保持定力 積極作為
確保全年任務目標圓滿完成
上半年，在市委、市政府的正確領導下，市交通運輸局認真貫徹中央、省和市穩增長促改革調結構惠民生的部署，按照年初確定的“123456”工作思路，牢牢把握主題主線，穩中求進，開拓創新，全市交通運輸各項工作推進有力，取得階段性成效。
上半年工作情況。
20**年上半年，全 市交通運輸系統圍繞年初確定思路，重點做好交通工程建設、運輸管理、改革創新、作風轉變、服務民生五方面工作，實現“五個突破”。
綜合交通建設實現新突破。
緊緊圍繞“一圈一帶一區”戰略，大路網建設、運輸樞紐站場建設和農村公路建設推進有力，完成交通工程建設投資16.92億元，較去年同期增長19.5%，佔全省交通固定資產累計投資的8.2%，綜合交通建設進入快車道。一是大路網建設。按照對內大循環，對外大開放的要求，科學搭建城鄉路網框架。濟樂高速路路基土方和橋涵構造物基本完成，部分路段開始路面施工；德商高速完成部分路基土方和橋涵構造物；濟齊黃河大橋正在進行招投標工作，即將開工建設；s254中修工程和s318改建工程實現投資、工程量雙過半；省道101項目已列入省前期計劃，正在積極爭取京台、京滬連接線列入省“十三五”規劃。二是運輸樞紐站場建設。德州客運中心年初投入使用；京滬高鐵德州綜合客運站項目鋼結構、金屬屋面、幕牆等主體工程已經完成70%；汽車總站（北站）、快速客運站積極開展項目前期工作；運河物流中心於5月底開工建設。三是農村公路建設。搶抓全省村級公路網化試點機遇，打造外通內暢、貫穿城鄉的交通體系，上半年農村公路建設共開工1265.2公里、完成基層1122公里、完成面層814公里，開工里程佔全年計劃量的97.3%。
交通運輸管理實現新突破。
運輸管理突出規範化建設，開展四個專項整治，行業管理水平大幅提升。一是道路、水路運輸管理。完成10家客運企業、12家客運站質量信譽考核和801輛客運車輛年度審驗工作，清除危險品運輸異常車輛100台次；完成境內8家浮橋（遊船、渡船）企業經營資質審核，做好徒駭河航道技術數據調查、測繪等通航前期工作。完成道路運輸客運量6127萬人，旅客週轉量344678萬人次，貨運量9890萬噸 貨物週轉量2080462萬噸公里 ，分別同比上漲3.32%、4.05%、6.75%、7.18%。完成水上旅客運輸、渡運42.3萬人次，完成客運中轉量169.2萬人公里，與去年同期基本持平。依法開展治超工作，車輛超限率牢牢控制在4%以內。二是維修、駕培市場管理。先後組織5期維修行業維修從業人員培訓班，參加培訓考試人員700餘人。全市“州城快修”55家網點完成了“三統一”的標準。駕培管理方面聯合交警部門對全市機動車駕駛員培訓市場進行了專項檢查，對43所駕培機構下達了限期整改等處理意見，制定了《XX市機動車駕駛員培訓協議》和《全市品牌化駕校創建評選活動方案》。三是交通工程建設市場和質量監督管理。組織開展對2013年度公路施工企業信用評價工作，組織對轄區內20家有資質的交通運輸行業管理建築業企業進行20**年度資質考核。加強交通工程建設市場監管，交通工程合格率達到100%，優良品率達到90%以上。
交通改革創新實現新突破。
根據新形勢新要求，在深入思考研究深化交通運輸改革基礎，克服“懶漢”思想和“等靠”思想，牽住“牛鼻子”，以創新思想理念、交通投融資體制改革和深化權力運行制約和監督體系為突破口，深入推進交通改革創新。一是創新思想理念。加強教育培訓，開展“五項競賽”系統活動，增強系統幹部職工政治意識、大局意識和責任意識，牢固樹立“創新、廉潔、法治、陽光、和諧”五種理念，幹事創業的主動性進一步加強。二是交通投融資體制改革，推動系統企業運輸混合所有制經濟發展，促進國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合。以“營改增”為契機，引導企業調整經營管理模式和組織方式，實現轉型升級。