霧霾治理方案

導語：空氣是人類生存生活的基本條件，空氣質量與人們羣眾的幸福指數息息相關。通過努力，大大削減污染物排放總量，建立區域聯防聯控新機制，我國部分城市環境空氣質量有所改善。小編整理了霧霾治理方案，希望對你有所幫助。

但是大氣環境形式依然嚴峻，煤煙型污染尚未得到控制，以細顆粒物（PM25）為特徵污染物的區域性大氣環境問題又日益突出，2013 年年初，我國部分地區長時間、大範圍、反覆出現霧霾天氣，由於霧霾主要以 PM25 為主，組成成分非常複雜，且含有有毒物質，包括數百種大氣顆粒。其中有害人體的主要是＜ 10μcm 的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、有機氣溶膠粒子等，它能直接進入人體上下呼吸道和肺葉中，可被人體呼吸道吸入，就會引起鼻炎，支氣管炎、心腦血管等疾病、人們長期處於這種環境中會誘發肺癌。還會使城市空氣質量急劇下降，嚴重威脅人們正常生活，另外大氣污染還會影響社會和諧穩定，制約國民經濟持續健康發展，看民生、納民意，需要加快治理，具體如下。

1 治理 PM25 需大幅度削減源頭污染物

由於 PM25 的來源既包括污染源直接排放的一次顆粒物，又包括由 SO2、NOX、VOC9、NH3等在大氣中轉化形成的二次顆粒物，因此，必須對一次性顆粒物和二次顆粒物的氣態前體物進行持續減排。這就涉及到火電、工業鍋爐、水泥、鋼鐵等工業源，機動車等移動源，還有揚塵等面源污染治理。數據顯示由 SO2、NOX、VOC9、NH3等氣態污染物通過化學反應形成的二次顆粒物在我國 PM25 中的比例較高，部分區域甚至超過60%，通過長期的觀測發現，在重污染時段中 PM25 二次顆粒物的比重比平時更高，這説明二次顆粒物是造成重污染的主要原因。火電、鋼鐵、水泥、有色行業是排放二氧化硫、氮氧化物的重點行業，對區域性大氣污染貢獻大。石化、化工行業是排放的重點行業，而排放的活性強、危害大，是引發城市灰霾，光化學煙霧的重要因素，煙煤工業鍋爐屬於低矮面源，對城市環境空氣治理影響大，因此要通過實施特別排放限制，可以進一步控制污染新增量，優化產業和能源消費佈局，為進一步發展擠出空間。對於身處其中的企業而言，迫切需要進一步改進工藝技術，提高環保水平，滿足特別排放限值要求，肯定也有一部分企業要選擇退出，尋求新的發展道路。污染物排放標準的作用，可以引導和規範行業發展，可以淘汰落後，為技術先進，污染排放少的企業發展提供空間。

2 採用科學的檢測方法管住高污染車

霾污染下，減排機動車污染更加緊迫，機動車排放的氮氧化物佔全國氮氧化物總量的 1/4 以上。尾氣排放已經成為我國空氣污染的主要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。由於機動車大多行駛在人口密集區域，尾氣排放直接威脅羣眾健康。因此科學的檢測方法是關鍵，只有掌握能檢測出污染物排放總量的技術，才能達到控制和削減污染物總量的目的。

2013 年初《十二五主要污染物總量減排監測辦法》正式印發，其中明確規定，機動車環保檢驗機構加快安裝自動檢測設備，地級以上城市全面使用簡易工況法進行檢測，到 2015 年底，機動車環保檢驗率達到 80%。針對部分機動車不上線進行尾氣檢測的實際，各地環保部門應協調交警部門，在機動車安全檢查線設置了環保檢測前置程序，即所有機動車在進行安全檢測時，必須進行尾氣檢測；尾氣檢測不合格的機動車不予安全檢測，不發放環保合格標誌，並責令限期整改。對煙塵排放全時監控。實現在線監控色重點煙塵排放污染源出現超標時，在線監控平台自動將超標信息傳送至全時的巡查的監察人員，確保監察人員第一時間趕赴現場，檢查並落實整改措施；對費在線監控的煙塵排放污染源，利用兩部高空高清視頻監控設備全時監控，環保局自動監控平台安排人員全天侯值班，一旦發現煙塵排放異常，立即通知監察人員趕赴現場檢查。實行錯時執法監管。除 12369 環保熱線全天接訪外，信息中心還安排專人對監控平台 24h 值守；監察支隊每天還要安排值班人員與車輛，實行錯時監管。還要科學調控城市機動車保有量，大力淘汰黃標車，加快車用燃油低硫化步伐，深化機動車污染治理。

