在生活中，需要使用報告的情況越來越多，多數報告都是在事情做完或發生後撰寫的。那麼什麼樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的綜合治理基層基礎建設的調研報告，歡迎閲讀與收藏。
為加強基層工商所執行力建設，促進基層工商所規範化建設上新台階，根據省局領導的安排，我們近期對部分基層工商所執行力建設情況進行了調研。調研採用實地查看、開座談會、個別交流、走訪羣眾、審閲資料等方式進行，現將調研情況具體報告如下：
一、基層工商所執行力建設基本情況
執行力是基層工商所貫徹落實科學發展觀，執行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務、服務羣眾、加強機關作風建設的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領導下，以推進基層工商所規範化建設為契機，大力加強執行力建設，取得了較好的成績。具體説，基層工商所的自身綜合素質得到了提高，能夠把握全局，求真務實，開拓創新，做到依法行政、依規辦事，促進各項工商工作發展，在服務加快經濟發展方式轉變、創新監管執法體制機制、完成急難險重服務保障任務等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民羣眾的基本滿意。
二、基層工商所執行力建設中存在的不足與問題
1、領導重視程度不夠，急需提高加強
基層工商所規範化建設與執行力建設是相輔相成、互為因果的，規範化建設與執行力建設必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規範化建設與執行力建設不夠重視，停留在轉發上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創新、優化機構設置、改善監管機制、提升隊伍素質、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執行力建設停滯後於形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民羣眾對工商工作的需要。
2、工作積極主動不夠，需要提速增效
上級工商部門對基層工商所執行力建設的任務要求已經明確，基層工商所理應按照上級的要求，結合本所本地實際，積極、主動地開展執行力建設，把執行力建設與基層規範化建設有機結合起來，促進執行力建設與基層規範化建設的深入發展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調客觀多，主觀努力少，滿足於應付日常事務，沒有具體計劃和工作步驟去開展執行力建設，致使執行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規範化建設。
3、責任監督沒有到位，極須整改落實
部分基層工商所幹部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現象；對已有的規章制度視而不見，滿足過得去，按老經驗辦，執行缺少剛性。有的基層工商所監督不到位，存在會議多、文件多、事務多“三多”現象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關緊要，最後不了了之。
4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升
少數基層工商所規章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點小；只撿容易的做，對一些任務重，時間長的工作實行迴避。個別基層工商所幹部廉潔自律不夠，在發揮執行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執行力。
三、解決存在不足問題的對策與建議
1、加強思想政治工作，提高加強執行力建設的自覺性
上級工商部門要加強對基層工商所幹部職工的思想政治工作，深入學習實踐科學發展觀，廣泛開展理想信念教育和執政理念教育，強化愛崗敬業精神和職業道德意識，以此提高幹部職工的思想覺悟，增強執行力建設的自覺性，切實提高執行力。
2、加強紀律作風建設，確保執行力建設深入發展
執行力建設要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執法監察，切實糾正損害羣眾利益的不正之風。通過規範幹部職工的職業道德、執法行為和文明禮儀，確保執行力建設深入發展。
3、加強業務知識培訓，夯實執行力建設的基礎
執行力建設離不開紮實的業務知識基礎，要針對部分幹部職工業務知識不全面、不穩固的實際，基層工商所要加強業務知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學習培訓活動。要嚴格學習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入幹部職工的績效考核之中，增強幹部職工的參與培訓學習的`積極性和緊迫感。
4、完善問責追責機制，增強幹部職工執行力
基層工商所要強化執行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執行集體決議，不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。
5、完善檢查督導機制，促進幹部職工執行力
全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發揮監督工作在決策執行中的作用，通過黨政監督、上級監督、同事監督、社會監督、輿論監督、羣眾監督等多種方式，構建全方位的監督防範體系，使一切不執行、假執行、亂執行的行為無處遁形。
6、完善激勵約束機制，提升幹部職工執行力
基層工商所要建立科學的監督約束機制，對幹部職工的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面監督、考核、分析和評價，把重大決策執行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執行監督和責任追究力度，重賞重罰，對執行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優罰劣，打破幹好幹壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發有為的良好風氣。
