經濟責任審計報告範文（精選9篇）

經濟責任審計報告範文

審計報告的要素

審計報告應當包括下列要素：

（1）標題；

（2）收件人；

（3）引言段；

（4）管理層對財務報表的責任段；

（5）註冊會計師的責任段；

（6）審計意見段；

（7）註冊會計師的簽名和蓋章；

（8）會計師事務所的名稱、地址及蓋章；

（9）報告日期。

經濟責任審計報告範文（精選9篇）

在學習、工作生活中，報告與我們的生活緊密相連，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。你所見過的報告是什麼樣的呢？以下是小編收集整理的經濟責任審計報告範文（精選9篇），歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

經濟責任審計報告1

一、業務經營持續發展，經營效益穩步提高

任職期內,通過嚴格財務收支管理,加大市場營銷力度,積極培植增收來源,不斷拓寬創收渠道,促進了全行創利能力逐年增強。實現了xx年扭虧為盈，xx年盈利能力大增，盈利大行之列的目標。評價期內累計實現經營利潤達4445萬元。其中：xx年上半年全行實現經營利潤1204萬元,完成全年計劃的92.3%。

1、嚴格財務成本管理。對組織存款實行存款付息率約束制度，並對活期存款進行單項考核，促使各基層單位加大組織低成本資金力度，降低資金組織成本。對費用實行計劃管理，與業務經營成果掛鈎，並實行集中審核，保證了各項費用的合規列支。全行費用總額和生活招待費、會議費、差旅費、宣傳費、公雜費等開支都控制在市分行下達的計劃以內。對辦公用品一律實行集中採購，安全設施購置及改造一律參與市分行組織的公開招標，機關來客原則上在食堂就餐，有效地控制和降低了費用開支。

2、科學資金調度。做好資金預測，包括資金組織、使用和現金收入、支出預測，同時，做好系統內往來、聯行往來的資金預測、管理。在此基礎上採取措施控制庫存現金率和留存準備金率，使其既能滿足業務經營的正常需要，又使其壓縮在最低的佔用額內。通過幾年來的實踐證明，科學資金調度是檢驗基層經營行盈利能力的重中之重。

3、強化各項收入管理。對貸款利息收入、票據貼現收入、中間業務收入、資金處置等各項收入都做到全額及時入帳;在固定資產管理上，支行成立了計財部、科技部、監保部、機關服務中心人員為專班的固定資產管理小組，每年都要對全市xxxxxx固定資產進行了逐一清理，核對帳實，掌握固定資產家底。使規範管理固定資產和有效發揮固定資產使用效能達到最佳的切合點。計劃財務管理工作紮實有效的開展，促進了全行連年取得良好的經濟效益。

二、加強信貸結構調整，提高信貸綜合管理水平

xx年以來，xxxxxx認真執行“審慎、規範、穩健”的信貸管理要求，以促進有效發展為目的，以控制信貸整體風險為核心，以加強質量管理為手段，穩步加強信貸調整，優化貸款結構，不斷提高信貸綜合管理水平。

1、堅持“三嚴”標準，落實信貸制度。嚴格准入條件，認真開展企業評級授信工作，確定企業最低進入門檻;嚴格程序管理，確保新增貸款的規範運作;嚴把貸款增量關，狠抓增量貸款上報資料的審查，真正從源頭把好貸款的投向關、安全關，確保資產業務經營的穩健發展。

2、建立信貸主動退出機制，做到“退出早抽身”，以退促進，以退促管。一是制定退出計劃，明確了退出對象和退出的重點，對已經出現風險信號或存在風險的關注類客户堅決實施退出,xx年共主動退出關注類客户28户，金額863.4萬元。;二是加大監管考核力度，為了將信貸退出工作落實到實處，該部積極配合前台部門將信貸指標及時落實分解到客户、到借據、到客户經理和經營主責人，並定期上報退出進度，按季考核業績。

3、狠抓優良資產營銷，優化貸款結構。一是加大優質資產營銷力度，在優質大客户、大項目上抓突破，積極爭取一批新客户、滲透一批好客户、培植一批優良客户，xx年，僅新開發的金燁天燃氣有限公司就注入資金3000萬元;二是積極穩妥地拓展中小企業客户資產業務，在有效控制風險的前提下，嚴格按照產業政策導向，穩步拓展有市場、有效益、有資本實力、企業制度健全的AA級及以上優良中小企業資產業務，全行評定AA級以上客户11家，授信11家金額21350萬元，實際用信18350萬元。三是全力抓好個人資產業務的拓展，在規範程序的前提下發展門面房抵押貸款和等風險較低的個人貸款業務。

三、積極推進負債業務增長方式的轉變，為增存增效打下基礎

xx年以來,xxx圍繞以市場營銷總攬業務全局的工作思路，在業務經營活動中，着力突出存款工作的基礎地位，把大力營銷存款放在第一位來抓，通過突出營銷重點，創新服務手段，完善激勵機制等措施,實施資產、負債、中間業務和本外幣一體化營銷，任期內存款業務實現了“三超”即增幅超歷史、增量超同行、總量超同業。到xx年6月末，全行存款餘額達到28.73億元，比xx年初淨增15.02億元,增幅達109%。xx年前6個月，存款淨增3.84億元，逼近三年平均遞增速度。市場佔有率達54.8%,繼續保持在區域商業銀行中的領先的地位。

1、加大對公存款的組織力度。鑑於對公存款多年的薄弱環節，支行採取多種策略，上下聯動，加大攻關力度，在人、財、物等方面給予傾斜，從而實現了對公存款連年都有新突破。到xx年6月末，該行對公存款達到4.67億元，比xx年初淨增2.56億元,增幅達121.3%。

2、切實加強和改進服務方式和手段。對不同層次的客户實行精細化、差異化服務，努力提高櫃面收存率，同時最大限度地發揮自助設備對櫃面服務的補充和調劑作用，緩解櫃面壓力。

3、大力拓展鄉鎮籌資市場。根據鄉鎮籌資市場出現的新情況，農民收入大幅度增加和其它金融機構網點大幅收縮的實際，主要加強對同業動態的研究、信息的蒐集，以黨政機關、事業單位、專業市場個人客户為重點，加大發展卡業務和外出務工人員收存營銷力度，保持了該行在農村市場中的競爭優勢。

4、改進完善資金組織考核辦法。支行對分理處的人均存款實行等級管理和評價，將存款與基本費用直接掛鈎，以最大限度地獎勵存款高產單位，對未能完成存款任務的分理處負責人進行問責，並作為崗位調整的重要依據。通過嚴格的考核機制，有效地調動了全員營銷存款的積極性，實現了負債業務的強勁增長。

四、強化內控管理，確保業務經營穩健發展

該行認真落實“兩手都要硬”的指導方針,牢固樹立內控優先意識，從強化風險管理入手，在基礎管理上下功夫，夯實業務發展基礎。切實抓好內控管理和全面風險防範，確保業務經營穩健發展。連續5年被評為“內控管理一類行”，xx年初受到省分行的嘉獎。

1、嚴格操作監測控制，遏制操作風險。重點做到三個到位：一是內控制度到位。將上級行制定的各項管理制度、操作規程和本行制定的具體辦法下發到基層營業單位，做到了從行為上進行嚴格規範;二是監管到位。採取專職監管員現場監管、系統在線監管和組織各基層單位會計主管進行交叉檢查等方式，促進監管工作制度化、規範化;三是整改到位。對監管發現重大問題及時報告，並定期聽取監管情況彙報。同時做到對監管中發現問題及時整改，對存在問題進行認真分析研究，一季度通報一次，有效的消除了各種操作風險隱患。xx年以來，全行會計結算安全無事故。

