政支持農業項目的選擇上一直沿襲傳統的做法，先由各縣區或農業部門初步篩選，再會同有關部門上報。這些做法簡便易行，減少了行政成本，發揮了積極作用，但是也存在着一些突出問題：立項缺乏專家認證、選擇不夠科學、項目不夠透明、實施效果不理想等。
今年，我們經過局黨組同意，創新了支農資金項目申報機制，決定在農村林業生態工程建設和農民專業合作經濟組織項目的立項上引入公開競爭機制，通過這次探索創新，逐步建立起科學、規範的支農資金分配機制，充分體現公平公正、公開透明的原則，確保支農資金立項的公平性、使用的透明性、管理的科學性，更好的發揮財政資金的使用效益。為了搞好項目競爭立項工作，我們制定了競爭立項實施方案，擬定了評分標準，並在周口財政信息網上進行了公佈，選聘了專家評審組，採取公開唱票，公開計分，並根據得分由高到低篩選出最優的項目上報省財政廳。
四、籌措資金，增加對農業投入渠道
為了支持農業基礎設施建設，改善農業生產條件，增加農民收入，我們千方百計增加對農業的投入。一是積極向上級爭取項目和資金，先後向省財政申報了農村基礎設施建設、農村公益事業發展、小型生態林建設、“民辦公助”小型水利設施建設等一批項目，這些項目已全部到位。二是在預算安排時，主動向領導彙報，達成對農業加大投入的共識，農業科技推廣資金、農業綜合開發配套資金、扶貧配套資金、五號病防疫經費、防汛抗旱經費、“民辦公助”小型水利設施建設的配套資金等被列入年初預算，並獲市人大常委會通過。三是加大力度，徵收水利建設基金，在國庫科和非税收入管理局的協助下，徵收水利建設基金100萬元，用於支持水利工程建設。
五、多措並舉，搞好農業綜合開發工作
農業綜合開發是國家對我市農業投資最大的項目，自19*年開始實施，對改善農業生產條件，加速農業科技進步，提高農業綜合生產能力和農民收入水平，發揮了極其重要的示範帶動作用，為農業和農村經濟的持續快速發展做出了很大貢獻，農業綜合開發工作歷來都是財政支農工作的重點。今年以來我們一是加大了對項目資金使用監督力度，定期不定期對項目資金進行跟蹤問效；二是加大了對項目工程進度的督導，對項目工程的建設進度和工程質量與標準定期檢查通報；三是加大對到期有償資金的回收力度，對逾期不還的縣區，採取從國庫扣款的辦法，並相應減少支農資金項目安排；四是邀請省財政廳農業處副處長張淑傑、亞太集團副總經理郭宏就財政投資參股經營有關政策及申報事項、企業如何規範資產管理進行專項輔導，幫助企業準確把握國家財政投資參股經營政策，提高了企業申報的積極性和針對性；五是積極向上級反映情況，提供詳實材料，爭取核銷農業綜合開發呆賬資金413萬元，有效地化解了有償資金的還款壓力。
六、周密部署，搞好支農資金管理年活動
為加強財政支農資金管理中的監督，在財政財務管理系統中形成“確保資金安全、規範資金管理、提高資金使用效益”的氛圍，財政部開展了財政支農資金管理年活動，我市積極響應，採取多種形式，開展支農資金管理年活動。一是成立了支農資金管理年活動領導小組。局黨組書記、局趙天冉任組長，黨組成員、副局長皇甫立新和助理調研員楊成華任副組長，有關單位財務負責人任成員，下設辦公室，地點設在市財政農業科；二是制定了《周口市財政支農資金管理年活動實施方案》，根據財政部和財政廳要求，結合周口實際，明確了我市財政支農資金管理年活動的指導思想、工作任務、實施步驟和工作要求，為全面完成這項工作奠定了基礎。三是開展專項資金檢查。從監察、統計評價、農業等相關科室抽調人員和聘請的周口申鑫會計事務所的人員組成3個檢查組，對全市20*年和20*年支農專項資金進行檢查；四是召開了支農資金管理經驗現場會。為將活動引向深入，5月11日在淮陽縣召開了全市支農資金管理經驗交流現場會，與會人員聽取了淮陽縣財政局在支農資金管理方面的經驗，觀看了淮陽縣支農資金賬簿、憑證及有關報賬手續，為大家交流經驗，提高管理水平提供了一個平台。