油建公司於20xx年重組改制後，作為三級單位在管理體制和運行機制上發生了一些變化，勞動人事管理和分配製度也隨之有所改變，現將近年來在基層建設中出現的突出問題，以及加強基層建設的對策與措施彙報如下：
一、企業重組改制後的組織形式、管理體制、運行機制、產權結構方面
1、目前實行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在着重複管理的現象，大工程（國家級重點工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介於二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實行一級項目部管理，減少工程直接成本。
2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少為二級管理模式。管理人員集中使用，除生產經營，工程管理、技術技安部門外，採用工程項目管理體制，由勞動人事部門動態管理，外攬工程任務由公司級管理單位對外聯繫，簽訂工程合同，負責勞動人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業隊施工前的物資裝備工作，以利於管理和作業層操作。
3、在運行機制方面，仍然存在機構設置不合理。管理人員和作業人員職責不到位，獎懲不分明現象。20XX年機構調整以後，機關人員減少，後輔人員仍然沒有減少。作為基層領導要考慮企業效益的同時，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線人員的同時，兼顧不能上線人員的工作安排，導致人員過剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術工人。建議在後輔單位人員中進行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術工人，實行勞動資源動態管理，以適應當前油氣田建設發展需要。
4、在產權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級為法人代表，處級為模擬法人代表，對外承攬工程項目。現行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來不協調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協調全公司的工程任務和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產用設備，保證固定資產逐年上升。
二、當前運行的勞動人事、分配製度對基層建設所產生的影響
1、當前運行的勞動工資制度在20XX年“五定”基礎上，將傳統的勞動工資制度改為動態管理（易崗易薪）後，更趨於合理，但仍然存在着一些不可忽視的問題。管理人員中有職稱的年輕同志高於無職稱的老同志，作業隊一級基層幹部轉崗到後輔單位後與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地後，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績突出者一定的補償。
2、當前運行的組織人事制度較過去有了很大的變化。在幹部的聘用、任免上打破了工人與幹部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利於調動管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒有解決工人崗轉到管理崗後的人員招聘問題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門取得國家認可的職稱證件的職工，企業又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類職稱的工資待遇。
3、當前運行的分配製度對基層建設產生了很大影響。主要表現在兩個方面。一是企業的核心管理層高於作業層。二是基層單位一線隊種高於後輔單位。從企業深化改革和企業發展的前景看，這些都有利於調動企業和個人的積極性，但也存在眼前利益和長遠利益，集體利益和個人利益的衝突，建議實行核心管理層（單位主要領導）年薪制，後輔單位實行工作效率獎勵基金（掛鈎獎），增強分配製度的透明度，提高全員的主人翁責任感。
三、新形勢下如何圍繞企業生產經營活動，加強職工思想政治工作
1、新形勢下企業主要任務就是生產建設。目的就是實現價值的最大化，盈利才是硬道理。企業的思想政治工作要圍繞生產經營活動，理順幹羣關係，協調好企業內部的人際關係。對外宣傳企業形象，樹立企業的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的.素質抓起。在提高企業經濟效益的同時，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開展的各項勞動競賽活動，全員安全生產教育等，體現了企業的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產經營管理脱節，思想政治工作深入到一線作業隊不夠的現象。企業缺乏一種凝聚力，也可以説是職工對企業現狀不夠了解，企業對形勢教育宣傳不夠。
2、加強職工思想政治工作關鍵是要參與到企業的生產管理中去。企業的思想政治工作主要是通過黨羣工作來體現，其中最重要是加強基層作業隊的支部建設。目前作業隊領導職數少，多數指導員由隊長兼任。因此，必須發揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時講形勢教育，結合工程施工開展支部工作。加強黨羣幹部的培養、培訓工作尤為重要。目前，黨羣幹部較為缺乏，多數基層的專職幹部都已人到中年，年輕幹部的培養十分重要。政工幹部既要會寫文章，又要懂生產經營，是一個綜合性很強的崗位。要提倡政工幹部到一線調研，參與到企業的生產經營中去，才能把思想政治工作同企業的生產經營融合在一起，確保企業的效益目標的實現。
