農村調查報告範文（精選5篇）

想要了解一些情況或事件時，我們常常要開展全面的分析研究，最後用調查報告將調查成果展示出來。那麼調查報告要注意什麼內容呢？下面是小編整理的農村調查報告範文（精選5篇），供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

農村調查報告1

本次對調查過程中農民朋友反映最為強烈的問題作了必須的探討和分析，歸納起來有以下幾類：

1、農田斷水頻繁，尤其是在乾旱季節，更為嚴重。

2、公路等交通設施的建設不是很完善，農民的出行很不方便。另外，由於公路等的不完善給當地的經濟也帶來了必須的影響。

3、農產品的價格較低，農產品給農民帶來的收入甚微。雖然近年來農產品的價格有所上揚，但是農業生產資料也在不停的上漲，與農業》投資相比，農產品的價格較為低迷，長此以往將對農民不利。關於問題的分析根據當地政府的基本狀況而言，由於在該地區設立的工廠和企業較少，所以税收來源就不多了，另外又加之中央實施的税費改革，對農業税的免除，政府的財政收入就存在必須的問題。

農產品的價格持續低迷的問題在全國的範圍內都普遍存在，這主要是由於農產品的供求關係所決定的。從事農業生產的人口眾多，這勢必會導致農產品的供大於求的情形出現，從而出現“穀賤傷農”。在市場經濟體制下，作為地方政府如果採用宏觀調控的手段來解決這一問題的話，可能性不大，效果可能也不會很明顯，畢竟地方政府的管轄範圍有限，調控潛力也有限。對於貼合實際狀況的經濟發展之路，有下列幾個：花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區，農民本能夠很好的利用這些資源來發家致富，但是由於資金不足，無力投資而使得資源無法很好的開發，為了很好的開發利用這些資源，招商引資當為首選。

另外，招商引資的另一個較大的項目是對農產品的生加工等方面。該地區的農產品在銷售的過程中幾乎沒有產生多大的附加值，然而，該地的農產品質憂、產量佳，所以如果再對其進行生加工，則會有很大的潛力。政府應當制定必須的優惠政策，力爭建立幾個龍頭企業，從而帶動當地經濟的發展。用心推進農業產業化進程用心推進農業產業化進程，為農民增收注入活力。

一、是大力發展農業龍頭企業，充分發揮龍頭企業開拓市場、引導生產、加工增值、為農服務的作用。要採取切實措施，加大對龍頭企業的扶持力度，並致力於組建農業龍頭企業集團，增強龍頭企業的帶動潛力。

二、是大力發展農村合作經濟組織。然後我們要把大力發展農村合作經濟組織與提高農業產業化水平結合起來，用心引導，扶持農村合作經濟組織的健康發展。要以鼓勵引導廣大農民開展產銷聯合，組建多種形式的技術協會、信息協會、流通協會為重點，透過這些市場中介組織引導農民進入市場，實現千家萬户小生產與千變萬化大市場的有效對接。加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業政府要適當引導農民加大對農業的投入，儘快調整農產品品質、品種結構，發展特色產業。

要以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，立足資源優勢，突出抓好品種、質量的結構調整，使農業由市場決定產量、需求決定品種質量的軌道上健康發展。同時也應當加大市場開拓力度，為農民增收創造條件。務必強化市場第一的觀念，下大氣力研究市場信息、市場動態、市場容量和供求關係，超前預測，科學分析，按照市場經濟規律指導農業生產，利用時間差、地區差，擴大農產品銷售半徑，擴大農產品集散量。突出優質抓特色，狠抓調整促增效在市場經濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場競爭並立於不敗之地。發展特色產業，推進農業經濟結構優化升級，是新時期實現農民增收的主要途徑。

