各位領導：
遵照省、市基層殘疾人組織建設工作部署，緊扣《基層殘疾人規範化建設驗收標準》，堅持“唱響標準一體化”建設要求，我市在創新中求發展，在困境中謀突破，創造性地開展基層殘疾人組織建設，已初步形成以縣殘聯為主導、鄉(鎮)殘聯為骨幹、村(社區)殘協為基礎的基層殘疾人組織網絡，基本實現了“殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍”總體目標。現將我市基層殘疾人組織規範建設簡要情況彙報如下：
一、健全“三級網絡”，夯實組織基礎，全市殘疾人組織網絡基本建立
我市殘疾人基層組織在市委、市政府正確領導下，在省、市殘聯的精心指導下，在社會各界的鼎力支持下，縣、鄉、村三級基層殘疾人組織網絡普遍建立，基本實現了機構、人員、制度、資金補貼四到位。
1、機構全面到位。一是市殘聯機構設置合理，能夠滿足殘疾人事業發展需要。1990年我市成立了殘疾人聯合會，為政府計劃單列的一正科級單位，配備了專職一正、兩副理事長(副理事長榮升)，核定人員編制66人(其中34名幹部有2名幹部參公、工勤編制32名，其中一名為殘疾人幹部)，內設7個科室和下設兩個中心(辦公室、維權科、康復科、羣宣科、勞服所、用品用具站、工會，康復中心、聾兒語訓中心)，機關內部管理規範，人員分工明確，制度健全，職責清晰。二是配齊配強鄉級殘聯機構，為活躍基層殘疾人工作奠定了堅實的基礎。在市委、市政府高度重視和有關部門的大力支持下，第四次殘疾人代表大會上選舉產生了鄉(鎮、街道)殘聯理事長，明確了鄉(鎮、街道)殘聯理事長工作崗位職責，鄉級殘聯機構和人員編制得到了全面解決。三是全面建立村(社區)殘協，充分發揮了基層殘疾人工作隊伍重要性。全市9個鄉(鎮、街道)的148個行政村和9個城鄉(社區)都按照《關於進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》要求，成立了殘疾人協會，創建率達100%。
2、人員全面到位。一是及時召開縣鄉兩級殘大會，依法產生殘聯領導人選。市委、市政府高度重視，市委召開十一屆二十三次常委會，專題研究縣鄉殘聯換屆工作。根據《中國殘疾人聯合會章程》和省、市殘聯要求，縣、鄉級殘聯分別於 20xx年12月3日 召開了XXX第四次殘疾人代表大會，完成了殘聯換屆。大會選舉產生了市殘聯第四屆主席團。主席團推舉了理事會理事長、通過了副理事長名單，聘請了主席團名譽主席並由組織任命。殘代會上，盲人協會、聾人協會、肢殘協會、智力殘疾人及親友協會和精神殘疾人及親友協會也同步換屆，選舉產生了各專門協會主席、副主席。在殘大會過程中，充分發揚民主，注重廣泛性、代表性，代表和主席團委員中的殘疾人及殘疾人親友均佔總人數的70%以上，各項選舉程序全部到位。二是民主推薦村(社區)殘協委員。全市148個村級和9個城鄉社區殘協都嚴格按《社區殘疾人協會工作規則(暫行)》要求，在充分尊重羣眾意願、廣泛徵求意見的基礎上，民主產生了協會主席、副主席和協會委員。協會主席均由村民(居民)委員會主任兼任，副主席和委員均由優秀殘疾人或殘疾人親友擔任，選聘157名殘疾人委員作為專職委員協助村(社區)殘協主席開展工作。
3、制度全面到位。市殘聯建立完善“考勤考核、信訪接待、財務管理、來客接待六項制度”等一系列規範管理制度，實現“四上牆”，即：設立崗位監督公示牌、實行職責上牆、統計列表上牆、服務項目上牆。為促進基層殘疾人組織規範建設，市殘聯免費為鄉級殘聯、村級殘協實行“三統一”，即：牌子統一、版面統一、軟件統一;鄉、村級殘疾人組織按照“二冊”(殘疾人花名冊、貧困殘疾人花名冊)、“十表”(殘疾人需求、殘疾人來信來訪、 )、“六有”(有牌子、有機構牌子、有人員、有待遇、有辦公場所、有辦公設備、有圖版)、“三上牆”(主要職責上牆、基礎數據統計列表上牆、服務項目上牆)標準規範化開展工作。
