一、企業分析
1、企業簡介
建安工程監理有限公司成立於2002年3月，2008年股份重組後，隸屬於煤業化工集團。公司註冊資本600萬元，具有乙級工程建設監理資質，可承攬礦山建設及配套工程、工業與民用房屋建築工程、冶煉工程、化工工程的建設監理與技術諮詢服務。
2、主營和其它產品種類（包括服務類產品）
2008年公司股份重組以後，依託隸屬煤業化工集團的政策優勢和資源優勢，發展規模迅速壯大。先後承接了紅柳林礦辦公樓裝修工程、供水工程、綠化工程、公路工程；張家峁礦選煤廠工程、神南服務區；陝北基泰能源蘭炭、電石生產項目；安山煤礦地面工程；以及馮家塔礦、銅川礦區、韓城礦區、澄合礦區、黃陵礦區、陝煤建司、建設鋼構有限公司、省煤炭物資供應公司以及延長油田等單位的建設監理項目共63項。簽訂的工程監理項目建設總造價36.78億，合同監理費約3800萬。截止目前為止，公司監理工程合格率100%，項目安全無事故，客户滿意率達98%以上。
3、生產經營情況
公司上級主管單位為煤業化工集團，是由省政府牽頭組建的我國特大型能源化工企業，2008年實現銷售收入234億元，在全國企業500強中名列第243位。近年來，煤業化工集團的工程建設項目投資每年約200多億元，建設速度和規模都創歷史新高。
4、組織架構及銷售系統
建安工程監理有限公司設立主管經理，分管經理（人事組織、監理、生產計劃），總工（分管技術）。下設生計科、物資科、設計院和財務結算中心等。和全省其它監理公司的基本職能是一樣的，生計科的直接領導一般都是總工。每個地區的具體情況不一樣，有的地方甚至出現生計科和物資科爭奪採購實權的情況。物資科：一般合同的簽訂、回款的初始程序都是在物資科，物資科也是銷售人員最直接的客户對象。
二、產品市場環境分析
1、國內市場綜述
1988年，國家開始創設建設監理制，在工程建設過程中，建立以監理工程師為核心的項目管理模式，從項目決策階段的可行性研究開始至設計階段、招標投標階段、施工階段和工程保修階段，都實行監理，由監理工程師為業主方提供專業化、社會化的智力服務。為了監理制的建立、完善和發展，國家出台了一系列法律法規。在政府的扶植呵護下，監理業隊伍迅速擴大，全國已有6200多家監理企業，27萬從業人員，10餘萬人取得監理工程師執業資格，監理業務已經覆蓋所有建設行業。但是，監理業沒有象政府期望的那樣，成為工程建設的管理核心，目前監理範圍基本上保持在工程施工階段的質量管理上。無論從行業規模、市場形象、社會效益等都和制度設計有很大反差。無論何種原因，監理業的這種市場定位決定了它的命運：監理業將主要從事施工階段的項目管理，指望國家政策扶植向建設工程全過程監理髮展，希望不大，目前只能在自身尋找發展的動力。
2、市場狀況分析及預測
這些年，國家及其有關部門，不斷出台新的法規條例，健全了監理業的法制體系，更重要的是加重了監理業的法律和行政責任，給監理業賦予了非常繁重的任務。
2002年《房屋建設工程旁站監理管理辦法》規定，監理要對關鍵工序、關鍵部位施工實行旁站監督，第一次把監理從工程管理者變為既是管理者又是施工作業者，直接和具體施工操作掛起鈎來。
2003年，國務院頒佈了《建設工程安全生產條例》，規定監理要負責施工安全管理，各地方行政法規更加要求，如果工程出現安全問題，要對監理企業進行很重的行政處罰。安全管理責任象一座小山，壓在總監的身上，壓在監理的身上。監理企業為保證施工安全，只好投入越來越大的精力、人力和物力。
監理人承擔的法律責任和任務越來越重，收取的報酬卻越來越低。監理業的收費根本不能與設計相比；監理業也不能和施工企業相比，施工合同基數大，可以通過內部控制、索賠和時空轉換取得豐厚利潤。監理的收費標準是1992年制定的，而現在監理實際報酬低於1992年標準的60%，有的地方實際取費不足1992年標準30%。
