供電公司兩抓一建安全風險管控計劃

供電公司兩抓一建安全風險管控計劃

為深入貫徹落實省公司“關於開展‘抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動通知精神，大力推進安全管理標準化、深入落實安全風險管理、持續提升安全生產水平，全面完成公司各項安全生產工作目標，努力實現省公司安全管理標杆單位，公司決定從3月1日至12月30日，在全公司開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動（以下簡稱“兩抓一建”活動）。

一、工作思路和目標

1、工作思路

以“兩抓一建”活動作為全年安全工作的主線，以貫徹執行國家電網公司《安全風險管理工作基本規範（試行）》、《生產作業風險管控工作規範（試行）》作為落實安全風險管理的抓手。深化安全生產基礎管理，大力推進安全管理標準化，全面夯實安全生產基礎，強化電網安全運行管理，強化事故隱患排查治理，強化工區班組反違章管理，強化作業過程風險管控，完善應急體系建設，進一步健全安全工作機制，實現安全生產水平的新提升，為實現“十二五”良好開局奠定堅實基礎。

工作目標

確保不發生大面積停電事故，不發生人身傷亡事故，不發生重特大設備損壞事故，不發生對公司和社會造成重大影響的安全事件，全面實現安全工作目標，安全生產同業對標指標達省公司系統領先水平。

二、組織機構

1、為了加強活動的領導和協調，公司成立“兩抓一建”活動領導小組。

組長：副總經理

副組長：

成員：安全監察部、生產技術部、基建部、營銷部、農電工作部、保衞部等有關部門負責人。

領導小組下設辦公室，設在安全監察部，負責活動的組織協調、監督檢查、情況交流等日常工作。

2、各相關部門及所屬各單位按照“誰主管、誰負責、誰組織、誰負責、誰實施、誰負責”的原則，針對安全生產存在的主要問題制定具體的防範措施，對各單位的活動開展情況進行督導和檢查，加強活動的宣傳及輿論引導工作。

三、時間安排

開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動，要與全年工作計劃安排緊密結合，把握好工作節奏，確保有序銜接、均衡推進、持續深入做好6個階段重點工作。

1、活動部署階段（2月）。各單位結合省公司“通知”和公司“實施方案”，制定具體的實施細則，完善安全風險管控措施，抓好活動的宣傳動員和工作部署。

2、春檢預試階段（3月-5月）。以防止人身傷亡和誤操作事故為重點，加強檢修施工作業全過程風險管控，重點抓綜合檢修、狀態檢修，抓作業班組安全承載力分析，抓各級領導和管理人員到崗到位考核，抓作業前的超前預控和作業中的現場管控，確保春檢檢修預試、基建施工安全有序。

3、迎峯度夏階段（6月-8月）。以防範電網大面積停電事故、重大設備損壞事故和局部影響較大事件為重點，落實迎峯度夏各項措施，積極應對高温大負荷及雷暴雨、颱風等災害天氣考驗，修訂公司預防洪澇災害處置方案，開展一次防洪應急演練，提高應對洪澇災害處置能力，做好電網安全運行和防洪救災工作。

4、秋檢預試階段（9月-10月）。針對秋檢設備檢修消缺任務重，工程啟動調試和投產任務多的特點，加強檢修作業現場風險管控，提前落實設備防污閃、防寒防凍措施，排查火災隱患，確保作業人身安全，做好電網、設備度冬準備工作。

5、迎峯度冬階段（11月-12月）。針對年底雨雪冰凍、大霧天氣影響頻繁特點，高度關注電網運行和冬季施工搶險人身安全，全面防範人身、電網和設備事故，確保全年安全局面穩定。6、總結提高階段（12月）。結合全年安全生產情況，做好活動總結工作，全面分析和評估活動成效，總結經驗，查找不足，注重把活動成效融入常態工作，研究制定深入推進安全風險管理、健全安全工作長效機制的舉措。各單位於12月10日之前書面向公司安全監察部上報“兩抓一建”活動情況總結。