XX年5月24日下午，我來到了自己所在服務村——柏裏村進行“村民經濟收入走訪調研”。下午三點，我帶着筆記本沿着村主路走去，一路上看到有一些村民正在地裏勞作，我今天計劃着拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家。不一會兒就到了，當我第一次走進大娘家裏時，家裏的小狗衝了出來，嚇得我沒敢動身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會，有一位大姐走了出來，簡單交流後，她告訴我大娘去了地裏勞作了，由於柏裏村我之前走過，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問，十分鐘後就來到了大娘的地裏。當她看到我時，十分的高興，立刻停下手中的`活，微笑着和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來她地裏種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會，我堅持要幫大娘幹活，大娘心疼的説：“不用了，怕弄髒了你的衣服”。我説：“沒事，我在自己家也做農活，會鋤草。”我們邊幹活邊聊天，十分的開心。通過這個過程，我才瞭解到大娘家現在的經濟收入現狀，具體如下：
一、家庭勞動力及經濟收入來源現狀
1、勞動力狀況：大娘家位於中柏裏村，家裏共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業集團上班，有穩定的收入來源，女兒在家帶孩子。
2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，穀子和花生，每年經濟收入還算不錯。
3、養殖狀況：家中養了一些雞，主要用於自己食用，不算經濟來源。
二、對如何增加收入的幾點建議
1、可以繼續加大農業種植範圍，利用科學合理的種植方式和方法，在已有的產地上增加產量。
2、可以擴大規模進行小型養雞場的建設，通過圈養肉雞和下蛋雞兩種模式，科學餵養和管理，提高經濟收入。
3、可以聯合關係不錯的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規模，既能解決村民“買菜難，吃新鮮菜難”問題，又能為西柏坡景區飯店旅館提供送菜上門優質服務，更能帶動村民致富，可謂一舉多得。
4、可以嘗試在家中坐着掙錢，比如説十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場大。
5、可以嘗試成立柏裏村紀念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動，共同分紅。充分發揮西柏坡紅色旅遊聖地的品牌優勢，大膽利用優勢資源為自己增加收入。
通過這次走訪調研，使我真正瞭解到柏裏村目前的發展現狀不是很好，還存在很多問題，比如説：村幹部思想比較落後，思路狹窄;村民種地、養殖科學技術含量低，走傳統模式產量低。為此，我決定將進一步對柏裏村進行不定時走訪調研，希望通過我的努力和實踐，真正為村民們提供一些實實在在的致富新路子。
在新的歷史條件下，如何加強農村基層xxxx建設，鞏固黨在農村的執政基礎，營造有利於新農村建設和經濟發展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。我們李集鄉為摸清基層xxxx建設情況，探索新形勢下做好農村基層xxxx建設的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農户502户，村組幹部和村幹部43人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和村幹部幹部座談會12次；以徐莊村為xxxx建設示範典型，向全鄉推廣，對農村基層xxxx建設情況進行專題調研。現將調研情況報告如下：
一、當前我鄉農村建設的現狀
近幾年，在縣委、縣政府的領導下，李集鄉以經濟建設為中心，高度重視xxxx建設工作，取得了顯著成效。
1、加強教育，提高農村黨員幹部的廉政意識。努力加強農村思想政治教育，結合農村精神文明創建活動，把反腐倡廉教育納入農村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯創”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。把主題教育活動和農村基層xxxx建設年活動結合起來，堅持以正面教育、自我教育為主，根據農村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了幹部的羣眾觀念、法制觀念和廉政意識。
2、強化監督，確保權力規範運行。堅持把加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統一起來，充分發揮農民羣眾的監督作用。一是深入推進鄉政務公開、村務公開、黨務公開，
保障農民羣眾的知情權、參與權和監督權；二是積極推行了“村財鄉管”制度，切實加強了對村集體資金的監管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村裏的重大問題、羣眾關心的熱點問題，比如村集體經濟收益使用、村幹部報酬、公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向羣眾公開。四是加強了對村領導班子內部的監督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領導班子、述職述廉、廉政談話、經濟責任審計等制度，確保權力規範運行。
3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅持把制度建設落實到加強農村基層xxxx建設的各個環節，積極探索改革措施，認真執行民主集中制和xxxx建設責任制，努力發揮制度在防範和克服腐敗現象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民羣眾內部矛盾的工作機制入手，在21個村、社區設立了紀檢委員，建立和完善了《xxxx建設責任制》、《村黨支部工作十條規範》等民主決策、管理、監督制度和《村書記工作職責》、《村主任工作職責》等村幹部的工作職責，設立了村廉勤委員會、村務公開監督小組和民主理財小組，強化了對農村黨員幹部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人説了算，從源頭上杜絕了腐敗。