4、積極爭取工作補貼到位。為了穩定基層殘疾人組織隊伍，使鄉、村兩級專職委員紮實有效地協助開展工作，市殘聯通過多方努力，以殘保金逐步解決166名(鄉級9名、村級148名、城鄉社區9名)專職委員的誤工補貼，每人每月補貼60元。
二、建立“三支隊伍”，充實骨幹力量，基層殘疾人工作整體合力普遍形成。
我市殘聯狠抓幹部隊伍建設，努力充實殘疾人工作骨幹力量，不斷完善專職殘疾人工作者隊伍、鄉(鎮、街道)和村(社區)殘疾人專職委員隊伍和志願者隊伍建設，三支隊伍有機結合，優勢互補，形成了基層殘疾人工作的'整體合力。
1、充實了鄉(鎮、街道)殘聯理事長隊伍。爭取市委組織部支持，規範鄉(鎮)殘聯理事長任命程序，擬任鄉級殘聯理事長要按正股級幹部任免程序，由鄉(鎮、街道)黨委提名，報市委組織部和市殘聯考察審批，確定人選後，按職責履行和工作效能的標準，選拔政治立場堅定、樂於奉獻、積極為殘疾人和殘疾人事業服務的優秀人才充實到鄉(鎮、街道)殘聯理事長崗位。
2、建立殘疾人專職隊伍。全市9個鄉級殘聯、148個村級和9個城鄉社區殘協中都配備了殘疾人專職委員，協助鄉、村殘疾人組織開展工作，承擔殘疾人事業的宣傳員、聯絡員、指導員、信訪調解員、自強自立示範員，加強村(社區)殘協與殘疾人之間溝通和聯繫，大力推動了基層殘疾人事業的發展。
3、努力培育志願者隊伍，逐步建立長效助殘機制。市司法局為了切實解決殘疾人“打官司”難的局面，設立殘疾人法律援助中心，主動擔負殘疾人志願者職責，為殘疾人提供法律諮詢和免費服務，較大範圍地保障了殘疾人享有司法援助權利。
三、強化“三個要素”，完善服務功能，為殘疾人服務能力普遍增強
我市各級殘聯認真履行“代表、服務、管理”職能，逐步實現以服務為主導，服務與需求相結合的模式轉變，強化“機構、隊伍、功能”三個要素，逐步達到“機構健全規範，隊伍穩定實幹，服務功能完善”的要求。
市殘聯在康復中心一樓設立了辦證室、康復訓練室，有效地解決殘疾人無障礙通道，最大限度地滿足殘疾人前來辦證和康復訓練;二樓設立智力殘疾人康復訓練室和文化活動中心，滿足智力殘疾人康復、文化活動服務需求。
鄉(鎮)殘聯逐步完善為殘疾人提供服務的服務機構，村(社區)殘協依託老年活動中心設立殘疾人之家，為殘疾人提供便利的服務，豐富殘疾人文體活動和需求。
殘疾人組織建設不斷深入，促進了我市殘疾人事業的全面發展。近年來，我市殘疾人康復、教育、就業、扶貧、保障等工作都取得了顯着成績，特別是20xx年XXX殘疾人基本情況大普查活動和20xx年“創建全國兩個示範市”以來，我們市鄉村三級團結一心、真抓實幹，全面完成創建全國殘疾人社區康復示範市和全國白內障無障礙示範市，獲得了國家級榮譽牌匾。充分展示和發揚了這支隊伍的重要性和關鍵性。
儘管我市殘聯在基層組織建設上做了大量的工作，取得了一些實效，服務意識明顯增強，殘疾人生存狀況明顯改善。但距上級要求仍有較大的差距，主要表現在：一是殘疾人無障礙通道還不完善;二是目前我市殘疾人綜合服務中心服務功能尚不夠健全。下一步我們將加大殘疾人綜合服務中心建設步伐，力爭年底大樓主體完工，20xx年搬遷。不斷加大工作力度，創新工作思路，講求工作方法，提高服務效益，全面開拓我市殘疾人基層組織建設新局面
文萃咖