（一）抓高效特色種植業。

（二）抓綠色農產品加工業。發展壯大農產品經營隊伍發展壯大農產品經營隊伍，一個產業能不能持續持久活力，還得看產品的銷路是否暢通。農業產品銷售要有超多的農產品經紀人，政府要針對本地區的具體狀況，培養農產品經紀人，擴大流通渠道。隨着農產品的價格上升，政府有關部門要加強農資市場管理，防止惡意哄抬農資物價，使農民增產不增收的現象防患於未然發展農商經濟合作社現階段，土地全部承包到户，在土地不能大規模集約經營的狀況下，另闢途徑，透過農商合作社，關鍵要讓農民參與和經營，把一個個單一個體有組織的聯合起來，使某一特色產品構成規模、在規模的基礎上進行產業化經營，才能儘量降低市場風險，在產品競爭中立於不敗之地。

然後蔬菜、、生豬、家禽、等都能夠透過合作形式構成拳頭產品，在市場上佔一席之地。只有到達產業化、規模化，才能進行農產品深加工，培育品牌農業產品，提高農產品的附加值，另外，在某一產品到達必須規模、知名度後，政府要引導樹立名優品牌，進行註冊保護，以品牌開闢市場、拓展銷路。總結農村的繁榮，經濟發展刻不容緩。“三農”問題的核心在於“農民增收”，這一重大問題引起了全社會的普遍關注，政府也作了超多的工作已改善農民收入。我就本次的寒假社會實踐活動

所調查的資料作了必須的總結和歸納，然後針對我地的實際狀況做出了發展經濟的幾看法：

1、花大力氣招商引資；

2、用心推進農業產業化進程；

3、加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業；

4、突出優質抓特色，狠抓調整促增效；

5、發展壯大農產品經營隊伍；

6、發展農商經濟合作社；期望能夠對當地的經濟發展盡一番力！

這次早已已結束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀聖賢書的人也開始關心窗外事。它時時刻刻提醒我，在生活着九億多農民的廣大農村中，還存在着許許多多這樣或那樣問題，經濟還不夠發達，政治體制還不夠健全，十分需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農村經濟的快速發展，儘自己應盡的一份力，作出自己應做的一份貢獻！

農村調查報告2

調查對象：

宗址村三隊村民

調 查 人：

潘xx

調查目的：

瞭解有多少人瞭解“低碳”的含義，又有多少人在日常生活中做到“低碳”。

調查方式：

口頭訪問

訪問的內容：

1、你知道“低碳”是什麼意思？

2、你在生活中如何解決衣、食、住、行中的節能低耗的問題。

3、家裏新增添了什麼家用電器，會正確節能使用嗎

4、近距離外出和遠距離外出時，分別會選擇什麼交通工具？

調查分析：

1、本次調查中，一共訪問了五十多位村民，其中分老年人、成年人和未成年人。

2、在對老年人的調查中發現，大多數老人都不知道“低碳”是什麼意思，但他們從小吃過苦，生活大多很節儉，因此其實一直在過着低碳生活。比如：

在天黑之後他們才會開燈；米和菜都先拿到池塘洗一遍，回家再用自來水清洗一遍，用過的水也不浪費，用來澆花洗菜、喂性畜等；常把細小的肥皂收集起來，裝到絲襪裏，捏成大肥皂再用；上街時，除步行外，一般騎自行車或電動車；買菜時會自己帶籃子，不用塑料袋。

3、成年人愛看報紙，所以對於低碳還是比較明白。可他們身強力壯，掙錢相對容易。為圖方便快捷，出門就騎摩托車或開車，喜吃夜宵，常使用一次性筷子、餐盒；夏天圖舒服，就把空調温度打得很低，整天呆在空調房裏，玩電腦時電視也同時開着；手機常換新的，各種鋰電池、鎳電池也隨手丟棄。

4、未成年人中，除了幾個在校的高年級學生知道低碳，就是少排二氧化碳外，其它年齡小同學都不知道。所以他們用電、用水則更加浪費。刷牙時，水龍頭開着刷牙；小孩子喜歡吃棒冰，常常在冰箱裏面折騰半天，也沒找到自己想要的；他們不喜歡喝白開水，只喝冰的飲料；他們最好一天24小時呆在空調房裏。