3 進一步強化大氣污染環境應急預警

應建立霧霾天氣環境應急工作方案、預案根據實際情況，項目主要內容包括數據庫的建立、空氣質量預警預報系統和環境管理系統的開放、環境信息的發佈等。抓緊完善針對性、可操作性強的'污染防治和減排措施。進一步強化大氣重點污染源控制。加強城市污染防治，進一步控制城市施工和道路交通揚塵污染、餐飲油煙污染；加強工業污染防治，在霧霾天氣期間，對大氣污染較重的企業根據具體情況要採取停產、限產措施，減少大氣污染物排放；加強大氣污染聯防聯控；加強水電、新能源開放，降低火電在能源結構中的比例；加快脱硫脱硝設施建設，降低污染物排放量；加大開展區域規劃環評和城市環境規劃；同時，要大力調整產業結構和能源結構，淘汰落後產能；啟動重點環境管理危險化學品生產使用登記證的核發及風險評估工作。組織開展生產化學品企業環境狀況調查。危險廢物產生單位、經營單位規範化管理抽查合格率分別達到 85% 以上，繼續深入開展環保專項行動，重點加強對生態破壞行動，對重金屬、危險廢物及複合污染等產生企業和超標、違規排污企業的專項集中查處。

4 大氣污染可治可控

如美國通過實施清潔空氣法，一系列減排計劃、調整產業結構和農源結構、加強排放標準等措施，還要找準突破口，才取對症下藥的強有力措施。大氣污染與發展方式、產業結構和能源結構密切相關。我國高消耗、高污染、低產出、低效益的粗放工業模式尚未根本改變，產業結構重型化特徵明顯，單位產品的污染物排放強度高，污染物排放量大。解決大氣污染問題，要在轉變經濟方式上下工夫。調整優化產業結構，嚴控高耗能高污染行業新增產能，加快淘汰落後產能、積極化解過剩產能；加快調整能源結構，控制煤炭消費總量、發展清潔能源，推進煤炭清潔利用。

5 注重改革創新，完善環境保護制度

建立有效的激勵約束機制，讓保護環境者得到收益，獲得補償，污染環境者多負擔，付出代價，這是維護環境公平主義，調動全社會保護環境積極性、主動性和創造性的重要保障，要充分發揮市場機制的調節作用，對能效、排污強度達到領跑者標準的先進企業給予鼓勵、表揚，嚴格限制環境違法企業向銀行貸款和上市融資，引導銀行加大對大氣污染防治項目的信貸支持。完善價格税收體系，適時提高排污收費標準，實施階梯性電價，深化資源性產品價格改革，建立更好地反映市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制。抓緊修訂法律法規，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，着力解決責任不落實、公眾環境權利保護力度不夠、環境違法行為懲處不利等問題。強化環境信息公開制度，及時公佈環境空氣質量狀況，主動公佈建設項目環境影響評價的信息，，對涉及羣眾利益的建設項目，充分聽取羣眾意見。要明確責任，形成政府統領、企業施治、公眾參與的合力。

6 組織開展以 PM25 為重點的大氣污染防治宣傳教育

普及大氣污染防治知識，引導公眾合理適度消費和綠色低碳消費，鼓勵購買能效標識產品和環保標誌產品，倡導綠色出行，從點滴做起、從小事做起，通過各種方式改善環境空氣質量盡力量。

7 環保部門要抓重點、破難點、關注熱點，嚴格環境管理，加強執法檢查

具體做好5個方面工作：要認真貫徹落實黨的十八大精神；要繼續深入探索一條在發展中保護、在保護中發展的路子，充分發揮好組織、統籌和協調作用，積極推動、倒逼經濟發展進入轉型升級軌道；要全力保證完成年度減排任務，把污染減排作為促進科學發展的重要抓手和減少污染的“總閥門”，加快落實重點領域減排專項措施，深入推進減排五大任務；紮實做好大氣污染防治工作，把大氣治理作為彰顯政府執政能力、體現人本關係和發展方式的契機，要注意統籌協調相關部門和各區縣政府落實責任；要加強環保宣傳，普及環境教育。

PM25 污染是長期積累形成的問題，，解決起來需要一個過程。不積跬步無以至千里，要充分認識改善大氣環境質量的艱鉅性、複雜性和長期性，要堅定信心，做好打持久戰又要打工攻堅戰的思想準備。同時又必須拿出“時不我待、只爭朝夕”的勁頭，抓緊行動起來，有所作為，積小勝為大勝，儘快改善環境質量，以藍天白雲裝扮美麗和諧中國。