監理從業人員的工作狀況更不樂觀，監理既是“全保險”，又是個“小保姆”。政府、領導檢查項目，總是批監理，好像項目是監理承包的；業主除了付款外工程上的所有問題都找監理算帳，無論何種原因，都是一句話“監理不到位”，監理連説理的地方都找不到；監理不看業主臉色不行，他不高興就炒總監、炒監理人員的魷魚；監理的工作狀況甚至不能和企業工人相比，監理人員沒有休假，沒有節假日，每天工作時間都在8～12小時，加班無工資，勞動無防護。由於是小行業，工作生活狀況不易引起政府注意，合法權益無人關心，幾乎成為被社會遺忘的角落。
政策表面上為監理業開闢了更廣闊的前景，實際上是擠壓了監理業的生存空間。監理業要開展項目管理，勘察、設計、施工企業都可以開展，相當於勘察、設計、施工企業來講，監理企業無論從規模、技術經濟實力、人力資源等各個方面，無疑處於絕對劣勢；監理業要開展項目“代建”，以區區百萬元的註冊資本，完全不會有人信服具備這個能力；監理業要向工程諮詢業發展，市場準入門檻較高，
3、產量分析及預測
如下圖市場規模調查顯示，在2003年～2009年間建立行業發展的總產量和總品種都有了顯著提高，數量上的提高讓監理行業發展逐漸進入到一個快速發展的快車道上。
監理產品市場規模調查表
從上面表中可以看出，從2003年起步開始，監理產品市場規模逐年擴大，總產量上七年間提高了80%的比重，而在品種上從十幾種上升到幾百種，監理產品的種類擴大讓我國監理公司的發展逐步壯大。
5、需求量分析及預測
目前我國在監理產品的需求上主要集中在重點設施的建設上（山西地區也是這樣的表現），這主要包括房地產項目、交通類項目、基礎設施建設項目以及其它相關產業項目的監理工作，提供對大型建築產品進行適當的監理和監督，發揮充要的職能和職責，一般需求量如下圖所示，在各種產品配額上都有所體現。
6、產供需狀況分析及預測
這主要體現在區域化的需求上，區域的不同直接影響到對監理行業和產品的需求上，一般我國南方地區和東南沿海地區這一點表現的非常重要，對於監理需求非常廣泛，而且對監理行業的產品發展也起到直接的正面影響作用。
7、價格分析（變化趨勢）
從下圖分析中我們可以得知：隨着監理價格的不斷變化最近四個年度中西安市平均營業收入從2006年的718.40萬元到2009年1251.28萬元，增長了74%，其中年度平均工程監理收入從2006年的526.45萬元到2009年的1019.77萬元，增長了93.7%，監理收入佔年度平均營業收入比例從2006年的73.28%到2009年的81.50%，增長了8.22%，項目管理收入佔年度平均營業收入比例從2006年的0%到2009年的3.01%，説明西安市監理企業收入來源主要是監理業務收入，收入比較單一，項目管理業務近幾年基本無大的進展，企業抵禦市場風險的能力比較脆弱。
8、國內同類產品生產廠家（經銷商）介紹
華建工程監理有限責任公司是在原機械工業部第十一設計研究院工程監理處基礎上，經股份制改制組建，由原機械工業部批准於1996年10月成立的具有獨立法人資質的'股份制企業。資質等級為甲級，省建設廳登記，省工商行政管理局登記註冊。公司已於2000年2月順利取得北京中設質量體系認證中心頒發的ISO9002:1994質量保證體系認證證書，後於2003年1月經北京中設質量體系認證中心換版審核，取得ISO9001:2000認證證書。主要業務面向全國，承接各類工程建設監理、中介及技術諮詢服務。