調查建議書：

1、打空調時，温度最低控制在26℃

2、儘量少開冰箱門。

3、帶上小手絹、小毛巾，儘量不使用紙巾、一次性筷子、餐盒、杯子、鞋套等，為地球添一份綠。

4、上街購物、買菜，自己備帶布袋、菜籃子，不要使用塑料袋。

5、把家裏的白熾燈換成節能燈。

6、外出時，最好使用自行車或電動車，以減少二氧化碳、二氧化硫的排放。

7、大力推廣並使用太陽能，使用太陽給我們帶來的免費資源。

調查總結：

我們應當學習老年人的某些良好的生活習慣，每一個人能在生活中自覺地做到低碳生活，讓我們的天更藍，水更綠，生活更美好。

農村調查報告3

調查地點：

調查目的：調查和宣傳社會主義新農村，讓社會各界關注、瞭解社會主義新農村建設，引導廣大青年學生積極投身社會主義新農村建設。

調查內容：包括五方面的內容。

1、村民的文化娛樂；

2、村裏的黨政建設；

3、村民的收入和消費；

4、新農村建設情況。

調查範圍：該村15歲以上村民。

調查途徑：隨機調查，以實地走訪調查為主；

調查時間：

問卷填寫及回收情

一、村基本情況：

村位於雁門關旅遊路，距縣城約7公里，比較偏僻沒有公交車通行。全村國土面積，共五個村民小組，190户，總人口684人，實住人口480人，黨員16人，可用耕地面積畝，其中玉米麪積面畝，2007年玉米產量達到3100噸。全村經濟總收入達到萬元，人平純收入實現元。村級公路硬化累計達到公里，基本實現組組通公路。該村地域寬闊，有平原、山坡，可開發的潛力很大，林地面積地多畝，養豬、養羊、養牛的條件得天獨厚。2005年生豬出欄頭。

二、新農村建設情況

所謂“新農村”包括幾個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的範疇。

（一）新農村建設取得的成績

1、村容村貌有了新變化。通過環境整治，道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷牆殘壁的拆除，基本改變了農村的“髒、亂、差”現象。

2、羣眾環保意識有了新提高。通過淨化、綠化、亮化工程，羣眾不但對庭院衞生意識有了轉變，對公共衞生也有了講究，樹立起講衞生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、户户講衞生”的良好氛圍。

3、團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中，廣大黨員幹部羣眾羣策羣力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和羣眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協作精神得到進一步發揮。

4、村班子號召力、戰鬥力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現了黨員幹部的戰鬥力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員幹部在羣眾中的號召力、凝聚力。幹部的工作責任心和事業心增強，村班子的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的作風得到了明顯轉變。

（二）新農村建設存在的問題

1、鄉、村資金缺乏，如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題。

2、部分羣眾的認識還不到位，環保意識有待加強。

3、農民勞動力素質較低，運用科學技術的方法耕種較低，且對新技術缺乏認識，阻礙了學習使用新科技的能力，同時農民的思想還比較保守，傳統的小農意識普遍存在，存在着“小富即安”的心理，對進一步開展農業產業積極性不高。

4、農產品的加工還處於原始的階段，對農產品的精加工較少，因而對農產品在科技的含量及對外競爭力是嚴重的阻礙。

5、在調查中85%的村民對國有建設社會主義新農村政策不瞭解的態度。

三、村民的收入和消費

通過村書記以及對部分村民的詢問，本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產品。38%的村民農閒時節到附近的工廠做工。村民的主要消費是學生，35到55歲的村民一年的大部分收入用來支付學生的各項費用。有的家庭一年收入根本不夠支出。

四、村民的文化娛樂

村內沒的專門的娛樂場所，也沒有可供休閒的場所，村民基本上沒有什麼娛樂活動。

通過這次調查以下是對新農村建設的幾點建議

1、抓好村級幹部隊伍建設。實施村級後備幹部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和範圍，實行大範圍、寬領域選拔村級幹部；改進管理辦法，推行幹部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與幹部待遇掛鈎，每半年考核一次，年終兑現獎懲。

