大觀區榮升社區現有住户1713户、居民5320餘人，樓房53幢、單元140個。離退休老人佔總人口近40%，實行社會化管理後進社區的退休人員684人，離退休黨員126人，佔直管黨員總數175人的70%。對這樣一個“兩多”的社區(離退休人員多、離退休黨員多)來説，如何在工作方法和工作思路上有所創新和突破，是我們應該面臨和思考的問題。社區通過幾年來的工作實踐，積累了一些工作經驗，已基本形成以社區黨組織為基礎，社區離退休黨員為主體，在職黨員及社區各單位黨組織共同參與的社區黨建工作新局面，為社區各項工作順利完成，發揮了領導核心作用和先鋒模範作用，使榮升社區黨建工作取得了一定的成績。曾先後獲得“先進基層黨組織”、“五個好”基層黨組織的稱號。社區老年工作又被安徽省老齡委評為“安徽省先進老年人協會”、“安慶市退休人員社會化管理先進單位”。榮升社區又成為安慶市第一屆市級文明社區，大觀區“創平安住宅示範小區”，“未成年人示範社區”等。現將我們的做法彙報如下：
第一方面：分析一下離退休人員社區化管理和作用發揮的現狀
隨着改革改制的不斷深入，原先由單位黨組織管理的離退休黨員進入到社區，社區退休黨員在大量增加，對離退休黨員管理提出了許多新問題。一是單位黨組織因種種原因管不到、管不好。退休黨員由於居住分散、流動性大，身體健康等原因，企業黨組織管理教育的難度很大，致使沒有更多的精力去管。二是社區黨組織覺得管不了、管不好。原先退休黨員雖然生活在社區，但隸屬關係仍在單位，社區黨組織既不便管，也管不了，現在按照有關規定，職工黨員退休後黨組織關係轉到居住地所在社區黨組織，大批退休黨員到社區後，由於社區黨組織現有的條件和組織水平，很難對他們實施有效的管理。三是退休黨員心態各異，在劃歸社區管理問題上，有的黨員在感情上不願離開單位，有的黨員單位不存在產生了一種失落感，也有少數黨員退休後，思想上也隨之退休，放鬆了自我教育，享受天倫之樂，對社區的事不能採取主動積極參加。
第二方面：具體做法及措施
一、加強“四項”基本建設，抓好離退休黨員的教育管理。
離退休黨員工作積極性高，只要有人去組織，給他們平台，讓他們擔任一定的榮譽職務，就能發揮一般人員起不到的作用。一是加強組織建設。依靠離退休黨員來強化社區管理，就要從組織建設入手，吸收老黨員、老同志進入黨支部、黨委班子和社區議事、監督組織。新一屆黨委班子於今年4月7日成立，班子成員5人中離退休老黨員2人佔40%，下設四個支部委員12人中離退休老黨員就達7人佔58%。我們還根據離退休黨員居住分散、年齡偏大，身體狀況和文化層次等不同的特點，按照“便於管理、便於活動”的原則，重新組建劃分了黨支部、黨小組，做到有黨員的地方就有黨組織，有黨組織就有正常和健全的組織生活。二是加強隊伍建設。社區黨委為了更好地發揮離退休黨員的先鋒模範作用，使他們真正做到“離崗不褪色”，直接參與社區管理和議事活動，特成立了五支志願者隊伍，吸收廣大離退休黨員參加，其中17人組成的巡邏隊伍中離退休黨員就佔10人;15人組成的衞生監督員隊伍中離退休黨員就佔10人;15人組成的信息員隊伍中離退休黨員就佔12人;14人組成的調解員隊伍中離退休黨員就佔8人;12人組成的文化骨幹宣傳隊伍中離退休黨員就佔8人;為了加強對“雙聯雙管”三進社區黨員的管理，我們還成立了由12名離退休黨員組成的監督員隊伍。社區議事協商會、關心下一代協會、家長學校等組織機構都由離退休黨員組織，成為骨幹力量，並協助社區做好老少共建、扶貧幫困、幫教失足人員、科普宣傳、社區管理、文化娛樂等方面的工作。三是加強制度建設。制度建設的好壞直接決定了黨支部戰鬥力的大小，決定了工作的成效，只有嚴格落實各項制度，才能夠使黨支部建設有序進行。並且根據實際，在實踐中不斷調整和充實，既突出老同志年齡、身體、活動等方面的特殊性，又要兼顧老同志們的政治熱情，使各項制度的運行更趨完善和合乎實際。在實踐中不斷探索，按照上級黨委要求，我們做到黨務公開，制定了社區黨組織機構示意圖，完善“三會一課”、社區黨組織議事規則、離退休黨員管理、先進性教育長效機制、黨員學習教育、黨員聯繫羣眾、黨員與困難羣眾結對幫扶、志願者責任區、社區黨員活動中心職責、流動黨員管理等29項制度。針對離退休黨員實際，還制訂了走訪制度，送會送學上門制度，真正使他們感受到黨的温暖，也使他們能夠及時瞭解黨的“路線、方針、政策”，增強了他們為黨奉獻終身的理念。四是加強陣地建設。社區黨委把佔領社區文化宣傳陣地放在突出的位置，在社區廣場開闢了宣傳欄，閲報欄，科普欄及3個宣傳櫥窗，今年街道又多方籌款投資改善了辦公環境，開闢了閲覽室，老年活動室，另外還要再建支部活動室。