4、解決突出問題，維護羣眾的合法權益。各級黨組織、紀檢監察部門堅持把解決農民羣眾反映強烈的突出問題作為農村基層xxxx建設工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農民羣眾利益的不正之風，切實維護農民羣眾的合法權益，並且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民羣眾來信來訪工作，依紀依法及時處理羣眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續開展損害羣眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼和農民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農、支農政策的落實，減輕了農民的負擔。
二、我鄉農村建設存在的一些主要問題
隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨着社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，李集村兩級幹部隊伍中還存在着種種不適應的問題，在xxxx建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。
1、農村基層xxxx建設基礎薄弱。表現在：一是村兩級，專職從事紀檢或xxxx建設工作的人員非常少，特別是村一級。二是在少數鄉和不少村，xxxx建設工作擺不到應有位臵，很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優化。個別村甚至多年不發展一名黨員，即便發展，村主要幹部也往往是在自己的小圈子裏選人，“近親繁殖”。其次，少數農村幹部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多佔，如利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，生活等，在羣眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些羣眾關注
的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導對xxxx建設認識不到位，認為xxxx建設工作可緊可鬆，可有可無。
2、發揮黨員模範帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領羣眾謀發展，創家業。有的'黨員幹部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做羣眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的為個人或親屬謀取不正當利益；有的基層幹部工作作風不適應新農村建設和民主發展的要求，作風浮飄，粗暴蠻橫，不思進取，沒有開拓精神，工作方法簡單，不會做羣眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣於強迫命令，甚至獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數羣眾的意見。
3、各項制度不完善，執行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、幹部考核等
制度不夠完善的問題。比如：在制度建設上，有些鄉和基層部門的xxxx建設責任制及相關制度不夠全面、系統，沒有針對性、操作性。因此存在着少數村級財務處臵、工程發包、土地轉讓款使用等羣眾關注的重大事項上出現漏洞。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，村裏大事小事都是村支書説了算，沒有發揮黨員和村民的作用。在責任追究上，監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任範圍內幹部身上存在的問題不願指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。在xxxx責任制的考核與責任追究工作中，不少地方存在着責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象，對發現問題的單位或個人處理過輕，導致反面典型起不到警示教育作用。
4、損害農民羣眾利益的行為時有發生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規收費問題，甚至在入户遷户口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村幹部工作不作為，對羣眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在幹部之間"踢皮球"，或者乾脆不理不睬，任其發展，導致矛盾激化，引發件發生；有的村幹部羣眾觀念淡漠，不關心羣眾疾苦，如在村鎮規劃建設和發展企業佔地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對徵地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給羣眾兑現，造成失地羣眾生活困難，羣眾有意見。
上述問題的存在，影響了黨羣、幹羣關係，影響了社會穩定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉、村黨組織對農村基層xxxx建設工作認識不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層幹部的教育培訓工作滯後，針對性、實效性不強。三是加強農村基層xxxx建設的各項規章制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發生的長效機制。