2、加強黨員幹部教育。一是建立幹部定期培訓制度。每年對村級黨員幹部分期分批培訓一次；二是鼓勵黨員幹部積極參加黨校、農函大的學習，不斷提高黨員幹部素質；三是建立黨員幹部自學制度、理論學習考核制度，把考核結果作為選拔任用村級幹部的重要依據，幫助農村黨員幹部樹立終身學習的觀念；四是教育黨員幹部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員幹部，提升黨員幹部自身文明素質，成為建設社會主義新農村的帶頭人。

3、加快轉移農村剩餘勞動力。支持鼓勵農民自主創業，創辦鄉鎮企業，為農民提供就業機會。按照“轉移農民，富裕農民”的要求，加強對農民的培訓工作，搞好信息網站建設，支持農民本地創業與外出務工相結合，要培育一批能人帶動農民轉移。

4、加強對農村科技文化教育等各項政策的投入，提高農民的整體素質。加大農村教育工作的投入，對農民進行多方面的投入使他們能夠掌握新技術，瞭解新信息，增加致富的本領，同時，也要加強農村法制的建設，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。

5、增加農村的娛樂設施，為農民提供休閒場所。

6、多向農民提供小額貸款，扶持農民發展農副產業，併為其提供技術指導，以解決農民創業的經濟憂慮和技術憂慮。

我們作為大學生村幹部應該加大對新農村政策的瞭解和“三農”的認識，政府、給予我們大學生村官的支持，要通過各種行之有效的措施，積極發揮大學生村官的各種優勢，為農村幹部全面建設社會主義新農村面做出貢獻。

農村調查報告4

作為農村出生的孩子，我對現在農村發生的變化感到非常高興，當然農村的發展仍然存在嚴重的不足。

我從我寒假在家裏的調查以及從小在農村長大的所看所見全面的分析一下我所瞭解的農村。

二十年來自從家庭聯產責任承包制實施以來，農民的生活得到很大的改善。但是農業並沒有擺脱為別的行業服務的地位，農業創造的財富無情的轉移到別的行業，這和別的國家爭相補貼農業形成了鮮明對比。農村的變化遠遠跟不上社會的發展，我就農村的經濟，教育，衞生保健，治安，信息化的調查大概談一下我的看法。

農村變化最大的應該是房子，從小的時候的土坯房到平房，到現在二層的'樓房，但是人們的收入並沒有實質上的增加，我大概調查了一下，在我們那裏，現在一般的家裏都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，這裏面有農民買種子（大約要一兩百元）和買化肥（也要一兩百元）的錢，還有自己親自勞作，節省了耕地和豐收的花費，所以如果一普通農家只種地的話，除去日常的生活花費將所剩無幾，所以我們那裏的農民一般都要去幹零時工。

在20xx年後，突然流行了外出打工，這是中國的大勢所趨，沿海的發展給大量的農民工提供了打工的機會。現在我們村子只要有一定勞動力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國經濟總體水平相比，我覺得還是遠遠不夠的，現在有的家裏只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點的七八千元的收入，家裏的收入也就是自給自足，也就是現在每個家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個家庭都有孩子，每個父母都要賺錢為孩子蓋房子，現在農村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會被人恥笑，而蓋一個二層的樓房一般都在兩三萬，所以丈夫辛辛苦苦儲存的錢也就是為給孩子上學的費用，以及將來孩子長大了，給孩子蓋房子。

這樣一個普通的家庭也就陷入了這樣一個循環，父母儲存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養活自己的父母，又要儲存錢為了自己的孩子，這裏面不能發生任何的以外，包括家人得了什麼重病。再看一下我們那裏的村的集體經濟，沒有一個村辦的企業，大量的剩餘勞動力只能到沿海打工，農民沒錢，村的辦公機關沒有收入，舉債運行，到達破產的邊緣，農村的問題是非常嚴峻的問題，農村問題不解決中國不可能富裕，中國不可能實現現代化，不過中國在發展，農民問題也慢慢的解決。