2、落實信貸制度，嚴格規範運作。一是嚴格轉授權管理，不越權審貸款，不違規辦理信貸審查業務;二是嚴格對新增貸款、票據業務堅持審貸分離，強化制約。正確處理好前後台關係，切實做到職責分明，相互監督，相互制約，確保了全行信貸業務的規範運作;三是認真履行貸審會職能。按貸審會議事規則，堅持民主決策，按信貸業務操作要求所有新增貸款都辦理了報備手續，規避了信貸決策風險的發生。四是強化貸後管理行為。支行建立並完善風險預警及處理機制，規範落實客户經理定期聯繫協調製度、定期風險分析預警制度、貸後管理定期報告制度。實行“三管”齊下的管理模式，即前台監管與後台監管相結合，遠程監管與現場監管相結合，自律監管與檢查監督相結合，建立多層次、全方位的貸款風險監控體系。

3、實行領導責任逐級追究制。凡發生違規行為的，行長追究分管行長責任，分管行長追究部門經理責任，支行追究分理處主任責任。由於強化逐級負責制，從而為全行安全經營提供了強有力的制度保障。

4、以加強安全教育，落實安全工作責任制為契機，進一步提高業務操作前台和一線員工的防範意識和防衞能力。同時,注重員工業務素質和技能的培訓，通過集中組織培訓和參加上級行舉辦的培訓班，以及以會代訓等形式，每年培訓員工達700人次以上，促進了一線員工操作技能的提高。幾年來，全行未發生刑事案件和重大責任事故。

經濟責任審計報告2

任期經濟責任審計是為加強任期領導幹部的管理和監督，強化任期責任，促進黨風廉政建設，提高經濟效益的一種審計制度。

一、任期經濟責任審計的界定

審計署在《任期經濟責任審計暫行規定實施細則》中明確了領導幹部的直接責任，但在審計實際操作過程中，仍然很難嚴格區別直接責任和主管責任。可以從以下幾個方面進行界定。

（一）依據領導決策的方式進行界定

領導的決策大致可以分為三種方式，一是採取民主集中制的方法，按照科學的決策程序，選擇和決定未來的行動目標和方案；二是主要依據領導者或其參謀者的個人經驗、知識、智慧和能力等，對行動目標做出決定性的選擇；三是領導者獨斷專行，靠主觀臆斷盲目決策。對盲目決策和不具備民主性和科學性的個人決策，領導人應負直接責任；對科學性的決策，由於重大的決策往往伴隨着重大風險，對其後果領導人一般承擔主管責任。對重大決策失誤項目，一定要依據決策的民主性和科學性，全面分析失誤的主觀原因及領導人可控與不可控因素來具體確定領導人的直接責任或主管責任。

（二）依據內部控制設置情況進行界定

一個單位設置了健全而有效的內部控制，則可依據內部職責分工和崗位責任制來區分領導人的直接責任和主管責任。由領導人直接負責的工作、直接經辦的業務和直接承攬的項目，領導人對其行為和後果承擔直接責任；對其他崗位及其他人員負責的事項，領導人負主管責任。如果一個單位沒有內部控制或內部控制嚴重失效，則領導人應對整個單位的重大過錯負直接責任。

（三）依據相關法規進行界定

如依照《會計法》規定，單位負責人對虛假財務會計報告等行為應該負直接責任而不是負主管責任。

二、任期經濟責任審計的審計重點

任期經濟責任審計既要評定業績，又要劃分責任；既要“審事”，又要“審人”；既要確定單位的責任，又要分清領導人的責任。這是區別於其他類型審計的主要特徵。在實際工作中，一些經濟責任審計項目，財務收支審計味道體現過濃而缺乏經濟責任審計特色，其原因主要是財務收支審計輕車熟路、便於操作，而其他方面問題，比如：廉政情況、民主決策、重大損失浪費等問題，由於受多方因素所限，審計、評價起來較為困難，因而在審計中得不到更深入透徹的審查。因此造成最後審計結果成了財務收支審計的翻版，經濟責任審計重點不突出。經濟責任審計的最終目標是評價領導者的責任，因而，審計必須在全面審計的基礎上，自始自終着眼於“人”，抓住經濟責任這個重點，凡是與領導幹部直接相關的經濟事項就應該是審計的重點。對與領導幹部本人密切相關的經濟事項、領導幹部負直接責任的經濟事項應詳查；對領導幹部無直接聯繫的經濟事項，領導幹部負主管責任的經濟事項應抽查。以黨政幹部為例，財政財務收支工作目標完成情況，遵守國家財經法規情況，以及領導幹部個人在財政財務收支中有無侵佔國家資產，違反領導幹部廉政規定和其他違法違紀的問題等，應作為審計的重點。而由於財務人員自身原因造成的會計處理上的問題或單位財務收支中情節輕微的違規問題，則不必花費過多精力去追究。只有這樣，審計時才能集中精力把重點問題查深查透。

三、任期經濟責任審計評價的原則

任期經濟責任審計的評價是經濟責任審計工作至關重要的環節，它既關係到審計工作的質量和風險，也是被審計人和委託機關十分關注的焦點。任期經濟責任審計評價的核心是被審計個人應承擔什麼樣的責任，這就要求審計人員能夠正確區分：是直接責任，還是間接責任；是主觀責任，還是客觀責任；是前任責任，還是現任責任；是集體責任，還是個人責任；是故意責任，還是過失責任等。為此，在任期經濟責任審計評價時，應依據下列原則：

（一）客觀性原則

指在審計評價中，要求審計人員以高度的責任感和認真、負責的態度切實站在第三者立場上，以審計事實為依據，不受外界的任何影響，不附加任何主觀成份，按照客觀事物的本來面貌以寫實的手法來描述事實。

（二）準確性原則

指審計評價用語準確，措詞恰當，直接闡述事實，少用修飾性語言。審計評價用語切忌模稜兩可，似是而非，或漫無邊際，任意發揮。

（三）全面性原則

指審計評價在充分尊重客觀事實的基礎上，全面分析審計查出的問題，避免以偏概全。尤其要注意的是，不能用單個的事實或幾個指標來評價領導人履行經濟責任的整體情況。

（四）謹慎性原則

一是堅持是什麼就評價什麼，審計什麼就評價什麼，審計多少就評價多少。評價力求謹慎穩重，對事實既不誇大，也不縮小。二是對所評價的事項要取得充足的審計證據或證明材料、資料，防止言過其實。三是對一些審計過程中未涉及的具體事項、未經過審計的事項以及法律法規未明確規定的審計事項均不作評價，以規避審計風險。四是對因被審計單位和個人的原因或受審計手段的限制不能實施的審計程序，審計組應當在審計結果報告中做出必要的説明，並對審計過程進行客觀公正的描述。

經濟責任審計報告3

大型國企的企業資產規模較大、涉及到的業務種類較多、企業內部公司層級較多，在進行審計時，一般需要對大型國企的近三年的會計年度進行審查，因此，其審計任務重、時間短、重要性強。經濟責任審計是將審計的對象限定在自然人的一種審計方法，是反映整體審計報告的重要組成部分，如何更好地進行大型國企的經濟責任審計，是需要不斷思考的一個重要問題。

一、進行大型國企經濟責任審計全面性把握的重要性

經濟責任審計強調對“人”的審計，而不是傳統審計中僅僅對“事“的審計，國企領導人員作為被審計的對象，是我國責任制、人員負責制的一種體現，與此同時，經濟責任審計的結果也是對領導人員進行考察和獎懲的一個重要標準，因此，在進行經濟責任審計時，必須重點把握其審計的全面性，進行客觀、綜合、全面的審計。

經濟責任審計的核心是對領導人員的經濟責任的界定，必須全面地把握領導人員的工作，這種綜合性的要求是其他審計方式所不可比擬的。

二、對大型國企經濟責任審計的全面性把握

（一）以法律法規為基礎，對經濟責任審計全面性進行了解

《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（以下簡稱《規定》）明確了進行大型國企經濟責任審計的基本內容，在對其進行全面性把握時，必須首先從我國的法律法規入手，遵循法規的規定。

從我國現行法律法規中可以看出，經濟責任審計的全面性需要從時間範圍、內容、審計對象等方面進行把握，從時間範圍上看，審計時間包括領導幹部的階段性任期或任期的全部期間;內容方面包括企業經營發展的狀態、財務收支的情況等;從審計對象來看，不僅僅包括領導責任人員，還包括相關的監督機構等幹部。