七、高度負責，落實好惠農補貼政策
黨和政府對農民進行補貼是一項德政工程和民心工程，充分體現了黨中央、國務院對農民的關心和關愛，我市各級財政部門站在講政治的高度，積極主動，認真負責，圓滿完成了各項惠農補貼任務。
（一）農村飲水安全。今年上半年，全市飲水安全工程建設項目第一批計劃解決1.79萬人，涉及扶溝、西華、鹿邑、項城4縣市5個鄉鎮9個行政村，項目總投資699萬元，其中：利用中央國債資金315萬元，省配套資金115萬元，市配套76萬元，縣配套38萬元，羣眾投勞自籌155萬元。資金全部籌集撥付到位，工程3月底開工，進展順利。目前，全市已鋪設管網22萬米，解決了9個行政村1.79萬人的吃水問題，完成目標任務的100%。
（二）棉花良種補貼。棉花良種推廣補貼項目。每畝補貼15元，我省補貼面積593.3萬畝，我市補貼面積216萬畝，佔全省面積的1/3，補貼資金3240萬元，已於4月份下達項目縣。今年我市棉花良種涉及5個縣，扶溝56萬畝，840萬元；太康50萬畝，750萬元；西華38萬畝，570萬元；鹿邑36萬畝，540萬元；淮陽36萬畝，540萬元。3月份，省裏組織統一招標，各項目縣按照縣有良種推廣補貼區域圖、鄉有任務分解表、村有供種清冊、户有供種卡建立項目檔案，中標企業根據縣裏提供的供種檔案將種子直接發放到户。我市棉種發放自3月下旬開始，4月上旬發放完畢。
（三）優質專用小麥良種補貼。我市優質專用小麥良種補貼涉及9個項目縣，補貼資金4160萬元，面積416萬畝，補貼標準每畝10元，補貼資金於4月份下撥到項目縣，其中：太康補貼面積66萬畝，補貼資金660萬元；鄲城補貼面積48萬畝，補貼資金480萬元；商水補貼面積43萬畝，補貼資金430萬元；淮陽補貼面積45萬畝，補貼資金450萬元；鹿邑補貼面積49萬畝，補貼資金490萬元；扶溝補貼面積47萬畝，補貼資金470萬元；西華補貼面積40萬畝，補貼資金400萬元；沈丘補貼面積38萬畝，補貼資金380萬元；項城補貼面積40萬畝，補貼資金400萬元。目前該項目尚未啟動，等7月份省財政廳統一部署後實施。
（四）專用玉米良種補貼。專用玉米良種補貼資金在淮陽實施，補貼資金150萬元，補貼面積15萬畝，補貼標準為每畝10元，惠及19個鄉1萬多户農民，資金於4月份下撥項目區淮陽縣。
（五）測土配方施肥。今年測土配方施肥面積280萬畝，涉及7個縣市，太康縣50萬元，扶溝縣50萬元，鹿邑縣50萬元，淮陽縣50萬元，沈丘縣100萬元，西華縣100萬元，項城市100萬元，補貼資金500萬元，已於4月份撥付項目縣，實行報賬制。
（六）農機具購置補貼。我市農機具購置補貼工作按照省財政廳、省農機局文件《河南省2007年農業機械購置補貼項目實施方案》的要求，從4月份開始全面實施。中央和省下達我市農機具購置補貼780萬元，佔全省總補貼資金的9.4%，補貼資金排全省第三位。其中：中央補貼資金520萬元（太康縣100萬元，鄲城90萬元，淮陽90萬元，鹿邑90萬元，項城80萬元，扶溝70萬元；省級補貼資金260萬元（商水100萬元，沈丘90萬元，西華70萬元）。全市共計劃補貼各類農機具1383台，其中，大中型拖拉機572台，耕作類機械297台，種植類機械10台，收穫類機械504台。各項目實施縣的農機購置補貼工作正在進行，目前，已登記農户購機申請341户，發放補貼拖拉機292台，配套農具313部，佔計劃任務的44%。
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