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村(社區)“兩委”換屆專刊 第11期
柳州市村(社區)“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室 2014年9月24日
柳州市：“啃”下難點村促村(社區)“兩委”換屆選舉工作全面推進
自村(社區)“兩委”換屆選舉工作開展以來，我市多措並舉“啃”下難點村“兩委”換屆選舉工作，助推全市村(社區)“兩委”換屆選舉工作全面進展。截至9月24日，全市28個難點村選舉完成率為85.7%，已完成1209個村、社區村(居)民委員會的選舉，1215個村、社區全部完成黨組織換屆選舉。
“專家會診”明程序。制定《難點村存在問題明細表》，把重點難點村存在問題進行歸類，並分析問題原因及提出相應的解決對策，形成推進換屆選舉工作必須解決的“問題清單”。實行“1+1”分片包乾制度，即一個“專家”帶一個工作組負責指導一個難點村開展換屆選舉工作，專家圍繞“陽光”“和諧”兩大主題提出具體的換屆措施和細化的程序步驟。
“對症下藥”解難題。將難點村分成五個類型，“對症”開方子進行“治療”。針對村黨組織軟弱渙散村，以“誡勉談話”方式加強黨員引領作用。針對財務管理混亂、羣眾怨氣大的村，以“消疑消怨”方式消除村民的疑慮和積怨。針對“無人可選”和“多人爭選”的問題，以“勸進勸退”方式優化班子結構。針對存在歷史遺留問題和難事較多的村，以“綜合治理”方式為民解決難事。針對選舉工作中可能出現的違法違規行為，以“即督即改”方式保紀律、守程序。
“暖心活動”促和諧。針對難點村容易出現人心不齊的情況，通過交心談話的方式開展“暖心活動”促進和諧穩定。圍繞當前需要解決的難事開展市、縣(區)領導幹部與村“兩委”班子、村民的民情訪談，匯民智、解民憂。圍繞難點村未來三年發展規劃開展村“兩委”新老班子間的村情交流，消隔閡、除心結。圍繞對離任村幹部工作表現積極的方面進行肯定來開展鄉鎮書記、包村幹部對落選村幹部的卸任談話，調心態、獻熱度。
(市換屆辦)
柳州市：推行“先定事後選人”選舉工作機制
柳州市在村(社區)“兩委”班子換屆選舉工作中，推行“先定事後選人”選舉工作機制，變“選誰來做事情”為“事情選誰來做”，進一步樹立“實幹”導向，建設“幹事型”村幹部隊伍。
問需於民定事。以問卷調查、訪談、座談會等形式，廣泛徵求羣眾對本村發展的意見和建議，在此基礎上，現任村“兩委”班子制定出本村今後三年經濟社會發展規劃，作為新一屆村“兩委”班子未來三年工作目標。三年發展規劃報鄉鎮黨委審核把關，對切實可行的，提交村民代表大會討論通過，羣眾據此選出能勝任的“實幹型”班子。
取信於民選人。正式候選人對照本村三年發展規劃目標，提出任職設想、目標打算和工作措施，並作出當選後認真履行職責、努力完成任期目標、積極為民為村辦事的競職承諾。村民選舉委員會以廣播、宣傳畫報等形式，將候選人的基本情況、任職設想通報給羣眾，增加羣眾對候選人的瞭解，讓黨員羣眾選出自己滿意的“當家人”。
公諸於民踐諾。選舉結束後，新一屆村“兩委”班子與鄉鎮黨委簽訂責任狀，將三年發展規劃提上工作日程，並明確村幹部任期內職責。當選人向黨員代表和村民代表鄭重宣誓就職，將自己未來三年工作計劃和承諾張貼於村務公開欄上，自覺接受羣眾監督，並作為每年述職評議和績效考核的重要指標內容，以實施效果作為獎懲依據。
(市換屆辦)
柳城縣：加快推進村務監督委員會組建
為確保全縣村(社區)“兩委”換屆選舉工作的全面完成，推動新老班子儘快交接工作，促使村級工作正常有序開展，柳城縣按照“三快三好”措施加快推進村務監督委員會組建工作。
動作快，謀劃好。在穩步推進村民委員會換屆的同時，抓緊組織好村務監督委員會的配備工作，力爭村委會換屆成功一個，村務監督委員會就推選出一個，確保行政村按時推選出村務監督委員，按照有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作制度、有會議記錄的“六有”要求進行設置。
推選快，質量好。在全縣換屆選舉工作結束後，各鄉鎮組織工作組深入村屯瞭解情況，加快村務監督委員會的推選組建工作。截至9月24日下午，全縣有56個村已經成功組建了村監督委員會，選出的280名委員均具備了在村中有一定威望、有話語權、熱心為民辦事等一些基本素質。全縣137個村(社區)村務監督委員會的組建工作將於9月27日基本完成。
立制快，運行好。經推選出的村務監督委員會已經着手進行相關材料檔案的審核認定工作，確保村(社區)“兩委”儘快實現工作移交。同時着手建立工作保障機制，完善相關制度，確保村務監督委員會各項工作有序運轉，推進監督工作制度化、規範化、經常化。為加強監委會監督職能作用的發揮，各鄉鎮還將採取集中培訓學習的辦法，提高監督會委員的業務水平和履職能力，防止和糾正監督定位不準、職權不清、程序不明、不敢監督或越權監督等問題發生。
(柳城縣組織部 姚木蘭)
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