由此可見，對大型國企經濟責任審計，需要關注不同的方面，以現有法律、法規為基礎，對其進行更深的瞭解，才能更好地把握其全面性的要求。

（二）明確全面性審計的範圍

在進行經濟責任審計時，需要明確進行全面性審計的範圍，在規定的範圍內進行審計，否則，只會造成人力、物力和財力的浪費。

經濟責任審計的範圍應當限定在領導人員的經營管理職責內，領導人員的經濟管理職責主要從三個方面來入手：第一，其管理的範圍應當在其可控制的下屬企業內;第二，其管理的深度應當是包括其可以直接、間接管理的不同層級的企業;第三，其經濟管理職責包括其個人的主要職務、兼職內容等方面。對於其難以進行管理的下屬企業，不應當作為審計的範圍，更不應當作為考核該領導人員的標準。

（三）全面把握企業，整體進行經濟責任審計

全面把握企業，首先要了解大型國企的發展戰略規劃及企業發展目標，企業的長期、中期、短期發展規劃都需要全面瞭解，發展規劃是進行審計的基礎，也是全面瞭解企業的前提。根據不同時期的發展規劃，瞭解企業的經營狀況、利潤負債等方面，從大的方面進行經濟責任審計，再從領導人員自身的行為對其進行審計評價。

在對領導人員進行經濟責任審計時，需要針對不同的問題，進行不同的評價。如對於同一家大型國企來説，不同的項目所面臨的風險、涉及的資金、相關的企業都不同，在對負責的領導人員進行經濟責任審計時，必須結合不同項目的不同特點來進行，實現對其整體、全面的審計。

（四）結合市場大環境進行審計

在全面把握大型國企自身的特點的基礎上，進行經濟責任審計還需要結合我國市場的大環境來進行，對於政策寬鬆的時期，需要謹慎審計，防止出現錯漏、利用政策優勢進行不正當的行為;對於政策嚴格的時期，需要認真審計，確保領導人員做的決策、制定的規劃等符合我國政策要求。

在結合市場大環境時，需要把握兩個方面，一個是同行業的同類企業，結合同類企業的發展情況、發展形勢等內容，尤其是上市公司的情況;二是與自身不同年份之間進行比較，跟蹤瞭解不同年份在市場大環境中企業的表現，並最終得出審計報告。

三、小結

進行大型國企經濟責任審計，首先需要把握相關的法律法規及政策，在“十二五”規劃中，國家專門對經濟責任審計進行了界定，必須嚴格按照相關規定進行經濟責任審計，遵守法律法規。其次，需要了解經濟責任審計的範圍，在明確其範圍的基礎下，對企業進行詳細的瞭解，對審計對象進行詳細全面地審查，以求得出更為客觀的審計結果。最後，經濟責任審計離不開我國市場發展的大環境，將企業放入到市場發展中，進行綜合性的比較，才能確保其審計結果的全面性、綜合性與客觀性，真正實現審計的目的。

經濟責任審計報告4

一、任職期間的基本情況。

(一)任職起止時間。需要註明任、免文件上的時間(在任審計的只需註明任職時間)、接手工作後開始簽字的時間;

(二)本單位基本結構。內部機構設置情況、所屬單位(部門、科室)的個數、名稱。與本單位在人、財、物方面關係較為密切的機關及企、事業單位也應列出。

(三)人員情況。截止任職期末(離任審計)或審計通知時間(在任審計)，本單位人員結構狀況：在職人員情況、離退休人員情況等，須附經組織、人事及勞動等部門核實的人員基本情況花名冊。

(四)財務管理制度。適用哪種會計制度;本單位建立的財務管理制度和內部控制制度;財務公開情況;本單位財務方面分工;大額開支、固定資產處置、對外投資等民主決策情況。必要的，可另附制度文件或複印件。

二、財務收支情況。

(一)任期內每年税收或經濟指標完成情況;

(二)任期內每年收入、支出情況。收入主要包括：撥入經費、上級補助收入、預算外收入、事業收入、專項收入、其他收入等;支出包括人員經費、公用經費(公務費支出，招待費支出以及專項支出等)。對出讓土地使用權、購置和出售機械設備、車輛、廠房、林木等大額收入、支出項目及基本建設支出情況和對外投資情況單獨敍述;對專項資金使用情況按資金來源、性質單獨敍述。

三、資產、負債情況。

(一)對任期內資產、負債增減變動的原因，尤其是債務增加的直接原因要詳細説明，要對債權、債務增減變動單獨列出明細。

(二)國有資產的保值增值或安全完整情況須做詳細説明。

(三)固定資產增減變動原因説明;

(四)説明應當落實到具體事項上。

四、財經管理情況。

在任期內財政、財務管理中存在的問題原因，自身有無違反財經紀律問題，其中對拖欠職工、教師、離退休幹部工資情況、高息借貸情況和財務管理有無混亂情況進行詳細説明。

五、個人使用的公共物品的登記、交接情況。

六、評估重大經濟決策效果。

對在任期內由集體決策或個人行為進行的重大招商項目、有關建設大項投資、生產性和非生產性基建項目等，在本地區經濟社會發展中所起的作用和實際效果要進行綜合評估。如果有工作失誤，就要評估本人應負的領導責任和教訓等。

七、其他事項

(一)需要特別説明的，可註明知情人及聯繫方式;

(二)與經濟責任審計相關的歷史遺留問題，需要提前在報告中予以説明，不便説明的應當及時對審計組通報或向經濟責任審計聯席會議彙報，問題説明時需要提供有效的證據;

(三)述職報告正文不得少於xx字，繁簡得當;

(四)附件需要逐一整理，列好目錄;

(五)述職報告不規範的，五日內重新上報。

經濟責任審計報告5

根據市局關於經濟責任審計調研提綱，結合我局實際進行對照和整理，現彙報如下：

我區通過加強組織領導，為開展經濟責任審計工作創造良好環境。經濟責任審計是一項系統工程，僅靠審計部門是不夠的，需要各級領導的支持和有關部門的配合，成立由黨政主要領導擔任組長，組織、人事、紀檢、監察、審計等人員組成的經濟責任審計領導小組，具體負責組織協調這項工作，制定了《區經濟責任審計工作領導小組工作規則》和《區領導幹部經濟責任審計辦法》。成立了經濟責任審計股，有專人負責。儘管如此我們感到在經濟責任審計過程中依然存在一些不足：

1、領導幹部經濟責任審計監督滯後，審計成果運用不盡理想

由於幹部人事制度的特殊性和審計機關權限的限制，多年來經濟責任審計存在着被審計單位的領導離職後，才受組織部門委託進行審計的問題。被審計人員往往在已任新的領導職位後，組織部門才委託審計部門對其在原單位的經濟責任進行審計，造成了“先離後審”的局面。基本上是審計歸審計，任用歸任用。再加上被審計人員對審計認識不全面，不重視，也導致審計定位存在較大偏差，影響了審計質量。這樣做的結果容易造成經濟責任審計流於形式。在一定程度上影響了審計成果的運用和審計機關以及審計人員的工作積極性；同時對廉政問題及個人經濟問題也很難查清。再加上經濟責任審計工作領導小組成員單位之間協調較少，各成員單位之間尚未形成合理、有效的經濟責任審計成果運行反饋機制。

2、相關法律法規不健全，審計評價缺乏統一標準

目前我國的審計評價體系尚未完全建立，法律法規及制度滯後，缺乏強有力的組織保證，制約了經濟責任審計的開展。致使審計過程中遇到的許多新情況、新問題難以用現行的法律法規和評價標準來評判。從而使經濟責任審計的評價工作變得十分複雜和困難。而且由於領導幹部經濟責任審計時間往往都跨度長，審計期的法律、法規的制定、修改、廢止等變化也較快，這也為審計機關選擇適當的法律法規進行評價增加了難度。因此，必須儘快健全經濟責任審計的法律法規體系和評價體系。

