關於功能性食品報告

關於功能性食品報告

功能性食品是指具有特定營養保健功能的食品，即適宜於特定人羣食用，具有調節肌體功能，不易治療為目的的食品。功能性食品有時也稱為保健品食品。它的範圍包括：增強人體體質（增強免疫能力，激活淋巴系統等）的食品；防止疾病（高血壓、糖尿病、冠心病、便祕和腫瘤等）的食品；恢復健康（控制膽固醇、防止血小板凝集、調節造血功能等）的食品；調節身體節律（神經中樞、神經末稍、攝取與吸收功能等）的食品和延緩衰老的食品。

分析：

1）大多數人對功能性食品有一定的認識，但不是很清楚，有很大一部分人不知道，只有少數人比較瞭解功能性食品；

2）很多人對功能性食品的認識受廣告宣傳的影響很大；

3）對於功能性食品的作用的認可度較高；

4）對於功能性食品的適用人羣認識不準確；

5）較看重功能性食品的改善身體機能的作用；6)功效和價格是影響羣眾購買功能性食品的主要因素；7)更多的人更傾向於去藥店購買功能性食品，而不是超市或保健品直營店8)大多數人知道功能性食品不能代替藥品。目前人們知曉的市場上銷售的品牌主要有：鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕鬆、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。同時，被調查者普遍認為，目前社會上對於功能性食品普遍常識的介紹幾乎沒有，消費者對起其處於零概念，也導致了虛假廣告活動猖獗。中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標識不規範，沒有統一的標準，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規則，虛假、誇大廣告問題嚴重，造成消費羣體視聽混亂，判斷失誤等。另外，保健食品的價格普遍偏高，對於其普及有很大的阻力。

我國功能性食品目前存在的問題如下：

（1）總體問題

a．產品結構不合理。現有22類功能性保健食品，無論從審批數還是實際生產情況看，產品結構都很不合理，導致市場競爭十分激烈。

b.企業分佈不平衡。北京等6個沿海省（市）的保健食品企業的總數約佔全國一半，而新疆等西部地區保健食品生產企業，還不到北京的五分之一，説明我國保健食品企業的地域分佈及資源的開發利用都不合理。

c.科技投入少。2001年，全國保健食品企業全年科研項目的經費支出僅佔銷售收入的1.55％；而廣告宣傳費平均佔銷售收入的6.54％，由於科技投入少，所以技術水平高、保健功效好的新產品就很少。

（2）企業問題

a.保健食品不實宣傳問題十分嚴重：廣告用語明顯帶有功效性，甚至有的公司篡改的廣告中還以中國營養學會等機構和組織的名義，為產品的功效做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規定》，誤導了消費者。

b.非法添加違禁物品問題時有發生。添加違禁藥品比較突出的情況包括：在生產調節血糖保健品中加入降糖藥；在生產減肥保健品時添加興奮類藥物；在生產抗疲勞保健品時混入“偉哥成分”；在生產改善睡眠保健品時添加安定；在生產“增高”類保健品時摻進激素；在生產免疫調節保健品時添加一些中樞食慾抑制劑。

c.保健食品企業生產條件較差問題尚未得到根本性改變。

d.非法生產經營保健食品的問題率禁不止。

e.過度包裝：當前，很多功能性食品包裝存在嚴重的過度包裝問題。幾片常見中草藥，裏三層外三層地封裝，配上精緻的玻璃樽或陶瓷器皿，印上精美的燙金字樣，頓時成為普通消費者望而卻步的天價含片!這種例子不勝枚舉，它們與正常的食品包裝的要求背道而馳，帶來了嚴重的經濟和社會問題。

f.大部分不標副作用:對於產品的不適應人羣應要求有專門標註，比如褪黑素產品，應標“抑鬱人羣、兒童禁服”等。

g.假冒偽劣“功能性食品”造成安全問題後果嚴重

（3）消費者的誤區：

許多消費者把功能性食品當成藥品。

其實功能性食品不是藥品，其區別主要體現在：

a.藥品是用來治病的，而功能性食品不以治療為目的，它重在調節機體內環境平衡與生理節律，增強機體的防禦功能，達到保健康復的目的。

b.功能性食品要達到現代毒理學上的基本無毒或無毒水平，在正常攝入範圍內不能帶來任何毒副作用。而作為藥品，則允許一定程度的毒副作用存在。

c.功能性食品無需醫生處方，沒有劑量的限制，可按機體的正常需求自由攝取。

因此有了以下解決我國當前功能性食品安全問題的對策：面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經頒佈了一系列政策法規，並採取了多項措施來保障食品的安全。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，並取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的功能性食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的功能性食品安全問題，還應做好以下幾個方面的工作。