公司實行董事會領導下的總經理負責制。公司設有綜合管理部、工程監理部、經營計劃部、投資控制部、工程技術部、專家組六個部門。本公司已完成的監理工程總面積約168萬平方米，總投資額約33億元，在監項目約354萬平方米，總投資額約46億元。公司擁有從事工程監理、中介及技術諮詢服務的各類工程技術人員99人，其中研究員級高級工程師15人、高級工程師23人、高級經濟師4人、工程師55人、其他人員2人。技術人員中92%以上具有大專以上文化程度，98%以上參加過監理業務培訓，其中國家一級註冊建築師1人、國家二級註冊建築師2人、國家一級註冊結構工程師3人，取得全國監理工程師資格並註冊的29人、原機械工業部頒發的監理工程師資格證書54人、省頒發的監理工程師資格證書14人。上述人員的專業分佈為：總圖、建築、結構、電氣、給排水、採暖與空調、經濟與預算、自動控制及非標設備製造等領域。本公司監理手段完善，專業配套齊全，技術力量雄厚，絕大部分人員長期從事工程設計及工程施工管理工作，經驗豐富，熟知國家建設法律法規、技術規範、規程和標準，可從事公司主營範圍的各種業務。
公司自成立以來，始終堅持守法誠信、公正科學、開拓創新、務實求精的質量方針，以認真、從嚴、求實、熱情服務為宗旨，承接各類工程監理業務，對監理項目實施質量控制、進度控制、投資控制，強化合同管理、檔案信息管理，協調參與工程建設的各方工作關係，使監理項目得到有效控制，確保工程建設目標達到最佳，做到讓社會100%放心，讓業主100%滿意。
9、國內同類產品在建及擬建項目
根據2007年公佈的行業統計數據看，甲級企業1431個，乙級企業2151個，丙級企業2588個，比率大致為2:3:3.6；企業按專業工程類別分佈情況見。
全國建設工程監理企業按專業工程類別分佈情況
表中看到，房屋建築工程專業的監理企業佔到84.4%；另有統計數據顯示企業年營業收入超過億元的不過5至6家。監理企業層次不分明，大的不強，小的不活，行業組織結構不盡合理，造成市場競爭過分集中在房屋建築工程，大的企業缺乏與國際諮詢公司競爭的實力，中小規模的企業沒有專業特色，缺乏活力，市場生存困難，某些發展迅速的專業領域又缺乏足夠的監理隊伍，缺乏完善的市場競爭機制。因此，大力調整監理行業的組織結構，實現產業結構的合理化，對於提高行業競爭秩序，提高企業的核心競爭力和生命力，調整市場監理資源配置，增強行業監理服務的差異化、專業化服務特色，推進監理行業的國際化等方面將起到積極的作用。
因此，政府、行業和企業應共同努力，逐步調整監理行業的組織結構，在監理市場逐步形成三類不同層次和特色的企業，形成“金字塔形”的行業組織構架,即：
第一類企業：少數企業在行業頂端的，將是有擁有自主的知識產權、專有技術、實力強大的工程諮詢顧問公司。這類企業業務可能集中在某一項或多項專業工程領域，從事着從項目策劃、項目實施、直至包括項目後評估的項目全過程的管理和技術諮詢服務。這類企業具有較強的社會公信力和市場競爭力，適應整個工程諮詢服務行業發展的需要。
第二類企業：多數企業具有良好的社會信譽、實力較強且有結構合理的人才隊伍、相當豐富的建設項目管理經驗、在某一項或多項專業工程技術上有專長。這樣企業將有能力根據市場的需要提供建設項目全過程或某一階段的技術諮詢和管理服務。企業形成獨具特色、規模適度、專業性強、機制靈活的“專、精、尖、新”企業、充滿生機和市場活力，成為建設監理行業的中堅力量。
第三類企業：這類企業主要在施工現場實施旁站、或僅僅實施施工階段的質量、投資、安全等某一專項監管的企業。這樣的企業可以是受業主的委託，也可以是受第一種類型監理企業的委託，甚至可以是受施工承包單位的委託，受誰委託即為誰服務。鼓勵其圍繞大、中監理企業提供監理勞務服務，建立與大、中企業相對穩定的協作關係，為監理市場提供基礎性、勞務性並具有較強實踐性的人力資源。
三、產品市場競爭力分析
1、產品技術、質量等級（包括品牌、行業資質、許可及相關證書的取得）
近幾年來，公司通過工程的監理實踐，積累了豐富經驗，培養了一批建設監理人才，已具備了承接各類工程建設項目的全過程、全方位、多目標的監理業務能力，並在產品技術和質量等級上已經初具規模。