3、審計任務與審計力量之間的矛盾依然突出

隨着近年來領導幹部經濟責任審計工作越來越受到各級黨政領導的重視和支持，審計機關的年度計劃工作量在逐年遞增。正常情況下，我局對國家審計署、省審計廳統一安排的審計項目必須優先完成外，有時還要抽調人員配合紀檢（監察）、組織等有關部門開展辦案調查、檢查等臨時性的工作，而組織部門交辦的領導幹部經濟責任審計任務又都比較集中，一批下來往往是幾個甚至是十幾個。人員緊張問題成了困繞審計機關工作開展的突出問題。

4、經濟責任審計的幾點建議

首先要加強政策法規宣傳，提高單位領導對經濟責任審計必要性和重要性的認識。經濟責任審計《兩個暫行規定》之後，有關部門也相繼制定了一系列的《實施細則》和實施意見，使任期經濟責任審計成為法定審計工作的重要組成部分。因此要加大政策宣傳力度，營造一種制度化、規範化、法制化的工件氛圍，促使各級領導解放思想，轉變觀念，正確認識到經濟責任審計工作是一項正常的工作制度，是保護、愛護幹部的必要措施。領導的重視和被審計單位有關人員的積極配合，是開展好經濟責任審計的基本保證。其次要加強法制建設和體制創新，為離任經濟責任審計提供法律保障。審計的本質是監督，而監督的效能取決於領導體制上的'突破和創新。實踐證明，在各種監督制約機制中，最有力、最有效、最權威的是自上而下的垂直監督。只有加強法制建設和體制創新，才能為經濟責任審計提供適應性較強的法律保障。第三要加強審計隊伍自身建設，努力提高審計人員的綜合素質。經濟責任審計是一項專業性、政策性很強的工作，並具有較大的風險性，這就要求審計人員具備較高的政策水平和綜合分析能力，嚴格按照《審計法》及審計規範的要求辦事。因此，審計隊伍自身建設是當務之急，要把提升審計人員的政治素質和業務素質作為重要工作來抓。審計人員要重視審計理論、業務知識的學習和更新，重視政策法規的學習和研究，增強責任感和事業心，愛崗敬業，忠於職守，廉潔自律，積極推動審計工作向前發展。

5、經濟責任審計幾點設想

一是離任審計與任中審計相結合。把領導幹部的離任審計與任中審計有效結合起來，我們打算逐步擴大領導幹部的任中經濟責任審計工作，也就是在年初安排全年審計工作計劃時，逐步加大領導幹部任中經濟責任審計的比例，以備將來在這些領導同志離任時，審計部門就可以節省大量的人力和時間，經濟責任審計的效率就會有很大提高，做到事半功倍。今年我們就安排了5個任中審計的項目。從組織、紀檢部門來説，我們建議在維護中央關於領導幹部經濟責任審計要實行“先審計，後離任”原則的前提下，可以從實際出發，區別對待，靈活開展領導幹部任期經濟責任審計工作。對領導幹部任期屆滿或調任、轉任、轉崗等情況，重點採取“先審計後離任”方式開展審計工作；對免職、辭退、退休的領導幹部，可實行“先離任，後審計”的方式推動審計工作。在遵循“逢離必審”的基礎上，加大對在職領導幹部的經濟責任審計力度，將審計監督關口前移。

二是運用計算機輔助審計與傳統的手工審計相結合。近年來，該局經濟責任審計工作在傳統的手工審計基礎上，逐步過渡到以計算機審計為主，以手工審計為輔，利用OA與AO兩大系統交互，實行經濟責任審計項目全過程電子化控制管理。

三是把經濟責任審計與效益審計相結合。在實施經濟責任審計的過程中把以往財政財務收支真實性、合法性審計的基礎上，對領導幹部任期內所發生的重大項目、專項資金的使用以及領導幹部作出的重大經濟決策所產生的效益進行審計，把對領導幹部的經濟責任審計與效益審計有效地結合起來，形成一套客觀、公正、詳實的領導幹部任期經濟責任評價體系。

經濟責任審計報告6

按照市委組織部的委託和我局今年的審計計劃，依據市紀委、市委組織部和市審計局聯合下發的《關於對全市鄉局級領導幹部經濟責任審計的實施意見》的有關規定，我局派出審計組，於2006年10月9日至10月19日對街道黨工委書記某同志的任期經濟責任進行了審計。審計工作得到某同志和街道領導及有關同志的積極配合，工作進展順利，現將審計結果報告如下：

一、基本情況

街道是市政府下屬的局級建制行政機關，共有16個編制，實有16人，其中行政編12個、工勤編1個，事業編3個。退休8人，提前離崗2人;內設3個科室。某同志任該街道黨工委書記並主管財務工作。本次審計的時間範圍為2003年11月至2006年8月，資產和債權、債務的變化情況系用2003年年末數字與2006年8月末的數字相比較。

街道和某同志對提供的與審計有關的會計資料和其他資料的真實性、完整性、可靠性作出了承諾。

為了不影響被審計單位的正常工作秩序並保證審計質量，本次審計採取了報送審計與就地審計相結合的方式。在審計開始前，進行了審前調查，對審計有關事項進行了公示，召開了被審計單位中層以上幹部(含直屬基層單位領導)參加的座談會，設立了監督和聯繫電話，認真聽取和審計了有關方面的情況。審計中嚴格執行《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》和《某市黨政領導幹部經濟責任審計操作規程》，除正常財務資料以外，還查閲並採用了被審計單位相關年度的工作總結等相關資料。

二、審計結果

(一)主要經濟指標

1、經費收支情況

2003年至2006年8月，收入合計2747120.00元，其中財政撥款2540986.00元，其他收入206134.00元。同期支出合計2661428.00元。收支相抵後，結餘85692.00元。

2、資產負債情況

2003年債權306702.00元，債務138438.00元。2006年8月債權307095.00元，比前期增加393元，增長0原創網站.13;債務126041.00元，比前期減少12397.00元，下降9;2003年帳面無固定資產，2006年8月為85692.00元(不包括未入帳的辦公樓)。

3、主要工作完成情況

2003年以來，該街道每年的招商引資任務均為500萬元，連年超額完成任務，其中2003年超額50，2004年超額12，2005年超額33。

三年來投資19.2萬元，對街道所轄的46條大小巷路全部實現了硬覆蓋，其中渣油路8條，水泥路3條，紅磚路35條，徹底解決了轄區“行路難”的問題。並且通過種植標準花香路活動、衞生檢查評比活動、冬季清雪等工作，保證了轄區的暢通、淨化、美化，連年被市裏評為城市管理先進單位。

在市政府的幫助下投資40多萬元，完成了兩個社區辦公用房和庭院的建設;投資10多萬元，為社區配置了微機、打印機、掃描儀等現代化辦公設備;投資4萬多元，在兩個社區都建起了圖書室，配置了桌椅、書報等;投資20多萬元，在兩個社區建起了健身活動室。以上設施的建設和配置，拓展了社區服務範圍，強化了社區功能，繁榮了社會文化，受到羣眾的擁護和歡迎，也得到上級領導機關的肯定。2005年被評為吉林市級社區建設示範街道。

街道其他各項工作，也都取得可喜成績。黨建工作和精神文明工作年年受到市委表彰;與18個企業簽定用工合同，開發就業崗位321個，輸出勞務人員1480人(含境外1100多人)，扶持創業成功項目5個，扶助微型企業48家，辦理《再就業優惠證》237個。小額貸款52萬元，被評為市再就業先進單位，所轄社區被市評為再就業模範社區;連續八年被市政府評為計劃生育先進單位;社會治安秩序明顯好轉，被市評為“平安街道”;全街道986户，2142人納入最低生活保障線，陽光慈善超市接到捐贈衣物2163件，米麪2000斤，豆油300多斤，現金4000多元，安置下崗失業人員5000多人次，有近2400人得到了靈活就業補貼，解決了居民的生活困難，保障了居民的基本生活需求。