農村的教育問題也非常的嚴峻，因為孩子是祖國的未來，農村的人口占我國人口的決大部分，可能農村的孩子不能決定祖國的未來，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉原來每個村都有自己的小學，而現在好幾個鄉才有一個小學，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個考上大學，另外一所只有幾十個，這樣的狀況怎麼可能讓孩子受到良好的教育，很多家長還有孩子不是不想上學，一是考不上，二是考上了也可能沒有錢上。現在社會上出現了各種各樣的培訓機構，但是我問過很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強對學校的投入以及扶持一些社會急需的行業培訓結構。還有就是現在經濟的發展使很多的孩子輟學去打工，我們村現在一個村只有兩三個上高中的，其餘十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學校，也是社會要關注的問題。

農村的衞生保健就更差了。農民以前沒有醫療保險，而現在突出的問題都是看病貴，所以農民只能是小病抗着，大病等死。還有就是農村沒有自來水，隨着環境的污染，自己井裏的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個村為例，普遍存在井水過鹹的狀況，而且雜質過多，越喝越渴，沒有人去關注，農民選擇了沉默。

農民看病貴，究其原因主要有以下因素構成的：

一是農民收入水平不高，抵禦疾病能力太弱。由於經濟條件差，很多農民大病往往錯過了治療時機，一旦發現已經成了絕症，而且治療費用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債台高築。

二是農村“三級衞生網”功能萎縮，農民健康無制度保障。隨着農村實行家庭聯產責任承包制，集體經濟實力下降，依賴集體經濟運轉的農村合作醫療名存實亡，農村“三級衞生網”功能逐步萎縮，農民的基本醫療需求得不到滿足。

三是國家衞生投入不足，衞生資源配置不合理。多年來，國家對衞生的投入不足，遠遠不能適應經濟社會的發展。而且衞生資源的配置明顯存在着傾向城市而忽略農村的趨勢。

四是醫療市場競爭無序，醫院運轉成本增高。由於財政投入少，醫院的正常運轉主要靠提供醫療服務收取的費用，添置大型先進設備主要靠自籌資金。這種機制實際上把醫院完全推向了市場，其後果是形成醫療市場的無序競爭。

五是醫院過分追求經濟利益，醫德醫風與日俱下。由於醫療制度的弊端，我市大多醫院過分追求經濟利益，而忽視公益性質和羣眾利益，醫療行風出現滑波，醫療服務質量下降。

六是醫藥進貨渠道不暢，中間環節多費用高。有的醫院的藥品進貨渠道不正規，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫價與出廠價的差價懸殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形勢嚴峻。我市地方疾病中要數血吸蟲病對羣眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血後期將會丟掉生家性命。

解決羣眾看病貴問題非小事，直接關係到人民健康水平和社會進步，關係到構建和諧社會。委員們建議：

第一、堅持辦醫的公益性和服務宗旨，加快醫療體制改革發展。要堅持用科學發展觀統領我市衞生工作，圍繞如何完善醫院的運行機制，維護醫院的公益性質，堅持為人民服務的宗旨，不斷加快醫療制度改革。

第二、加強衞生宏觀調控管理，合理節約優化醫療資源。市、縣（市、區）兩級衞生主管部門要加強宏觀調控綜合監管工作，合理調配優化醫療資源，認真實施衞生區域規劃，引導醫療市場健康發展。

第三、加大衞生事業投入，重點傾斜農村衞生。政府對衞生投入應逐年增加，增長幅度應不低於同期財政經常性支出的增長幅度，且應傾斜農村和城市社區衞生，真正落實“把衞生工作的重點放到農村去”的衞生方針。

第四、辦好農村新型合作醫療，牢固構築農民健康屏障。切實抓好XX新型農村合作醫療制度的試行工作，關鍵是政府的補貼要及時到位，提高農民的參合率，擴大覆蓋面，防止出現“三起三落”。

第五、切實辦好惠民醫院，真正服務好弱勢羣體。要使惠民醫院真正“惠民”，拿出醫療惠民的硬措施，以解決低收入羣眾看病難、看病貴的問題。

第六、大力加強醫德行風建設，切實維護羣眾的切身利益。衞生主管部門和醫療機構要重點抓好醫療機構醫德行風建設，使醫院為社會服務，醫生為病人着想，醫療為病人滿意，不斷提高醫療服務水平和質量，徹底扭轉過去偏重經濟創收的傾向，重塑健康衞士的良好形象。