民主黨派參政黨職能作用的充分有效發揮，在很大程度上取決於自身建設的程度與水平。業已完成換屆任務的各民主黨派，理所當然地把加強自身建設放到了各項工作的首位。當前，在自身建設中要加強領導班子建設，機關建設的同時，還要切實抓好基層組織建設。
據我們的調查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發展是
健康的；存在着問題和矛盾，有些是很突出的。
一、基層組織的主流是好的，發展是健康的。主要依據是：
1．好的、比較好的基層組織達70%左右。
2．基層組織領導班子講政治、講團結，工作努力，有威信，有號召力。
3．基層組織生活制度化、規範化。
4．基層組織有凝聚力和影響力。
5．基層組織積極支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。
二、存在着問題和矛盾，有些是很突出的，主要表現是：
1．少數基層組織領導班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責任心和工作熱情。
2．少數基層組織隊伍渙散，很少開展活動，活動出席率低，活動質量不高。
3．少數基層組織找不準自己的位置，不能正常發揮作用。
基層組織的狀況，直接反映影響和制約着黨派的形象和作用的發揮。加強基層組織建設是一項系統工程，涉及的問題很多。聯繫xx民革實際，提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：
第一，是基層領導班子的選拔、培養、使用問題。
基層組織的狀況，直接取決於基層領導班子，特別是“一把手”。“一把手”不僅要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責任感，有工作熱情，還要能團結人，勇於奉獻，能對自己組織的成員實行正確的領導，引導和帶領成員與所在單位黨政領導搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認真考核。要聽取所在單位黨政領導的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點。對於按行業劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據實際情況直接進行物色、調配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應是工作型的、年輕的。
對於基層領導班子還要注意培養使用，舉辦骨幹學習班，召開工作研討與交流會，請他們列席參加市委的擴大會議，有意識地安排一些工作任務等，都是培養使用的有效形式。
第二，是基層組織活動的`制度化、規範化問題。
民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯合規定。但各市級組織還應結合自己實際，制定一些具體制度和規定，來規範基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先後建立和健全了關於基層組織活動和組織生活五個方面的制度：《xx民革基層組織工作條例》、《xx民革先進基層組織條件》、《xx民革對黨員的十項要求》、《xx民革組織發展工作細則》、《xx民革對於黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個方面，都作了制度上的具體要求和規定。
第三，是基層組織發揮作用問題。
基層組織在本單位，應該努力同黨政搞好合作共事，發揮基層組織整體作用，同時帶領黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻。
在黨派系統，基層組織應堅持與市委保持一致，支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。要用本黨的規矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項活動。
少數或者説個別基層組織、個別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關係，與黨派市委關係處理不當，各行其是，甚至大唱反調，不溝通、不彙報，不按有關精神和要求辦事，造成了不良影響。這個問題須下力氣解決。
第四，是採取靈活形式，尋求適當載體，有效開展基層組織活動問題。
在建立社會主義市場經濟體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實現從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯後型向超前型的轉變。基層組織活動的內容、形式也必然發生一些新變化。如民革衞生支部是一個綜合性支部，20多人都在醫務界工作，工作性質決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動有困難。民革市委從實際出發，分別建立友誼、中心、兒童醫院三個小組，日常按小組活動，必要時進行支部活動。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。
第五，是基層組織的凝聚力問題。
民革市委堅持搞大團結，搞五湖四海，實施凝聚力工程。基層組織也特別予以重視和支持。多做團結工作，多做思想工作，多多關心愛護黨員同志，在xx民革已蔚然成風。為增強組織的凝聚力，許多基層組織還明文規定：黨員的合理要求、正當權益一定要保護，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節要普遍走訪。許多黨員反映：支部是温暖的大家庭。
通過近幾年的努力，基層工商所的設置趨於合理，硬件建設取得明顯成效，工商所長的知識結構、精神狀態有了很大改變，幹部隊伍的年齡結構和知識結構也開始發生變化，但也反映出當前基層建設存在的一些主要問題。
一、當前基層建設存在的主要問題