(二)、審計中發現的問題

1、違反《現金管理條例實施細則》第六條“開户單位之間的經濟往來必須通過銀行進行轉帳結算”、第七條“結算起點為一千元”和第八條“除本條例第六條第(五)、(六)項外，開户單位支付給個人的款項中，支付現金不得超過一千元”的規定，2003年12月至2006年8月超出規定限額累計150666.29元。

對此問題，責令對有關工作人員加強教育，防止今後繼續出現此類問題。

2、帳外資產問題

違反《行政單位會計制度》第二十四條“固定資產應當按照取得或購建時的實際成本記賬。盤盈和接受捐贈的固定資產應當按照同類資產的市場價格或者有關憑據確定固定資產價值。對固定資產進行改建、擴建，其淨增值部分，應當計入固定資產價值。”的規定，該街道現有辦公樓因尚有部分工程款未能付清，相關手續不全，所以價值未在資產帳上反映，形成帳外資產。

依據上述規定，責令該街道盡快採取措施確定辦公樓價值，及時入帳，防止國有資產流失。

3、漏繳税款問題

違反《中華人民共和國税收徵收管理法》第四條第三款“納税人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規的規定繳納税款、代扣代繳、代收代繳税款。”和國財税[1994]026號通知關於“單位和個體經營者銷售自己使用過的艦艇、摩托車和應徵消費税的汽車，無論銷售者是否屬於一般納税人，一律按簡易辦法按照6的徵收率計算增值税”(我市執行4)的規定，出售轎車收入25600.00元，漏繳增值税124.00元。

依據《中華人民共和國税收徵收管理法》第六十四條關於“納税人不進行納税申報，不繳或者少繳應納税款的，由税務機關追繳其不繳或者少繳的税款、滯納金，並處不繳或者少繳的税款百分之五十以上五倍以下的罰款。”的規定，責令限期自行補繳所漏税款。

4、未執行政府採購規定問題

違反《中華人民共和國政府採購法》第二十六條“政府採購採用以下方式：(一)公開招標……公開招標就好作為政府採購的主要方式”和《省政府集中採購目錄政府採購限額標準及公開招標數額標準的通知》第三條一款關於“全省縣級以上各級國家機關、事業單位、社會團體(以下簡稱採購單位)使用財政性資金和自有資金購買的政府採購項目，凡是門檻價以上(含門檻價，下同)及未設門檻價的項目，必須委託集中採購機構代理採購”的規定，2005年購買電腦7990.00元，未經政府採購及招標，系違規自行採購。

對此問題，責令自行糾正。

5、收入不如實入帳，直接核算費用問題

違反《中華人民共和國會計法》第九條“各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算”的規定，出售條石收入11000.00元，經辦人擅自將拆除和運輸費用直接扣除，只將純收入6000.00元入帳。

根據《中華人民共和國審計法實施條例》第五十三條“對被審計單位違反國家規定的財務收支行為，由審計機關在法定的職權範圍內責令改正，給予警告，通報批評……依據有違法所得的，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以5萬元以下罰款”的規定，決定罰款5000.00元，並由被審計單位對經辦人進行批評教育。

三、審計評價

審計認為，某同志在本次審計的任職期間，能充分運用有限的資金，努力加強管理，保證工作需要，做了大量工作;單位內控制度健全，財務管理手續完備，重大經濟決策能夠通過集體討論決定，力求避免出現失誤;在前期基本還清前任留下的400多萬元欠款和拖欠職工的7個月工資的基礎上，本期又繼續注意控制支出，保持收支平衡，並保證略有節餘;資產和債權有所增加，債務有所減少。

但在審計中也發現一些違反國家財政、財務規定的問題，某同志對這些問題也負有一定領導責任。

四、審計建議

1、進一步提高財會人員和其他工作人員的遵紀守法意識，嚴格執行國家財經法規和財會制度、規則;

2、建議對辦公樓儘快辦理有關手續，確定價值如實入帳，防止資產流失。

經濟責任審計報告7

首先，誠摯地歡迎審計局審計組各位領導和同志來我鄉對我進行任期內的經濟責任審計。下面，按照審計組要求，我將20xx年12月份至20xx年12月份(其中20xx年5月接手財務審批權)任鄉長以來的工作情況作以下簡要彙報:

一、理清全鄉經濟社會發展的基本思路

肥田鄉是一個純農業鄉鎮，位於耒陽市東北部，轄16個自然村，205個村民小組，30228人，區域面積51.2平方公里，其中耕地面積19941畝，全鄉設黨委、人大、政府、政協等機構，外加財政所、計生辦、派出所等，在職幹部14人，退休幹部7人，遺囑補助5人。要完成肥田經濟的發展，實現建設社會主義新農村的目標，首先要培植財源，壯大鄉財實力，加大招商引資力度;二是加強農村基礎設施建設;三是加強計生文化、教育、衞生、民政為重點的社會事業建設;四是加強以民主法制教育、社會綜合治理為主要內容的平安肥田建設;五是加強政府自身建設，努力提高政府駕馭全局的能力、依法行政的能力、勤政為民能力和抗腐防變的能力。

二、圍繞目標，強化措施，狠抓工作落實

任職以來，在市委、市政府和鄉黨委的正確領導下，始終以經濟建設為中心，堅持物質文明和精神文明兩面手抓，兩手都要硬。20xx年全鄉經濟總量達1.39億。同比上年增加10%，人均純收入達2615元，同比上年增長125元。20xx年全鄉財政總收入為505.36萬元，同期增長9%，其中完成國地兩税6萬元，基本支出226萬元，項目支出達273.36萬元，重點實現了保運轉、保民生、保穩定。

(一)抓好財源建設，做大做強鄉財蛋糕

1、招商引資成果顯著。20xx年總投資規模達3000萬元的温氏集團現代化肉雞養殖場落户圍塘村和五嶽村;投資500萬元的旺泰鞋廠已在飛躍村建成生產;投資500萬元的衡陽市何家生態野豬繁養場已落户板石塘村，還有投資意向的蒙牛集團和大皮江水庫系列開發，還有不斷在發展的宏信鋼構廠，這些將對肥田的經濟發展注入新的活力。

2、紅色旅遊初見成效。目前正在如火如荼施工的革命烈士謝維俊故居主休維修工程已基本完工，展廳及配套設施都在建設中。故居周邊生態造林同步進行，故居將帶動肥田鄉紅色旅遊發展，推動肥田經濟發展。

(二)抓好“三農”工作，努力建設社會主義新農村

1、抓好農業工作。一是嚴控耕地被非法佔用和稻田拋荒，確保糧食種植面積，20xx年共落實雙季稻種植面積7000多畝，油茶麪積15030畝，新造林3000畝。二是積極推廣新優品種，調整農業產業結構，對困難户採取民政救助和爭取信用小額貸款予以扶持，資金達7萬多元。

2、抓好涉農政策落實。一是加強對涉農政策的宣傳力度，確保農民羣眾的知曉權。二是認真做好涉農資金髮放數據的審核錄入工作。三是加強對補助類資金的監管力度，20xx年共發放涉農補貼資金769、46萬元，受益農户達15674户。

3、抓好基礎設施建設。一是完成村內公路建設里程達30公里，分別為二官塘、白米山、合意、同心等村總投資額達500萬元;二是完成小二型水庫修繕2處，渠道清淤10000米，渠道防滲3000米，山塘水庫維修硬化20項，共完成投資達358萬元，很好地改變了肥田的水利條件;三是完成村級活動場所建設3個，總投資量128萬元;四是完成一事一議項目11個資金量95萬元，強化農村基礎設施建設。

(三)抓好社會事業，保民生，促進全面協調發展

1、抓好計劃生育，促進人口和環境資源相協調。落實計劃生育工作村為主，以人口出生核查排查隱患，落實補救措施和節育措施，加大社會撫養費徵收力度為重點，加強流動人口管理，確保工作落到實處，有效控制人口增長。全鄉計劃生育率達85%以上，人口自然增長在11‰，人口出生性別比控制在100:117以內，20xx年期內出生計劃生育率86%。