在農村公路建管投融資方面進行了大膽探索，比如XX縣、平原等五縣市將農村公路日常養護資金納入縣級財政預算，XX市實現管養分離市場化運作，XX市採用“bt”模式融資助推農村公路建設，都取得了良好成效。三是在深化權力運行制約和監督體系，成立局行風督查科和內部審計科，行風政風督查科負責對全市交通運輸系統政策落實、行政執法和服務窗口等進行全面督查，並建立長效管理機制，內部財務審計科負責對機關內部和所屬部門（企業）定期進行財務審計和領導人員經濟責任審計。四是工作方法創新。採取抓典型帶一般、具體突破的工作方法，即在全體幹部職工中開展“五個一”行動，即“一個問題、一個原因、一件實事、一個措施、一項成效”，活動開展中共收到“五個一”行動報告90份，解決一批熱點難點問題；採取科學計劃管理的工作方法，即實施台帳管理制度，將全年工作計劃細化分解到月度，月度計劃分散到周，明確工作事項、工作計劃、工作目標、工作思路等內容，通過清單式辦理、銷帳式辦結、交帳式問責三個環節充分調動全體幹部職工的積極性和主動性，更好地推動工作落實；採取以人為本的工作方法，發揮人力資源優勢。堅持公開公正公平原則，以競選優秀交通工程項目負責人推進工程建設為突破口，建立現代科學公正的選人、用人機制，用人才資源優勢推進解決交通運輸改革發展中的問題。
轉變工作作風實現新突破。
紮實開展黨的'羣眾路線教育實踐活動，將工作作風轉變落到實處。在活動中注重“三堅持”、“三突出”，一是堅持領導帶頭，突出示範帶動，局黨組帶頭參加了5天的集中學習，帶頭參加換位體驗8次，發放公開信82封，到“12345”市民熱線和“承諾熱線”接聽羣眾來電6次，親自督導解決羣眾反映問題13件。二是堅持問題導向，突出查擺和解決問題，通過採取發放公開信，設立徵求意見箱，局入門網站徵集，電話短信，換位體驗，召開座談會、上門走訪等方式，共徵集意見建議121條，到目前已有75條整改落實，有46條正在整改解決之中。三是堅持活動與實際工作相結合，突出動力轉化為成效。切實把開展教育實踐活動同交通工程建設、行業管理和改進工作方法等實際工作緊密結合起來，以活動開展為新的起點，推動交通運輸科學發展。把“五項競賽”做為開展好黨的羣眾路線教育實踐活動的有效載體。在鞏固擴大第一輪競賽成果的基礎上，紮實深入地開展好第二輪競賽活動。金點子競賽重點是激發思想風暴、提高駕馭水平，從第一輪競賽徵集的477條建議中精選12條“金點子”在系統內推廣應用；感動羣眾競賽重點是迴應羣眾期盼、品牌提檔升級，評選出十大“感動羣眾最佳服務品牌”，將其經驗做法在系統內廣泛推廣應用；學法守法競賽重點是推行權力清單、規範執法行為，開展基層執法站所“三基三化”和執法形象四統一創建活動，進一步提高執法水平，樹立良好執法形象；農村公路管理養護競賽重點是抓好日常養護、強化監督考核，開展“文明示範路”和“管理養護示範鄉鎮”創建活動，探索創新農村公路建設養護新模式；平安交通競賽重點是突出以人為本、健全長效機制，組織揭短亮醜彙報會和系統各單位交叉大檢查活動，排查整改安全隱患，安全穩定形勢持續向好。
保障服務民生實現新突破。
把保障服務民生作為交通運輸發展的出發點和落腳點，不斷提高城市公交、基層交通運輸、惠民措施落實和交通信息服務水平。一是提升城市公交服務水平。實現中心城區殘疾人提供免費乘公交出行，新開公交線路2條，優化調整7條公交線路，增加、更新公交站點200餘處，進一步方便市民候車、換乘及出行；出租汽車行業結合創建省級文明城市工作，對3500餘名出租駕駛員進行文明從業培訓，發放文明從業公開信4000餘份，審驗出租車輛2405輛。上半年共更新出租車282輛，其中1.5排量以上的車輛191輛。二是強化基層交通運輸服務功能。深化基層交郵合作，上半年全市（包括十個縣市）已在代售、客運站設立服務區、代發工資、快遞和配送、利用交通物流代運郵件等八大領域與郵政局深化合作，開創交郵增收和利民惠民雙贏局面。三是落實惠民措施。嚴格執行春節、清明節、勞動節3個節假日小型客車免費通行政策，落實鮮活農產品綠色通道、跨區域農機作業車輛減免通行費等政策，把交通惠民措施落到實處。四是增強交通信息服務能力。開通“12328”交通服務熱線，整合應急指揮、市民熱線辦理、出行信息服務等資源，提升交通信息服務水平。上半年辦理市民熱線 件、承諾熱線34件、“12328”，交通服務熱線 件，辦結率 100%，合理訴求滿意率達到99%。