四、工作重點

為紮實推進“兩抓一建”活動開展，確保取得實效，各單位應以突出電網安全、作業安全為重點，結合實際，着力做好以下幾個方面工作：

嚴格落實到崗到位要求。

一是深化以各級主要負責人為核心的安全生產責任制，繼續執行《供電公司各級人員安全生產到崗到位標準及考核辦法》，規範生產現場各級領導和管理人員到崗到位的工作標準、工作內容和承擔的安全責任，把領導幹部和管理人員到崗到位納入安全生產管理控制流程，嚴格考核管理，對未能到崗到位的按照管理性違章處罰，確保每個生產現場組織到位、措施到位、責任到位。

二是加強基層單位和生產班組建設，制定完善自上而下、層次分明的各級人員安全生產崗位職責，確保安全管理責任和措施落到每個環節、每個崗位、每位員工。

加強全過程風險管控。

一是建立基於檢修計劃和生產組織全過程的風險管控機制，對每個環節都必須落實風險管控措施。

二是以春秋檢計劃管理為抓手，綜合考慮人力物力成本、現場作業風險、電網停電風險等因素，統籌安排調度停運計劃，合理組合單元設備檢修，周密制定施工方案，嚴格落實現場安全措施，有效提升保障人身、電網和設備安全的可控度。

開展無違章工區、班組創建活動。

一是根據反違章工作開展中的.經驗和教訓，公司重新修訂了《安全生產違章處罰規定》，加大了常識性違章處罰力度，突出了對帶電作業、營銷作業和到崗到位等違章的處罰，強化了“記分考核”和“責任追溯”制度。使得違章處罰規定更有針對性和操作性。

二是公司全面開展“無違章工區”和“無違章班組”創建活動，以此項活動為抓手，狠反各類違章，實現工區（供電分公司、所）的安全管理“三個規範化”（安全例行工作規範化、作業人員的行為規範化、現場安全措施規範化）。

深化事故隱患排查整治。

一是突出隱患排查治理抓手作用，全面排查各類事故隱患。深入排查電網、人身、設備、高危客户的事故隱患。加強隱患全過程閉環管理，按照“一患一檔”要求，加強隱患排查治理動態跟蹤和督導。

二是重點排查治理下列隱患：

⑴電網網架存在的“卡脖子”問題；

⑵繼電保護、自動裝置拒動、誤動造成電網事故；

⑶外力對極端電網運行方式下造成破壞的電網隱患；

⑷老舊設備的“先天”缺陷，新設備投產運行質量問題，設備（在設計上）抗自然災害能力差等設備隱患；

⑸底數不清，上報、反饋不清，措施不得力等高危用户隱患；

⑹直接影響人身安全的隱患（如變台低、中壓開關沒有明顯斷開、拉線無絕緣瓷瓶、中壓開關無放氣孔等）和間接影響人身安全的隱患（如7714型鐵塔等）；

⑺高層建築及人員密集場所無消防設施及消防設施不完善等消防隱患。

加大對入網施工隊伍的安全管理。

一是加強外包隊伍安全工作量化考核，實行施工安全風險分級動態管理。

二是加強風險辨識與防控，開展施工機械安全隱患排查，落實預防坍塌、墜落、觸電等事故的重點措施。

三是嚴格分包單位及人員資質審查，全面落實項目法人、監理和發包單位的安全管理責任。

四是定期組織開展現場安全檢查和專項安全監督，消除管理違章和施工隱患。

五是嚴格按照《遼寧省電力有限公司入網施工隊伍安全管理考核辦法》和《供電公司入網施工隊伍安全管理考核細則》對入網施工隊伍安全管理工作進行考核。對不服從安監部門管理、野蠻施工、管理混亂的施工隊伍取消其入網作業資格。