2、抓好文化、教育、衞生事業建設，促進民生事業健康發展。一是修建了高標準的文化綜合樓和文化廣場，完成9個村電視遠程教育建設，加強村級信息化建設，積極正確引導板石塘和肥美村的民間腰鼓隊的建設，豐富廣大人民羣眾生活。二是多方籌措資金，加大對教育的投入，20xx年投入89萬元改善了合意、同心、五嶽等村級小學和鄉中心校及鄉中學的教學環境，全鄉適齡兒童入學率和義務教育普及率達100%。三是推行新型農村合作醫療保險，全鄉參合率達98%，完成衞生院的改造，推動村級衞生院的建設達12個，進一步改善醫療條件。

3、做好民政工作。20xx年全鄉累計發放民政各類資金達113萬元，其中保證了肥田鄉敬老院正常運轉和肥田鄉五保、低保、特困户等各類羣眾的生活生產，體現了政府的温暖。

4、加強社會治安綜合治理，努力構建和諧發展環境。一是開展平安創建活動，加強陣地和隊伍建設，落實工作責任制，健全相應工作機制，認真排查調處矛盾糾紛，確保不發生案子民轉刑和羣眾性事件，加強安全知識教育，舉行森林防火知識教育培訓3次，認真排查安全隱患，組織進行集中整治煙花炮竹、三輪車、施工企業、學生輪渡10次，確保無安全事故。20xx年被評為耒陽市安全生產管理先進單位。二是加大對違紀違法犯罪分子的懲處力度，認真組織開展禁毒、禁賭、地下liùhé彩，嚴厲打擊各類違法犯罪。20xx年共查處違紀案件2起，黨紀處分2人，挽回經濟損失1萬元。三是加強信訪工作，認真接待羣眾來訪，實行台帳登記，領導定期接待，及時處理信訪案件，共接待20餘起，妥善處理了羣眾來信來訪。

三、加強政府自身建設，提高服務效能

1、加強幹部思想政治教育，全面貫徹落實科學發展觀。強化執政為民理念，把羣眾滿意作為工作的第一追求。轉變領導方式，改進工作方法，深入調查瞭解民情、社情，力爭科學決策，不輕易盲目表態。堅持政務公開，確保羣眾知情權，接受社會各界監督，加強行政效能建設，進一步提高行政效率，為方便羣眾辦事，實行逢場部門聯合辦公日製度，堅持依法行政，加強黨風廉政建設，用政策法律規範言行，樹立公正誠信廉潔形象。

2、加強制度建設，健全財務管理制度，機關內務制度和幹部日常管理制度等，堅持用制度來管人，用制度來約束人，逐步實現由對幹部職工的管理變成其自覺行為，進一步控制支出，節約行政成本，落實工作責任。加強村級管理，增加村幹部待遇，提高其工作積極性，實行目標考核，工作與經費和獎懲相掛鈎，確保工作責任到位。

任職以來，我盡職盡責，做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，主要表現在工作中求穩意識重和機關制度建設抓得不緊，還存在少數幹部職工拖沓散慢現象。今後的工作中，我會逐步克服存在的不足之處，並加以解決，以更進一步推動工作，加快全鄉的發展步伐。

經濟責任審計報告8

金融系統特別是銀行的經濟責任審計的對象為各級行長、高級管理人員，審計的形式主要有離任審計、任中審計，通常統稱為任期責任審計。任期經濟責任審計是受託審計，審計部門接受人事部門的委託開展工作，對商業銀行各級行長（高級管理人員）在任期內的經營管理責任履行情況和各項經營管理指標完成情況進行全面性審計，然後提交審計結果報告，對其業績進行鑑證和評價，它不僅對被審計對象的考核、任用、晉升、離任及衡量任期經濟責任履行情況有着十分重要的現實意義，而且在保證銀行規範運作、提高經營管理水平、防範與化解金融風險、源頭治腐等方面正日益顯示出巨大的保障作用。

筆者所在的上海浦東發展銀行上海分行有二十多家支行、一百多家營業網點，根據審計下查一級的原則，目前所接觸的大量經濟責任審計是以基層支行層面展開的，因此，本文就平時工作中獲得的體會與同行們共同探討經濟責任審計報告的特點及對該審計報告成果的運用。

一、經濟責任審計報告的特點

（一）經濟責任審計報告的質量必須過硬，能夠為組織部門選拔幹部提供客觀、準確的依據。

審計報告是審計結果的載體，審計報告的質量直接影響審計成果的運用效果。該報告的內容，要完整地體現被審計對象的任期經濟業績和個人廉潔自律情況，能夠揭示其存在的問題和不足，這也是有效規避由於審計對象不同帶來的審計風險的需要。

經濟責任審計不同於一般的審計項目，審計對象不僅涉及到被審計對象所在的單位，而且還涉及到被審計對象個人。審計人員既要檢查被審計單位的資產、運營情況，又要對被審計對象履行經濟責任的情況進行客觀的評價。由於被審計對象多為所在單位的“一把手”，審計評價將作為人事部門使用幹部的參考依據，關係到被審計對象的前途命運問題，另一方面對少數人而言，可能存在着，違規違紀的問題，如果審計結論中沒有反映出來，不僅將給國家、銀行本身造成損失，而且會形成較大的潛在審計風險。因此應對被審計對象在貫徹執行黨和國家的金融方針政策及有關制度、工作安排部署、主要工作措施、完成各項任務指標、業務營銷、資產管理、經營效益、內部控制、風險管理、案件防範、幹部員工隊伍建設、合理調配勞動組合和文明建設等方面進行有針對性地稽核。在現場審計中，可通過調閲有關資料，如行長辦公會、審貸會，工作安排意見，工作總結、內部控制制度建設，上級行下達的計劃指標及行長經營目標考核等，結合專業部門的工作，總體有重點地瞭解經營管理狀況。

（二）報告要反映被審計對象在對基層支行的管理中是否存在內控薄弱點。

從今年年初的中行雙鴨山支行案，到近日交行瀋陽濱湖支行重大挪用客户資金案，在短短半年時間裏，媒體公開披露的國內商業銀行大案已經有６起，涉案總額高達數十億元。專家分析指出，從近年來發生的銀行大案來看，無論是審查不力違規貸款，還是“家賊”與“外鬼”勾結詐騙，問題大都出在銀行的分支機構。基層分支機構之所以成為大案頻發的“重災區”，主要原因是基層行權力過大，上級對下級風險監控不嚴。儘管近年來商業銀行通過改制、引進國外戰略投資者等措施不斷完善內部風險控制制度，但往往是“上面千條線，底下一根針”，上面訂的“條條框框”再多，到了基層分支機構都不及“一把手”的“一支筆”管用。因此，審計組進入基層行後首要的就是通過內控評價調查問卷、與幹部員工訪談等形式對該被審計對象在支行的管理進行“搭脈”，找出內控薄弱點後再抽調書面資料予以研判，將檢查結果反映在經濟責任審計報告中。同時可以將日常非現場檢查中積累起來的資料加以利用，日常業務經營監督與經濟責任審計結合起來，以日常業務經營監督為基礎，為正在進行中的經濟責任審計做好有效鋪墊，這也是整合審計資源、形成監督合力的一條比較成熟的經驗。

（三）經濟責任審計報告中的審計內容應確保“完整性”，通篇應緊緊圍繞被審計對象的經濟責任來撰寫，這是經濟責任審計結果報告的主題。

責任審計不僅要對離任者負責，查清其任期內各項計劃任務完成情況，各項經濟活動是否真實，任期內擔負的主管責任和直接責任履行情況，各年度盈虧及其累計盈虧情況，銀行資產保值增值情況，任期內有無失職、瀆職、侵佔銀行資產、違反廉政規定和其他違紀違規行為，要給任職者/離任者一個明確結論。同時，還要對接任者負責，幫助接任者弄清銀行家底，核實盈虧，給接任者一本明白賬，讓接任者放心。因此，對上下關心的涉及經濟責任的問題，要查深查清，不留死角。對任何內容審計人員不可主觀臆斷，隨意取捨，人為地縮小審計範圍，擅自調節審計內容。