面對複雜多變的嚴峻形勢，全市交通能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和省交通運輸廳正確領導的結果，是各縣市區黨委、政府和各有關部門大力支持的結果，是廣大交通幹部職工共克時艱、頑強拼搏的結果。在此，我代表局黨組，向全市交通運輸系統幹部職工這半年來所做的努力表示由衷的感謝。
在充分肯定成績的同時，當前交通發展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，必須引起我們高度重視、高度警惕：一是安全穩定形勢不容樂觀。營運車輛安全管理中還存在不容忽視的薄弱環節，監管力度需要進一步加大；線路班車、出租市場、城市公交中的矛盾明顯增多，出現了多起上訪事件，充分暴露了行業管理中的問題，交通運輸部門多年樹立的良好形象大打折扣。二是交通公共服務水平仍需提升。車輛超限超載、黑出租等違規經營行為尚未杜絕，執法稍有鬆懈就會反彈，需要繼續加大打擊力度；城市公交的覆蓋率、準點率以及總體服務水平距離羣眾的要求和期望還有一定的差距，迫切需要在下半年裏有新的改觀。三是交通工程建設進展不平衡，部分項目進度不理想。京滬高鐵綜合客運站年底就要初步投入使用，以目前進度來看，距離目標仍有一定距離，需要進一步提高工作效率，加快工程進度；另有個場站尚未開工建設。四是思想認識有待提高。目前各級關於改進作風、廉政勤政、治慵治懶的要求非常嚴格，但是仍有個別單位職工的思想認識不到位，部分基層管理人員和執法人員服務意識淡漠、大局觀念不強，交通執法、行業管理方面不規範問題仍然存在，影響了交通行業整體形象。這些問題極易成為網絡熱點和新聞炒作的焦點，一旦發生將造成難以挽回的影響。對這些矛盾和問題，要引起高度重視，採取切實有效措施，認真加以解決。
面對這些前進道路上的困難和問題，各單位要採取有力措施，切實加以解決。越是困難時期，越是要鼓足鬥志，加壓奮進。交通各級各單位要繼續保持敢打必勝的精神狀態，找準關鍵點、選好突破口，重拳出擊、務求實效，推動全市交通運輸發展實現新突破、開創新局面。
二、下半年工作安排
下半年，要堅持目標不變，任務不減，緊緊圍繞市委、市府的要求，突出重點，打造亮點，強化措施，加倍努力，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）重點工程建設要建出成果。重點要抓好三個方面：一是堅定不移加快在建工程進度。突出抓好影響工程建設的關鍵環節、重要工序，實施集中攻關和重點突破，京滬高鐵綜合客運站全力要加快建設進度確保年內能夠交付使用，德商、濟樂高速要壓茬推進確保高標準完成今年的建設任務，農村公路網化工程要保證質量、搶抓進度，在確保完成總計劃量70%的基礎上，爭取9月底前全面完成路面主體工程；二是千方百計確保項目按期開工。對於計劃開工的交通重點工程項目，倒排工期，掃清障礙，儘快完成開工前準備工作，確保汽車北站、快速客運站、公交站場和濟齊黃河大橋早日開工；三是超前謀劃儲備一批精品工程。儘快啟動“十三五”交通運輸發展規劃編制，進一步修訂完善“一圈一帶”交通發展規劃，積極做好德上與京台與京滬高速連接線、德鄆高速、樂濱公路、s318線和s316線改建工程、京杭運河復航、徒駭河通航、德衡機場、brt快速公交等項目的前期研究工作，確保順利推進。