開展好防外力破壞宣傳月和安全生產月活動。

一是利用四月份電力設施保護月活動時間，由保衞部牽頭、安全監察部、生產技術部配合，認真分析總結外力破壞的特點和規律，全面發動宣傳防外力破壞的活動，充分利用內、外部資源，在全社會宣傳保護電力設施的需要性和常識，及破壞電力設施的危害及嚴重性，營造保護電力設施的氛圍。

二是利用6月份全國安全生產月的大好時機，按照省公司要求以實施《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》、《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》為重點，大力宣傳黨和國家安全生產法律法規和方針政策，突出安全生產法制建設中心，強化全社會安全生產法律意識，落實安全生產法律責任，提高全民、全體職工遵紀守法的自覺性，為振興企業，促進電力事業發展，營造日益濃厚的知法、懂法、守法的輿論氛圍和良好的安全生產法制環境。

五、保障措施

為確保活動紮實開展、深入推進、務求實效，各單位要有效落實以下保障措施。

1、深化對國網公司“兩個規範”出台背景、內容要點、措施要求的認識，組織有關領導和管理人員認真學習、準確理解、全面掌握、長期執行。建立完善配套制度標準，為“兩個規範”執行落實提供製度保障。

2、認真執行《國家電網公司安全管理工作評價辦法》和省公司相關部署和要求抓好活動的貫徹執行。省公司將把各單位活動開展情況納入安全管理過程評價，作為年度安全考核的重要依據。

3、公司安全監察部加強對各單位活動開展情況的檢查、調研、督導。公司各部門、各單位要結合春（秋）季檢修、迎峯度夏（冬）、重大活動保電、全國“安全生產月”活動等工作貫徹全過程管控要求，公司將對活動的開展情況定期進行專項監督檢查，督促落實各項重點措施。

4、公司新聞中心要加強新聞策劃和宣傳，在公司門户主頁開設“兩抓一建”活動專欄，編髮活動簡報，採取各種生動方式宣傳活動部署、要求、經驗與成效。加強工作交流，大力宣傳典型做法和經驗，積極營造良好的工作氛圍。

5、按照“四不放過”原則認真開展事故調查，嚴格執行事故通報、事故“説清楚”、事故考核等規定。對公司強調的措施要求，如作業現場風險管控、隱患排查治理、領導幹部到崗到位等要從嚴監督考核，嚴格執行事故通報考核。

6、各單位要高度重視活動信息報送工作，安排專人具體負責，通過國家電網公司安全管理與監督系統“綜合業務管理欄”專項活動“兩抓一建”風險管控活動專欄積極報送活動信息，內容包括活動簡報或動態，重要事件和信息即時報送等，要求上報信息及時準確，內容真實可靠，主題明確，重點突出。要求各部門、各單位每月至少報送兩條信息，報送活動信息如被國網公司採編，將在年終安全監督工作考核中給予加分。

六、工作要求

開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動，是公司安全生產一項重點工作，各單位要高度重視，抓好貫徹執行。

加強領導，精心組織。

各部門、各單位要強化大局意識，統一思想行動，明確責任分工，周密部署，精心組織，認真抓好活動的組織實施。各級領導要加強活動的組織協調，督促落實活動的工作部署和要求，確保活動取得良好的效果。

突出重點，全面管控。

以防範安全風險、杜絕責任事故為基本要求，全面排查各專業領域、重點部位、關鍵環節的事故隱患，按照《遼寧省電力有限公司安全生產違章處罰規定》中“違章記分標準”200條，嚴格查處管理違章、行為違章、裝置違章，加強安全問題和事故隱患整改治理工作，落實安全風險預警、預控措施。

穩步推進，持續改進。

按照省公司要求組織開展安全風險管理體系建設試點應用，積累經驗，完善措施，固化流程，逐步推廣。注意把握好工作節奏，結合本單位安全生產工作實際，抓好閉環管理與落實，鞏固深化活動成果，不斷改進完善工作機制。