但同時要突出重點內容，經過認真篩選反映被審計對象負有經濟責任的事實，反映性質嚴重的問題，一般性問題不作為重點予以反映。報告所反映的問題，要實事求是，客觀公正，以客觀事實為依據，不能誇大和縮小問題。

如某被審計對象分管公司金融貸款風險管理方面，細節性操作程序是每一位客户經理應完成的工作，銀監會頒佈的《商業銀行授信工作盡職指引》（以下簡稱“指引”）很好地詮釋了授信工作盡職調查必須滲透到授信工作的各個環節。《指引》要求授信業務流程的各項活動都須進行盡職調查，以評價授信工作人員是否勤勉盡責，確定授信工作人員是否免責。但如果出現了《指引》第三十五條中的問題，即貸款資金流向股市等，作為該基層支行的管理者，不可避免地要承擔起管理責任，無論其當時對資金流向（股市）同意與否。

（四）經濟責任審計報告中的審計評價要以客觀事實為依據，並具體進行分析評判，分清責任。

經濟責任審計結果報告要注意防範風險。經濟責任審計的風險不僅反映在對存在的問題沒有查出，而且對成績説得過多、評價過高也具有很大的風險。

審計評價是經濟責任報告中最關鍵的部分，是有關部門考核被審計對象工作業績的主要依據。審計評價是否公正、恰當，直接影響審計項目的質量。所以審計評價必須堅持實事求是、客觀公正的原則，評價時應做到權力與責任結合，成績與問題結合。

1、圍繞重要事項進行評價。

根據審計的內容和發現的問題，以經濟活動和經濟事項為限定範圍，以審計認定的數據資料為對象。其一，重點審計評價會計信息的真實性，主要在於核算損益的真實性；其二，評價資產質量狀況，重點在於不良資產比率。

審計報告要以數據來評價被審計對象的工作，定量的要多、定性的儘量要少。在基層行的行長任期審計中，通常是對任期末存、貸款、不良資產佔比、利潤等指標與任期初的數字加以對比視其是否增長以及增長的幅度來説明被審計對象的工作業績，但往往缺乏結合被審計行所處的區域經濟環境對各項經營指標完成的影響分析，以及對該行在本轄區金融機構市場份額的變化分析。這種評價的後果就可能出現縱向上看存、貸款增長良好，而橫向上看則市場份額下降，與同區域內其他金融機構的差距逐漸拉大的情況，不能公允地做出客觀的評價。另一方面直接利用多，綜合分析少。在審計報告中，通常是羅列任期內各項指標的計劃完成情況，以其完成的程度來説明被審計行長的經營管理水平，而實際上一項指標的變動還包括許多非經營因素，單純從期末期初時點數的對比或完成數與計劃數的對比並不能完全説明問題。如存款、貸款的增減包括臨時性因素；反映任期內不良貸款額度的增減，不良貸款佔比下降，可能包含新增貸款對其的稀釋作用，也可能有呆、壞賬核銷的因素。因此如果不根據具體情況剔除影響評價的非經營性因素，而就事論事地陳述各項指標的增減變動，就不能分清該被審計對象任期內哪些是通過自身有效管理增長的資金實力，哪些是通過切實可行的清收盤活措施而實施的不良貸款貨幣清收，真實反映不良貸款率的降低，從而很難對其任期內的經營業績作出客觀公正的評價。因此，對指標數字的分析，單純羅列評價指標是不夠的，必要的分析説明是審計真實客觀性的重要保證。

2、圍繞行長的經濟責任進行評價。

遵循權責匹配、標準科學、職責關聯、尊重歷史的原則。一是對未經集體研究的事情，誰決策誰直接負責。二是從職責和權限上界定，區分前任與現任責任、主觀責任與客觀責任等。另外，還要按“一把手”負總責的原則，將所有問題的責任明確為領導責任，即由經濟責任人承擔與職務相關聯的責任；按以崗位定責的原則，明確誰是問題的直接責任者，誰是問題的間接責任者，哪個時間段發生的問題，是否採取糾正措施。

3、圍繞報告所列事實做出評價，進行責任界定。

在搞好評價的基礎上，進行責任劃分，一般分為直接責任和主管責任。責任劃分要準確，偏寬偏嚴也影響報告的質量。

4、審計報告對被審計對象任用與否不應提出意見。

因為，從職責上講，審計部門的職責是向審計委託人提交客觀公正、實事求是的審計報告，決定幹部任用與否，則是組織人事部門的職責。

二、經濟責任審計成果在金融領域的利用

對基層行的管理者所進行的經濟責任審計是通過核實被審計行的資產、檢查經營情況和成果，發現經營中存在的風險點，能夠較為客觀公正地鑑定前後任的經營業績和經濟責任。通過經濟責任審計，一方面能夠摸清家底、核實資產，有利於後任者瞭解被審計的真實情況，明確工作思路，縮短適應期，儘快進入角色；另一方面由於明確了離任者的經濟責任，事實上也就劃清了前後任的責任，改變了“新官不理舊賬，舊官一走了之"的不良狀況，有利於工作的交接，保持工作的連續性。

由於金融在國民經濟發展中所處的特殊地位，經濟責任審計成果的運用，則應體現在對作為基層行管理者的行長（或高管人員）在業務發展與運營中的合規、風險管理、經營管理、人力資源等方面具有監督和指引意義上。經濟責任審計能否發揮作用，關鍵在於審計成果能否發揮作用，在於審計成果的正確處理和利用，使之真正成為幹部任免和監督的重要依據。

（一）人力資源方面：

1、通過經濟責任審計成果，可以發現被審計對象在一個較長的任期內，其經營目標、理念、策略的轉變和發展，有助於總結和檢討金融幹部的培養、成長的經驗教訓，為培養和發現金融人才、建立恰當的用人標準和機制提供可借鑑的經驗。

無論是銀行業還是其他行業，競爭，歸根結底還是人才的競爭。一些基層行從原來的落後到在更換了新的管理者之後員工面貌煥然一心，業務蒸蒸日上，其中雖然不乏有一定的客觀原因存在，但不可否認的是管理者凝聚人心、管理思路的創新所起的關鍵作用，因此人力資源部門應在其中好好總結經驗，以點帶面，將優秀的管理經驗加以推廣，促進產生良性的人力資源培養機制。

2、經濟責任審計成果，可以作為對審計對象實行“問責制”的很好依據，也是對繼任者和同業人士很好的警示和啟迪，起到“懲前毖後”的效果。

筆者所在的上海浦東發展銀行2005年9月發佈了《上海浦東發展銀行中高級管理人員盡職問責暫行辦法》，辦法對問責對象履行職權範圍內發生的經營管理責任，包括直接責任、主管責任、領導責任，按規定程序進行責任認定、追究和處罰予以了詳盡的規定，而經濟責任審計報告為上述問責提供了事實依據。

（二）合規經營方面：

經濟責任審計涉及被審計對象在較長一段任期內的經營活動，能夠發現年度或專項審計中不易發現的問題，有利於揭示其任期內一些不易被發現的問題，有利於發現銀行管理中存在的漏洞，促使銀行管理者自我約束和自我完善的意識，增強法制觀念和合規意識。

1、通過經濟責任審計，可以發現被審計對象在業務發展的過程中是否注重合規經營，其經營理念和策略是否符合國家政策法規的要求；可以判斷出其作為一名金融業高管是否具有所應有的合規意識，以及其所領導的責任中心是否有存在合規偏差的可能及偏離度。

2、通過經濟責任審計，可以揭示審計對象由於在金融業務經營活動中存在的不合規行為，所造成的已發生或潛在的經營風險，及時提出整改措施，盡最大可能及早挽回金融企業的損失和聲譽。