目前公司擁有的技術等級為國家Ⅰ級，質量等級為省Ⅰ級，國家Ⅱ級水平，目前正在向國家Ⅰ級進行積極申請。
2、產品市場份額
目前公司所接觸到的業務為項目招標、項目代建、工程造價、交通部公路業務，這幾項構成了公司目前代理的所有業務，目前在境內的業務收入及市場份額相關數據如下。
3、產銷量統計（近3年）
目前公司所接觸到的業務為項目招標、項目代建、工程造價、交通部公路業務，這幾項構成了公司目前代理的所有業務，產銷量如下圖所示（單位：萬元）。
4、產品市場定位
在制定公司工程監理招投標辦法及統一的招標範本的範疇下，產品市場定位建議重點關注以下幾點：
（1）一是完善監理企業、執業人員的信用體系並在已建立的《省監理行業企業信息管理系統》中予以公佈，將評標標準與企業及執業人員的誠信記錄（包括政府主管部門或行業協會對企業行為記錄和評定的信用等級）密切掛鈎，對達到通報批評或一、二類不良行為標準（深圳為紅色警示）的一律暫停投標，對外地企業無法核實的業績證明不予採納評分。二是工程監理招投標評分細則要合理公平，切合實際，減少彈性條款，避免針對性、傾向性。三是按照國家招標法的相關規定，把應屬於業主的權力歸還給業主單位，讓業主能夠在滿足有關法律、法規和統一的監理招標範本前提下選擇出滿足要求的監理單位。
（2）設法解決招標圖紙等文件價格普遍偏高的問題；
（3）建議招標管理部門加強對監理招標文件和中標文件的審查。對招標文件、中標文件按既定的辦法和範本要求進行審查備案，嚴肅處理招投標過程中的違法違規行為，保證監理招標行為的公平、公正性。
（4）建議設法將總監的在兼項目數予以聯網公示，招投標機構要對照相應信息進行評標，特別是對外地企業的總監現有條件無法核實在兼項目的，對其在我區、我市監理項目的數量應更為嚴格地限制，同時要求對政府投資或主導投資項目開標時總監及專業監理工程師要到場答辯。
（5）對進入政府採購項目監理服務供應商目錄的企業數量適當放寬。目前西安市僅為房建、市政各10家，規定國有投資佔控股或主導地位的建設單位應當從審定的預選承包商選擇承包人，目前監理承包商房建、市政各為95家、70家並進行了分組。
6、競爭對手及狀況分析
1、監理企業水平良莠不齊。即使是同資質等級的監理企業之間就有不少差距，不僅僅是在工程管理水平上，更多還有不少的監理企業的用人標準及用人理念上。往往更多的是低收費，導致監理人員低報酬。長久下去，監理行業的信譽和健康發展受到極大的挑戰，這在目前省較為普遍，例如山西誠信監理及中安監理都存在這些問題。
2．監理收費沒有實質性的政策保護和監督。建築施工企業有不少的收費項目是強制性的，不允許打折扣。如工程標底要經過審查、安全文明施工費不允許下浮等等，而監理企業在省從2001年實施強制監理以來，沒有在收費上對92年收費有任何的改進，這是監理企業感到普遍痛心的事。目前部分業主對監理，特別是對有能發揮作用的監理寧願按較高價位進行簽定合同，但苦於92年的標準限制，若超過甚至擔心引來非議。很多監理企業曾遇到了個別的工程，財務監督部門還提出為何監理取費略高於92收費標準，這就取決於工程的複雜程度、工程技術難度、監理人員的配置情況。
3．監理的自身定位和工作範圍問題：曾有一個調查結果顯示：業主為監理進行質量控制授權的佔72．7％，對進度授權的佔15％，而造價權交給監理的僅佔4．8％。如果監理的定位如上，則決定了其在工程建設過程中的作用十分有限。特別是在近年來政策倡導的“旁站監理”和“安全監理”，則進一步強化上述定位。如何把監理的路越走越寬，而不是越走越窄就需要大家深思了。
4．目前監理企業並不是真正意義上在做監理，而是在純粹做企業。只有諸如山西誠信監理及中安監理這樣的監理企業在監理行業中開闢屬於自己的一片天地。把企業的利潤當作是發展的全部。對內部的技術管理、人員的水平提升、服務創新和延伸都沒有認真的思考及增強。很多政府主管部門都有這樣的認識，對於這種局面對監理企業的健康發展是一個隱患，所以根據目前省監理企業發展現狀，建議借建設部整頓監理企業之際，進行一次較為徹底的清理。