隨着時代的發展與改革，農村的治安也成為要關注的問題。特別是近年來，我們村的治安越來越差，前年村裏的牛差不多都被人盜了，今年家家養狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村裏的青壯年少了，也助長了不法之徒的氣焰，甚至達到了明搶明奪的地步。現在這個問題一直沒有人去重視，而這個問題卻和農民的生活有着極其密切的關係。造成農村治療安惡化的因素有：

一是貧困與擺脱貧困的矛盾比較突出。大多數農民仍然處於貧困之中。為了擺脱貧困只好外出打工，很難靠當地條件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在農村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件佔相當大的比例。

二是有的基層政權組織弱化，客觀上助長了農村不安定因素。一些農村基層政權組織職能處於半癱瘓狀態，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發展，釀成事態；一些農民的矛盾糾紛無法排解，致使農村治安管理的第一道防線失去作用，預防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等事件時有發生。

三是執法力量嚴重不足。農村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，基層執法人員顧此失彼，疲於奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落後，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是黑惡勢力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農村穩定的因素。

現在是信息化的時代，但是如果和我的父親説農村的信息化時，他可能認為我在開玩笑，至今為止，我們村還沒有建立有限的電視網絡，我在家裏只能看一兩個自己市裏的兩個台。而安裝一個電話不僅要給安裝費，還有每個月交月租費，這極大的阻止了農村的信息化，在信息化的今天，農村被屏蔽。

新時期，中央新一屆領導集體對三農（農業、農民、農村）問題高度重視，在黨的十八大中提出全面建設小康社會最艱鉅、最繁重的任務在農村，要求更加關注農村、農民和支持農業，把解決好三農問題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發生了一些可喜的變化，比如已經不再交農業税，農民都加入了醫療合作，看病能夠報銷60%，而且農民的思想也開放了，很多都為自己買了保險，儘量減少天災人禍造成的不幸。

但是這些只是農村的部分問題，完全解決農村仍需要黨中央更加關注三農問題，大力扶持農業的發展，如果佔全國70%以上的農村人口富裕了，中國才真正富裕了。

農村調查報告5

按照我局週五調研日工作總體安排及主要課題分解要求，我們採取走下去、請上來等方式，對全市農村環境綜合整治工作進行了專題調研，形成本調研報告。

一、工作進展

大慶市現轄五區四縣、58個鄉鎮、482個行政村。全市人口281萬，其中農村人口138萬人，佔全市人口總數的49%。由於縣域經濟條件限制和歷史欠賬，我市農村環境保護基礎較差、環境設施建設相對滯後，為了扭轉這種局面，我市多年來堅持以生態建設示範區創建為載體，大力開展農村環境綜合整治、改善區域生態，見到明顯成效，讓胡路區、杜蒙縣成為省級生態縣（區），49個鄉鎮被命名為省級以上生態鄉鎮，383個鄉鎮村被命名為市級以上生態村。

（一）建立機制，強化基礎。農村環境綜合整治工作重心為縣區，為此，我們重點實行了“四個強化”。一是強化四級管理。在全市58個鄉鎮設置了環保助理，380多個行政村配置了環保監督員，實現了市、縣（區）、鄉鎮和行政村的四級管理機制，把環境監管觸角延伸到每個角落。二是強化能力培訓。專門編制了有關農村環保工作的講義，組織縣區、鄉鎮和行政村環保工作人員業務培訓，增強基層環保隊伍的知識儲備。三是強化載體帶動。通過生態縣區生態鄉鎮和生態村創建的具體實踐，基層環保隊伍的能力水平逐步提高。四是強化目標考核。全面實施生態縣（區）建設目標責任制和農村環境綜合整治定量考核，高標準、嚴要求，農村環境監管有效加強。