1、加強宣傳教育。提高全民素質：應從三方面着手加強對全民的宣傳教育：一是對全民進行功能性食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳功能性食品安全科普知識；二是加強 對環境保護的宣傳，強化人們的環保意識，使國民珍愛我們的環境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環境出發；三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質提高了，功能性食品安全問題才能從根本上得到解決。

2、完善與功能性食品安全相關的法規和標準。提高功能性食品安全領域的科技水平研究並提出既符合WTO有關原則，又適應我國國情的功能性食品安全技術法規、標準，制訂配套性、系統性、先進性、實用性均較強的質量標準和相關技術標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的功能性食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家功能性食品安全領域的科技水平和創新能力，為國家功能性食品安全控制提供強有力的科技支撐。

3、加大監督力度。堅決打擊製假、售假等違法行為。加強功能性食品市場的監管力度，加大對涉及功能性食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和功能性食品生產許可證制度、功能性食品市場準入制度和不安全功能性食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的功能性食品。各級質量監督管理部門，要經常對功能性食品實行監督抽查，增加抽查的次數和覆蓋面。對製假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態勢，使不法分子不敢鋌而走險。

4、充分發揮行業協會的作用。建立功能性食品行業協會，對從業者進行職業道德和法制教育，推進誠信建設，培養自律精神。協會要定期組織會員學習，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監督。行業協會還應通過各種途徑(國外使館、貿易機構、媒體等)廣泛收集國外資料，尤其是貿易對象國和地區的行業標準、產品質量標準、檢驗檢疫標準、環保要求，及時提供給相關企業和政府，研究對策，幫助企業解決因“綠色壁壘”引起的貿易糾紛，維護企業正當的權益。

5、提高檢測技術和能力。為保障功能性食品安全提供技術支撐無論是源頭管理、市場準入、產品抽檢、進出口把關等都要有相應的檢測手段。為適應新形勢下的檢測工作，質檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。要有一批高素質的專業檢測人員，不但精於檢測工作，瞭解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經驗，而且還要了解當前功能性食品的製假動態，善於從產品的外觀捕捉到產品的違禁添加物，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品尋找到直接的突破口和切入點。

6、加強國際合作。積極吸納國際先進的功能性食品安全管理經驗。積極採用國際標準。我國已加入WTO，為排除技術壁壘對我國食品出口的阻礙，保障功能性食品的出口安全和人們的身體健康，功能性食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產。要注重引進與創新並舉，結合我國的國情，借鑑AOAC、CAC、FAO、WHO等先進標準，開展標準技術創新研究，為保證功能性食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監督檢驗策略和措施提供技術支撐。要培養一批懂專業、外語好、能在標準化領域進行國際交流的高級人才，積極參與相關國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質量標準體系打下基礎。

7、建立功能性食品安全預警系統。加強對功能性食品安全的有效控制建立和完善功能性食品監測系統，堅持重點監控與系統監控結合，監測不同地區、不同品種功能性食品生產、消費、貿易狀況。利用功能性食品安全預警系統，分析不同地區、不同品種的功能性食品生產、供給、分配和貿易等環節安全動態。功能性食品作為一種維護身體健康的食品，其安全性更為重要。加入WT0後，隨着農產品進口關税降低和市場開放度擴大，國外高質量的食品對我國食品市場的衝擊將越來越大，質量低劣的食品特別是安全性差的食品根本無法參與國際競爭。面對未來，我們一定要加強功能性食品安全意識，防患於未然，確保功能性食品走健康發展之路。

根據目前中國功能性食品產業的現狀和特點．擬對我國功能性食品的發展提出以下建議：

① 加大產業政策的支持力度 規範市場管理，加強科技人才隊伍的建設，鼓勵科技創新．增強對知識產權的保護．營造良好的產業環境；

② 加強企業和科研院所合作．開展科技交流，加快成果轉化，提升企業競爭力i

③ 着力攻克產業發展中存在的重大關鍵和共性技術問題， 逐步建立和完善功能食品研發平台；

④ 繼承和發揚傳統中醫學理論，將現代科學技術與其有機結合，加強中草藥資源的開發利用，研究和建立具有中國特色的功能食品體系

⑤ 研究功能因子的構效、量效關係及其作用機理以及從天然產物中尋找新的功能因子，發展第三代功能食品，提高我國功能性食品的科技含量；

⑥ 注重新技術、新工藝和新設備的應用，加強生產工藝的研究，努力生產安全、穩定和有效的功能性食品。