二、發揮離退休黨員的先鋒模範作用和餘熱，服務於社區建設
(1)為離退休黨員發揮餘熱提供優良環境。加強社區黨建工作，不斷增強黨在社區工作中的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮離退休老幹部、老黨員、老勞模、老工人、老教師在社區黨建方面的重要作用，積極組織引導老黨員在社區服務中發揮餘熱，通過開展“黨員奉獻日”、“六民服務”(親民、為民、利民、便民、安民、助民)、黨員與困難羣體結對幫扶、樓幢聯繫點活動等為離退休黨員搭建了廣闊的社會舞台。他們每週一次巡邏、每月參加一次義務勞動、每季度上報一條信息、每半年幫教一名失足青年、每年幫助一名下崗職工就業、為主要內容的'“五個一”活動。
(2)充分發揮離退休黨員的先鋒模範作用。離退休黨員是一個巨大的“人才庫”、“智囊團”和“參謀部”，根據他們的身體實際，本着量力而行，拾遺補缺、自願為主的原則，採取集中活動和分散活動相結合，發揮支部作用與離退休黨員個人作用相結合的方式，開展了“為社區黨建獻計獻策”、“為社區發展建言”、“社區民情調查”等，充分發揮老黨員的自身優勢，鼓勵他們在黨員先進性教育，民主法制建設、公民道德建設、關心教育下一代等方面多做貢獻。我社區黨委專門製作了一塊公民道德評議牌，宣傳公民的道德規範和好人好事。如黨委付書記丁幫朝，曾是紡織品站的紀委書記，這位老黨員組織觀念強，有着強烈的責任感，退休後在社區發揮着一個黨員的先鋒模範作用，為社區黨建工作出謀劃策，是大觀區關心下一代和德育報告團成員之一，也是辦事處關工協常務副會長。今年4月28日下午，在社區活動室，丁老圍繞黨委開展的“共話和諧、共建家園”主題活動，為部分居民代表講解了德育方面知識，整個講解始終貫穿着一條主線，“人生有盡頭、和諧無止境”，小家和諧了、大家才和諧;社區和諧了、社會就穩定了，使與會同志收益非淺，在黨員先進性教育活動中被評為優秀黨員。張家拐支部的離休黨員王綠槐，他在六年前就給自己制定了終生的承諾——擔任小區衞生監督員。六年來，這位八旬老翁自費5000餘元買了刷子和塗料，為了清洗粉刷小區的“牛皮癬”，這位老人不知留了多少汗、爬了多少坡、磨破多少鞋、手起多少老繭，我們是無法用數字來衡量它的價質，這件事發生在一位高齡老人的身上應該説它就是奇蹟。王老的事蹟得到各大媒體的報道，連續幾年榮獲“十佳好居民”稱號，今年又被安慶市政府授予“十佳”文明市民，他的精神正在社區廣為流傳，在他的感召下，助人為樂、樂於奉獻、好人好事已蔚然成風，一支為民服務的志願者隊伍向星星之火漫延播散到各個角落。
三、結合離退休黨員實際開展形式多樣活動，為他們搭建舞台展示才華、發揮餘熱。
離退休黨員因主客觀多方面的原因，對組織活動參與發生了許多變化，有許多不同的特點，這就要求我們在開展組織活動時結合離退休黨員的實際靈活處理。一是組織活動要活。社區黨支部每月開展活動一次，基本安排在月中。各支部在開展活動時，儘可能照顧大多數，對身體不好的老黨員不做強求，會後上門。二是組織形式要活。社區黨委通過組織學習、討論、上黨課、聽講座、觀看電教片、緬懷烈士陵園、參觀安慶建黨舊址、與社區共建單位互動及豐富多彩的文體活動等多種方式進行，我們基本做到活動常組織常新意。今年我們正在4個支部中開展互動活動，將黨委活動進一步細化到支部中去，由每個支部輪流主持，作為活動的召集人，開展一些學習、討論、比賽等寓教寓樂活動。有些活動正在償試進樓幢、入家庭開展，讓行動不便、卧牀的老黨員也能親自參加黨小組、黨支部活動。三是突出主題實踐活動。在黨員先進性教育活動中，社區黨委根據離退休黨員、在職黨員和流動黨員的不同特點，分別在在職黨員中開展了以“牢記宗旨講黨性，愛崗敬業創佳績”主題實踐活動，建立黨員責任區，實行“八包”責任制;在離退休黨員中開展了“展示黨員風采，樂為社區奉獻”的“六帶頭”活動，即：“帶頭宣傳黨的政策、帶頭參與社區服務、帶頭幫扶困難家庭、帶頭協調鄰里關係、帶頭維護社會治安、帶頭創建文明樓棟”，我社區共有20位退休黨員成為31個樓幢聯繫點成員，真正發揮着離退休黨員的自我管理、自我服務的作用。