（二）統籌規劃，分步實施。為了將農村環境綜合整治工作抓實、抓好、抓出成效，我們重點在規劃設計上狠下功夫。首先，是納入總體規劃。把生態示範創建和農村環境保護納入《大慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》，作為生態文明建設的重要內容。在我市的生態文明建設規劃和生態市建設規劃中都明確了農村環境綜合整治的目標任務。第二，是制定實施方案。制定實施《加快生態環境建設三年行動計劃》，《生態市建設實施方案》，以及《農村環境綜合整治聯合行動實施方案》，進一步落實了農村環境綜合整治的責任、年度實施進度和推進措施。第三，是科學謀劃項目。按照全省統一安排，建立我市“十二五”農村環境連片整治項目庫，入庫項目61個，並對入庫項目進行了初步設計。

（三）各負其責，合力推進。農村環境綜合整治是一項系統工程，“十二五”以來，環保、林業、畜牧、水務、建設等行業主管部門多措並舉、合力攻堅，取得較好效果。自然生態有效保護。累計造林48萬畝，森林覆蓋率達到11.5%；禁牧草原1034萬畝，累計治理“三化”草原（場）60萬畝，草原“三化”比率降到29%；大同西大海濕地、林甸東興草甸草原晉升為市級自然保護區，自然保護區總數達到16個。人居環境有效改善。累計完成泥草房（危）房改造5。7萬户，14萬農村人口受益；綠化村屯746個，村屯綠化達標率76%；實施畜禽三進三退工程，新建、改擴建養殖場（小區）538個，16.2萬畜禽退出散養、退出庭院、退出村屯。面源污染有效治理。大力開展秸稈禁燒環境監管，提倡秸稈綜合利用、變廢為寶；推廣測土配方500萬畝，有效控制了化肥和農藥的施用強度；建設有機、綠色、無公害食品基地600萬畝，獲得“三品”標識490個。功能設施有效增強。我市四個縣在全省率先建設生活污水處理場和生活垃圾處理場，實現了“兩廠（場）市域全覆蓋；強化農村飲用水源保護區環境監管，建設33個鄉鎮集中式飲用水水源保護區；實施農村安全飲水工程407處，22.08萬農民喝上放心水；將醫療廢物無害化處理向農村延伸，實現了統一收集、統一運輸、統一處理。

（四）突出重點，連片治理。改善農村生態環境的關鍵是整治，重點在村屯。一方面，爭取項目推動整治。國家和省從20xx年開始，針對各類突出的環境問題，啟動實施農村環境連片整治。截至目前，我市列入中央和省計劃項目16個，總投資2374.93萬元，其中，中央投入797萬元，地方配套700萬元，村民自籌877.93萬元，整治村莊16個，受益人口5.8653萬人。另一方面，藉助減排促進整治。兩年來，全市列入全省污染物總量減排計劃的農村畜禽減排項目共160個，去年完成項目76個，減排化學需氧量4415.62噸、氨氮174.94噸；今年，由於洪水影響，我市計劃項目84個，到年底可完成項目77個，將進一步為全市污染減排工作做出積極貢獻！

二、主要問題

通過多年的工作實踐，對照先進地區經驗，結合調研情況，我們深深地感到，儘管我市農村環保工作已經有了一個很好的基礎，但對照黨的十八大關於生態文明建設的總體要求，對照國家和省關於農村環境保護工作目標任務，還存在着很大的差距，需要進一步認真加以研究解決。

一是基層環境管理水平低。在農村基層環保隊伍建設上，我國很多地區走在了前面，積累了許多值得借鑑的經驗。山西省陽城縣把環境監管的觸角向農村延伸，全縣18個鄉鎮467個行政村全部配備了持證上崗環保監督員，在山西省率先實現了環境監管縣、鄉、村三級橫向到邊、縱向到底的全覆蓋。在鄉鎮層面，實現了“五有一專一保障一開展”。“五有”，就是有場地、有牌子、有辦公設施、有制度、有工作職責；“一專”，就是鄉鎮配備了1至2名專職環保監督員；“一保障”，就是工作經費和人員待遇得到了保障；“一開展”就是有效開展工作。在行政村層面，實現了“六有一保障一發揮”。“六有”，就是有場地、有牌子、有人員、有辦公設施、有制度、有工作職責；“一保障”，就是工作經費和人員待遇有保障；“一發揮”，就是能夠發揮作用。我市雖然在鄉鎮、行政村環保隊伍的建設和能力提高上，做了大量的工作，短期內也取得了一定效果，但由於沒有工作經費和人員待遇保障，且環保工作人員多為兼職、非專職，素質偏低、流動性大，水平提升難度很大，難以適應日益繁重的工作需要。