（二）四個專項整治要治有成效。四個專項整治活動是全市交通運輸系統下半年的一項重點工作。自7月3日召開動員會議以來，各級各單位積極作為、深入落實，提出很多值得推廣和借鑑的工作思路及方法。下一步，各級各單位要繼續以食不甘味的責任感、時不我待的緊迫感和逆水行舟的危機感，切實抓好各項專項整治活動的貫徹落實。一是公路三亂專項整治，要狠抓規範執法和隊伍建設，提高執法人員對規範執法的認識，增強執法人員依法依規辦事能力。二是客運出租“創建文明城市提升服務質量”專項整治，要從治理“黑車”經營和查處拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛、超範圍經營等違規行為入手，從根本上解決出租汽車產權不清、管理層級失衡、服務質量較差、從業素質不高的問題。三是駕培行業提升素質、樹立形象專項整治，駕培機構要嚴格規範經營行為、整頓教風教紀，從業駕駛員要切實落實“三個嚴格”、“三個嚴禁”、“三項要求”和“四個環節”的規定。四是等級汽車客運站專項整治，要以確保優質服務和安全生產為目標，以整治站區環境秩序、規範經營行為為主線，不斷提升汽車客運站科學化、規範化、智能化水平。
（三）五項競賽要賽出水平。第二輪競賽活動已經賽程過半，組委會辦公室和各分項競賽組委會要認真做好上半年競賽活動開展情況的總結，提煉經驗、查找不足、選推先進，深化擴大競賽的廣度、深度和實效，使第二輪競賽活動的成果更大、品牌更響、作風更實。特別是黨的羣眾路線教育實踐活動進入落實整改措施、檢驗整改效果的關鍵環節，全市交通運輸系統四個專項整治活動又飽含社會殷切期盼，五項競賽活動作為全局教育實踐活動的創新載體，作為開展全市交通運輸工作的總把手，要在工作常態化、長效化上下功夫，要用開展競賽活動取得的成果體現教育實踐活動的整改效果，用開展競賽活動獲得的經驗帶動四個專項整治活動的深入推動。
（四）改革創新要改得徹底。新的歷史條件下，推進現代交通運輸業發展，必須要創新思路、強化措施、轉變方式、調整結構，有效破解前進道路上的制約因素。要進一步解放思想，開闊思路，探索建立交通發展新的籌融資平台。要進一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項，規範審批程序，優化審批流程。要進一步加強法治部門建設，探索建立權責統一、權威高效的行政執法體制。要以開展國有資產清產核資工作為契機，摸清家底，清產核資過程中要嚴格規範操作程序，建立配套的制度和辦法，防止前清後亂，做到不遺不漏、不留空白，徹底核實資產損失情況。要將公開競選當做幹部選拔的重要方式，利用現代科學的選人、用人機制選拔優秀人才，用人才資源優勢推進解決交通運輸改革發展中的各種問題。
（五）作風轉變要變得務實。要針對教育實踐活動中查擺出來的問題進行深刻剖析並制定整改措施，切實轉變工作作風，真正做到為民務實清廉。要自覺擺正權利與義務、管理與服務的關係，大力倡導低調務實、勤政為民的工作作風。要傾聽羣眾反映強烈的突出問題和關係羣眾利益的熱點、難點問題，以解決問題的實際成效取信於民，讓羣眾切實看到教育實踐活動帶來的新變化、新氣象。要自覺抵制“四風”，大力加強“慵懶散”治理工作，嚴格遵守機關工作紀律，樹立良好形象。局機關要發揮表率作用，財務、車輛、公務接待管理要全面嚴格起來。從機關到局屬各單位都要切實轉變觀念、主動適應，除上級來人和工作需要外，堅持做到系統內部不搞招待、單位上下級之間不搞吃請，將黨員幹部主要精力集中到推進工作、搞好服務上來。每一名工作人員要自覺從自己做起，從小事做起，從一點一滴做起，努力節約每一度電，每一滴水，每一張紙，每一分錢，進一步形成艱苦奮鬥、厲行節約的良好風氣。
同志們，做好下半年各項工作任務艱鉅、責任重大。讓我們在市委、市政府堅強領導下，進一步振奮精神、堅定信心，幹在實處、走在前列，高標準、高水平、高起點、高定位地完成各項工作任務，在新的起點上開創全市交通運輸發展新局面！
文萃咖