7、營銷策略（廣告、媒介、公關）
（1）加強內部管理，提高人員素質，改善服務質量，積極打造有公信力的名牌監理企業。隨着誠系信體系的加快完善和相關辦法的實施，市場最終會選擇行業內守法守規、講誠信的企業，作為監理企業應對此有清醒的認識，因此要規避短期行為，平衡好發展和管理的關係，強化內部管理，加大對員工的培訓力度，採取措施保留人才，提高服務水平，提高顧客滿意度和忠誠度，積極打造為有公信力的名牌監理企業。
（2）積極融入行業協會，藉助行業協會平台完善自身管理水平、對外反映訴求和處理一己之力難達的難點問題。行業協會是以“服務企業，服務政府”為理念，是政府和企業間的“橋樑”和“紐帶”，同時隨着政府主管部門對監理行協會的重視，行業協會在行業管理髮揮作用將越來越大，因此加入行業協會從而借力來促進企業發展是企業必然的選擇。
（3）努力成為有實力和有條件的監理企業，在這一點上來説要加大引進專業人才力度，全面提高服務質量，積極向含蓋設計監理或設計諮詢全過程、全階段的工程監理服務轉型。
（4）鑑於現階段招投標業務競爭過於激烈，行業發展極不正常，對大部分企業而言已基本無正當利潤，經營風險較大，建議適度發展並加強控制管理風險。
8、近期發展規劃
本報告是省建安監理公司多年對內部問題的分析和反映問題的全面總結性報告，該報告還結合近年建安監理赴我國先進地區的考察成果及協會內部調研的資料，通過對比分析，系統發掘和梳理省建設監理行業現階段存在的主要問題，經過深入分析後逐一提出了針對性的、系統性的應對措施和建議，目前提出相關發展規劃：
1、主動完善公司內部建設行業誠信體制，作為內部管理中急需改善的重點工作，來進行全面規劃，建立完善涵蓋項目建設參建各方的誠信管理系統，嚴格按既定辦法實施管理。對“關於企業行為信息管理的意見”、《西安市建設工程施工現場監理行為考評試行辦法》等涉及誠信管理的文件儘快會同行業協會進行統一梳理，並配套制定制定監理合同備案辦法、工程監理招投標辦法及統一的招投標範本等制度，以此形成我公司誠信管理、招投標管理、市場準入等方面系統而且統一的標準和辦法，逐步形成行業內守法守規、講誠信的良好氛圍。
2、完善監理企業來陝企業備案的日常條例，嚴格對合作外地企業來陝企業備案管理，避免與各監理公司過度競爭，保護、扶持與本地企業的和諧關係。
3、協調統一和明確作為監理單位、監理人員的檢查、明確處理（含不良行為的認定標準和處理）的辦法，在完成相關制度的修訂後嚴格按制度檢查、處理和公佈，提高不良企業和執業人員違法違規的成本，從而達到行業內優勝劣汰、激勵企業和個人守法守規、講誠信的目的。
4、努力查找公司內部存在的安全監理工作方面的問題，積極參與由建設委員會、安全生產監督局、建設監理協會及會員單位代表等共同參加的年度座談會，通過溝通互動，增進各方對安全監理工作難點的認識，力爭取得解決安全監理工作難點的共識，採取有效措施解決好監理企業的難點問題、促進行業健康發展，從而提高我市質量、安全生產管理水平，為身為監理企業的公司生存和發展創造好的環境。
5、主動溝通政府主管部門，通過逐步授權進一步強化和發揮監理協會的行業微觀管理作用。（1）履行行業協會在制定行業政策、地方規定等方面更多的參與決策權，履行在行業協會中質量、安全事故調查處理，企業和個人誠信行為記錄認定方面的參與權、發言權和建議權；（2）積極嘗試採納行業協會檢查結果、企業及個人誠信評價情況完善現有的誠信系統；（3）積極履行加入行業協會和簽署行業自律公約，以身作則、設身處地開展日常工作。
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