銀監會主席指出，當前幾乎所有中資銀行仍只是“部門銀行”，而不是“流程銀行”，導致針對客户需求的服務、創新和風險防範等受到人為的限制，出了問題部門間相互推卸責任，難以查處。如筆者轄內某支行發生的個人按揭業務中由於沒有取得有效他項權證即予以放款而導致抵押落空引發危及銀行信貸資金的事件中，為了搶佔市場份額而產生的不合規行為付出的代價是巨大的，流程上的缺陷正是導致風險產生的重要原因。審計報告可以及早預警或予以揭示，儘量彌補可能或已經造成的損失。

（三）風險管理方面：

1、金融企業由於其特殊地位和特殊作用，使得經濟責任審計在風險管理方面的揭示尤為重要。

審計不是歌功頌德，是以揭示潛在或已存在的問題為己任，特別是對於經營貨幣的金融企業來説，哪怕是一個極小的風險隱患，它帶來的將是資金的損失更可能是人員的傷亡，因此無論是對於存匯業務、還是信貸業務，抑或是安全保衞方面，責任審計對上述方面的揭示都是極其必要的、迫切的。

2、要重點揭示審計對象在任期內在其負責的業務領域所存在的各類風險，尤其是對潛在的資金風險進行重點揭示並評估其程度，給今後的業務發展提供決策依據。

去年發生的中行高山案引出了中國銀監會《關於加大防範操作風險工作力度的通知》，而今年從中行的雙鴨山案件到交行瀋陽濱湖支行重大挪用客户資金案又引出了中國銀監會《關於進一步加強案件風險防範工作的通知》，兩個通知無一例外地道出了目前防範風險、確保銀行資金安全的重要性。經濟責任審計報告在對基層行資金安全方面存在的隱患無疑起到了“鏡射”作用。

3、通過現象看本質，應通過對審計結果的分析，提出造成這些風險的根源所在，發現內控管理上的薄弱環節，為扼制風險從源頭上提供經驗和依據。

（四）經營管理方面：

1、通過經濟責任審計成果，可以發現被審計對象在經營活動中，是否遵守國家財務、税務等規定，檢驗金融機構自身的經營管理是否規範。

經濟責任審計報告能夠反映作為一個基層銀行經營者的管理理念與管理風格。穩健經營、合規經營是一個合格的銀行業管理者的起碼操守，無論是對業務的拓展還是經營管理都不短視，不刻意追求短期的轟動效應，而是紮紮實實、一步一個腳印地獲取長期的收益。

2、經濟責任審計成果，可以揭示被審計對象所負責的業務領域，是否有章可循、管理有序，籍以判斷所存在的經營風險的大小和程度，為經營活動的良性發展提供決策依據。

審計報告體現了被審計對象在基層行業務發展領域的各個方面，其中是否存在有章不循或是無章可循的現象，對今後業務的穩健拓展、保障銀行資金的安全無疑將起到警示的作用。

經濟責任審計報告9

一、審計報告的撰寫必須強化風險意識

任期經濟責任審計與其他常規審計相比最明顯的特點是審計對象的特殊性，審計內容的一體性，審計程序的規範性等特點。相應地任期經濟責任審計所受各種因素的影響也較多，審計質量難以全面保證，審計潛在的風險比較大。因此審計人員必須強化風險意識，提高經濟責任審計的質量。從審計的實踐看，這種潛在風險的考慮應該在審計報告中有所表述，即是要表述審計機關對審計結果承擔責任的前提條件或需要説明的情況。由於各個審計項目不同，對審計結果所承擔責任的前提條件或需要説明的情況也不一樣，歸納起來主要有如下幾種：

（一）被審計單位承諾情況。按照廣東省經濟責任審計工作聯席會議辦公室的要求，被審計單位要向審計部門提供承諾書，主要對所提供會計資料的真實性進行保證。因此審計報告應對被審計單位的有關承諾情況進行説明，以避免因被審計單位的會計資料不真實而承擔審計風險。

（二）重點審計範圍。按照兩個暫行規定的要求，任期經濟責任審計是要對被審計者整個任期的財政財務收支等有關情況進行審計，而實際工作中往往難以做到。一方面有的被審計者的任期較長；另一方面任期經濟責任審計臨時性強，時間要求緊。因此在具體的操作中，審計人員有時不可能對整個任期進行審計；可能重點選擇被審計者任期的後幾年或根據具體情況選擇幾個重點年度進行審計；而對其他的年度採取抽查或針對有關問題進行追溯審計的方式。這種情況下審計報告不可能全面對所有的經濟責任及經營業績進行認定或評價，因此審計人員在撰寫審計報告時就要將這種重點範圍加以説明。

（三）重點審計內容。根據兩個暫行規定的要求，任期經濟責任審計應當通過對被審計者所在部門、單位財政財務收支的真實、合法、效益情況審計或通過對被審計者所在企業資產、負債、損益的真實、合法、效益情況審計來實現。但這裏所説的真實、合法、效益涉及的審計內容非常多，也較複雜，審計不可能面面俱到。如企業存貨是否需要盤點，應收賬款是否需要函證、下屬企業是否要全面審計等，都是要根據實際的情況來確定是否進行，或者運用統計抽樣的辦法查實。這種情況下審計人員要對被審計單位資產、負債的真實性認定就存在一定風險，因此審計報告對審計的重點內容應該加以説明。

（四）利用其他部門的審計結果情況。考慮到任期經濟審計的效率問題，審計人員在撰寫審計報告時往往會利用其他部門的審計結果。如利用紀檢監察部門、社會中介組織、主管部門、內審等對被審計單位的審計結果，對此審計報告也應加以説明。

（五）對未涉及的事項及對其他有需要發表保留意見的事項要有説明。

只有對上述的有關情況在審計報告中加以説明，審計報告所反映的審計結果才會更加真實，其他部門或領導對審計結果的利用就會更加客觀科學。

二、審計發現問題的表述要屬性化

由於任期經濟責任審計的一個重點是要對被審計者應負的經濟責任進行認定，而這種認定必須要有理有據。因此在審計報告中對發現問題的表述一定要突出問題所具有屬性，即對該問題的表述要突出是具有主管責任或是直接責任的特點。在具體操作上要根據《廣東省黨政領導幹部任期經濟責任審計實施辦法（試行》和《廣東省國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計實施辦法（試行）》中對直接責任、主管責任的界定進行。但在實際工作中，我們常發現一些審計報告對問題的表述往往是“某年某月你單位發生什麼經濟事項，違反了財經法規那一些”，然後認定被審計者對該問題應負什麼經濟責任。顯然這種表述對直接責任或主管責任的認定缺乏科學的依據。

三、高度重視任期經濟責任審計評價

審計評價是領導幹部任期經濟責任審計的一個重要內容。評價的質量如何直接關係到黨和政府對幹部的監督和管理，影響到黨和政府對幹部使用的導向問題；也關係到任期經濟責任審計作用的最終實現，因此必須高度重視。由於兩個暫行規定沒有制定具體的評價指標體系及標準，在審計實踐中對被審計者經濟責任的評價出現了一些偏差，主要表現為：

（一）審計評價及事不及人。由於任期經濟責任的風險較大，一些審計人員害怕承擔風險，只對被審計單位的財政財務收支狀況進行評價而沒對被審計者在任期內的工作狀況，遵紀守法的情況進行評價或者只反映被審計者任期內所存在的問題，而沒有對所存在的問題的性質、嚴重程度、後果及被審計者對這些問題所負經濟責任進行評價，造成評價主次不分，背離任期經濟責任審計的目的。

（二）審計評價超出審計範圍。任期經濟責任審計是加強對領導幹部監督管理的一種重要手段，而不是全部手段。因此，審計對被審計者的評價，不可能面面俱到；只能從經濟責任的有關內容進行。但在實踐中有的審計報告總想全面評價被審計者的功過是非，從而超越被審計單位財政財務收支真實、合法、有效及相關的經濟活動範圍，把不屬於經濟責任的評價的內容加入其中，過多涉及其政治思想和工作事務。比如：“在任職期間，工作勤懇，充分發揚民主精神，為單位的發展壯大做了大量工作”或“在任職期間，被評為先進文明單位”等等，使審計評價脱離了“經濟責任”的範疇，增加了審計的風險，事實上也是不科學的。