在他們的帶領下，社區成立了老年合唱團，老年腰鼓隊、舞蹈隊、黃梅戲俱樂部和舞龍隊。孝子坊支部退休黨員徐慶生、樓芝蘭夫婦，自從搬到我社區居住以來，積極參加社區的文化活動，在他們夫婦的倡導和組織下，以孝子坊支部退休黨員為主的歡樂鑼鼓隊成立，韓笑龍是黃梅戲劇院退休的老黨員，夫婦二人是社區文化活動骨幹，韓老以社區的好人好事為主題編導了黃梅戲表演唱，並自編自導自演，經常在社區演出。結合黨員先進性教育活動，兩年來社區黨委對150名黨員進行了民主評議，其中一名退休黨員為優秀黨員、67名為合格黨員，33名退休黨員簽訂了“雙向承諾”書，承諾事項96件(主要集中在扶貧、解困、助學等方面)，5月12日四川汶川發生強地震，在社區黨委倡議下，全體黨員特別是離退休老黨員積極響應，行動迅速，僅5月14日當天就募捐7539.40元，交納特殊黨費3300元，退休黨員鄭良明，已是84歲高齡老人，行走不便，他拄着枴棍來到募捐現場進行捐款，其場面感人，催人淚下，真正體現老同志的高貴品格。他們積極參加黨委牽頭的困難家庭子女捐資助學活動，慰問社區困難户(80多户)、在迎春聯誼會、九九重陽節金婚慶典、元宵節、“廚藝展示比賽”等活動中，離退休黨員積極參加，在各個方面都體現着先進性、發揮着餘熱，社區居民不由地稱讚説：“離退休黨員先進性我們聽到了，在社區黨建工作中發揮的作用我們看到了!”。“老有所樂、老有所學、老有所幫、老有所為、老有所用”在離退休黨員中得到充分展現。
四、關懷離退休黨員是增強黨建工作凝聚力的有效途徑。
人人都有退休的時候、人人都有老的時候、人人都有身體不好的時候，體弱多病是離退休黨員的主要特點，作為社區黨務工作者，要深深的認識到這一點，心中裝着他們，時刻想着他們，在開展工作時就會有的放矢，就會深入人心，活動開展就會有聲有色，就會起到推動和帶動作用。我們結合實際，有針對性開展好以下工作：一是做到“四個必訪”。即重大節日必訪，重病住院必訪，退休黨員病故必訪，退休黨員家庭發生重大事件必訪。如龍山大廈支部委員王秀玲不慎跌到，我們得知後，派組織員和支部的同志一道上門看望，雖然是一句問候，但給予王老的是黨的關懷和精神上的慰藉。二是開展結對幫扶、送温暖活動。一方面將社區在職黨員與困難黨員結對幫扶;另一方面將“雙聯雙管”三進社區的黨員與特困黨員結對幫扶。如韓振寬患有重疾，孩子又在上大學，家庭生活困難，我們將他安排與在職黨員高龍海結對幫扶。今年“七一”，社區黨委與三聯陳酒業公司聯合開展了送温暖活動，對社區10户困難黨員和老勞模進行慰問，送去大米和油。三是重點走訪和普遍慰問相結合。我們制定了每季重點走訪高齡卧牀的離退休黨員，每半年走訪支部委員，每年普遍走訪離退休黨員的走訪制度。通過深入走訪，掌握和了解他們的思想和生活狀況。通過日常的走訪慰問，與老黨員溝通了情況，交流了思想，聯絡了感情，密切了與離退休黨員之間的關係。四是建立離退休黨員信息。登記造冊，跟蹤管理。以便及時掌握老黨員身體狀況，流出情況，不能參加或不宜經常參加活動的情況。
第三方面：存在問題和幾點建議
一、存在問題。
1、黨費收繳問題。由於受大環境的影響，許多企業都進行了改制，退休黨員家庭中遇到有子女下崗失業的，他們就要背上經濟負擔的包袱，從不多的退休金中要擠出部分援助，所以黨費難以按比例足額繳納;
2、活動經費不足。由於居委會是羣眾自制組織，沒有第三產業和經濟實體，主要活動經費來源於上級撥付和黨費上繳提成，開展活動存在着一定的難度。
3、活動室成為突出問題。實行社會化管理後，越來越多的企業人進入社區，退休人員在逐年增多，退休黨員在逐年增多，使本就擁擠的活動室更加不足。
二、幾點建議。
一是提高經費撥付比例。二是加大經費投入力度。三是撥付專項資金，改善活動場所。四是配備專用電腦一台。
總之，離退休黨員已成為社區黨委工作的主要力量，是黨聯繫羣眾的重要橋樑，如何發揮他們在黨建工作中的作用，是我們繼續探索和深思的課題。只有不斷調整工作思路，研究工作定位，更新工作內容，改進工作方法，講究工作藝術，端正工作作風，用新的觀念、新的思路、新的舉措，把該做的工作做到位，真正做到從政治、生活上關心他們，才能進一步發揮離退休黨員的作用，推進社區黨建工作再上一台階。
文萃咖