一是基層工作忙亂，疲於應付，影響監管效能。任務多、忙亂、責任大是工商所長普遍的感覺。造成這種局面的原因在於：任務量加大，明顯感到壓力比較大的是收費、罰沒指標和規範化建設等工作；多頭下達任務形成忙亂，各股室都向工商所下達工作任務，缺乏整體協調機制，本可以合併完成的工作要分幾次做，形成重複工作，浪費了管理資源。
二是服務水平不高，影響了在羣眾中的形象。工商所一項重要工作是對外提供諮詢服務。諮詢服務內容的70%以上是登記註冊，但一些初審登記人員對登記註冊知識的匱乏和對新的政策規定不掌握，直接影響“首問負責制”的順利實施。
三是部分幹部工作積極性不高，影響工作任務的完成。有的所長提出，基層幹部的工作狀態大致可以分為三個三分之一，好的佔三分之一，中間狀態的佔三分之一，工作狀態不好的佔三分之一。工作狀態不好的主要是多年來由於疏於管理再加上素質低懶散成性人員，這部分幹部感到提職調級沒盼頭，思想沒動力，工作沒壓力，因而得過且過不思進取。
四是部分幹部業務能力不適應工作要求，影響責任制的落實。近年來，基層幹部的文化結構發生了很大變化，一些工商所幹部大專以上文化程度達到100%。但是部分幹部的業務素質仍不盡如人意。表現為：不會辦案，對企業准入政策和規定缺乏瞭解，年檢看不懂資產負債表，到企業檢查看不懂財務賬目，因不熟悉主要的工商法規，巡查時發生在眼皮底下的問題也發現不了，監管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來監管職能下移，工商所承擔了一些新的監管職能，需要逐步適應；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個別人辦案，多數人既沒有工作壓力也得不到鍛鍊的機會；其三是基層幹部的教育培訓需要改進。省市縣局只能顧及股所長的培訓，基層幹部很少有業務學習的機會，工作經驗的積累和業務能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的'傳幫帶，效率不高。
二、幾點建議
1、通過優化機制解決隊伍建設深層次問題。好的隊伍管理機制應該能夠激勵幹部內在的積極性，形成自我加壓、自我驅動的競爭局面。現在沿用的隊伍管理機制，在很大程度上存在着幹部能進不能出、能上不能下的問題，有礙競爭機制的形成。為改變這種狀況，建議：
（1）實行領導幹部任期制，使幹部隊伍“動”起來。實行領導幹部任期制，可以在更大程度上使幹部能上能下，增強各級領導幹部的緊迫感、責任感，激發幹部隊伍的活力。
（2）實行非領導職務競聘制，變論資排輩為激勵機制。目前實行的非領導職務任命制，在基層實際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵作用，反而會對工作能力強、工作努力，但按資歷排隊“沒戲”的幹部產生負面影響。借鑑領導幹部競爭上崗的經驗，可以對非領導職務制定出相應的業務能力、工作業績、工作年限標準，實行競聘制，將待遇轉變成責任。
（3）實行全員崗位聘任制和分離培訓制度，打破大鍋飯，增加危機感。以往的幹部管理機制形成了干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣。要解決這個問題就需實行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓制度，在人事管理上動真格的，增加幹部的危機感，起到鼓勵先進、鞭策和激勵後進的作用。
（4）基層幹部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的幹部有奔頭。只要是黨性強、有能力、肯幹事、能幹成事、羣眾擁護、領導滿意的幹部，任職年齡稍大一些也無妨，這樣可以使基層幹部感到有幹頭、有奔頭，有利於保持良好的工作狀態。
2、實行崗位資格等級制度，解決幹部業務素質低的問題。
（1）實行崗位資格等級制度。提倡培養專家型人才、專業型人才、複合型人才的幹部培養目標，複合型人才是基礎，業務部門的專家型、專業型人才也是在複合型人才基礎上的提高和發展，因此複合型人才培養應是幹部業務素質教育的重點。基層重點是培養複合型人才。崗位資格等級就是根據複合型人才的要求，將複合型人才必須掌握的業務內容及其掌握的程度，細化為不同的標準和等級，通過對幹部的業務知識水平、業務技能、工作業績進行考試、考核，確定為不同的崗位資格等級。目的是從制定複合型人才的標準入手，以崗位資格等級為載體，使幹部業務學習形成梯次，通過努力不斷提升自己的崗位資格等級，從而提高履行崗位職責的能力。確定和晉升崗位資格等級應該經過嚴格考試，並參考日常工作的業績和工作成果，將崗位資格等級考試與日常工作的考察結合起來，使崗位資格等級真正成為衡量幹部業務能力的標準。
（2）崗位資格等級與幹部的使用掛鈎。為防止崗位資格等級成為可有可無的擺設，一方面要明確幹部達到某一等級的最長時間要求，另一方面要將崗位資格等級與幹部競聘領導職務和與非領導職務掛鈎，使業務能力真正成為使用幹部的可以量化的硬指標，引導幹部將“要我學”變為“我要學”。
（3）制定培訓規劃，採用適合全員教育的教育方法。由於素質教育工程是全員培訓，應該更突出基礎性、系統性和應用性。在培訓方式上，應以遠程教育為主、電化教育為主、分散教育為主、業餘教育為主、自學為主。在考試方式上應統一內容、統一標準、統一試卷、統一考試。為了降低幹部業務素質教育的成本，提高教育效果，市局可以根據培訓內容編髮統一的適用教材，製作授課光盤，或通過網絡實施遠程授課，以減輕分局在幹部業務素質教育工作上的負擔。
3、科學運作，解決基層工作忙亂問題。
（1）掌握科學的領導方法，統籌兼顧。工商所長要學習和掌握科學的領導方法，善於把握某一時期的工作重點，統籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。
（2）建立工作協調機制，防止業務部門各説各重要。通過定期會議制度，統籌和協調各業務部門的工作，由縣局統一向工商所下達工作任務，對緩解基層忙亂現象具有一定作用。
（3）抓好基礎工作，變被動為主動。如規範化建設，應將其作為推動各項工作的有效手段，主動抓，並堅持長久。
（5）實現辦公自動化，防止重複勞動。要充分發揮網絡作用，儘可能實現辦公自動化，實現信息共享。
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