二是農村環保激勵機制弱。為了加快生態建設示範區創建，持續改善農村環境，我國一些地區根據國家的有關規定，相繼出台了“以獎代補”、“以獎促治”政策，激發和調動廣大農村改善環境的積極性。河南省三門峽市農村環境保護生態示範創建以獎代補考核辦法中規定，對於國家級生態縣、區創建，完成規劃編制並通過專家評審的獎勵縣、區政府3萬元，通過環保部驗收命名的獎勵縣市、區政府10萬元；對於生態鄉鎮創建，完成環境規劃編制並通過專家評審的獎勵鄉鎮政府1萬元，獲得省級生態鄉鎮命名的獎勵鄉鎮政府3萬元，獲得國家級生態鄉鎮命名的獎勵鄉鎮政府5萬元；對於生態村創建，獲得省級生態村命名的獎勵行政村1萬元，獲得國家級生態村命名獎勵行政村5萬元。同時，為鼓勵對生態示範創建工作的探索和創新，對生態示範創建中在環境改善、污染治理、生態建設等方面具有推廣、示範、借鑑意義的生態工程予以褒獎，獎勵最高金額為10萬元。由於我市沒有建立農村環境保護“以獎代補”、“以獎促治”政策，鄉鎮和行政村的創建熱情不高，創建質量得不到到保證，不能充分的調動農民羣眾參與環境保護的積極性。

三是治污項目建設推進難。20xx年以來，環境保護部、財政部相繼制定了“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案、農村環境保護專項資金管理暫行辦法及其項目管理暫行辦法，以及加強“十二五”資金管理的指導性意見，對開展農村環境綜合整治的村莊實行“以獎促治”，對達到生態建設示範區標準的實行“以獎代補”。同時，明確要求地方各級人民政府要參照國家政策，安排本級農村環境保護專項補助資金。由於歷史欠賬和縣域經濟緊張，我市雖然在四縣分別建設了污水處理廠和垃圾處理場，但鄉鎮和行政村的生活污染治理還沒有全面展開，生活污水管網尚未鋪設到位、生活垃圾存貯和收運體系尚不健全，規模化養殖場糞便污染還沒有得到根本治理，農村飲用水源保護區建設還存在差距。按照省市農村環境綜合整治聯合行動的要求，到20xx年，全市具備條件的小城鎮要完成污水處理及垃圾處置設施建設，60%以上的規模化養殖場和養殖小區要配套完善固體廢物和污水貯存處理設施，困難很多，壓力巨大，迫切需要穩定的資金投入，市級農村環保專項資金的建立迫在眉睫。

四是生態示範創建差距大。省政府將我市、杜蒙縣、肇源縣列為全省生態創建試點，對我市生態建設示範區創建工作給予厚望，對照生態市考核標準，特別是國標中規定的“三個80%”，我市達標難度很大，目前我市9個縣區，還沒有一個國家級生態縣區，58個鄉鎮僅有4個獲得國家級生態鄉鎮命名，482個行政村中國家級生態村還是空白，此外，在具體指標上，我市的第三產業佔GDP比重、單位GDP能耗、森林覆蓋率等指標還遠遠達不到國標要求，要想在“十三五”期末實現國家級生態市創建目標，尚需加大推進力度，加快創建步伐。

三、對策措施

“十二五”已經走過三分之二時間，即將進入衝刺之年、收關之年，形式嚴峻、任務繁重、責任重大。我們要堅定不移地以科學發展觀和生態文明戰略思想為指導，持續深化農村環境綜合整治，着力解決農村突出的環境問題，為進一步鞏固環保模範城市成果、加快生態市建設進程做出積極貢獻。具體工作上力爭實現四個新突破：

1、超前規劃研究，力爭在頂層設計上實現新突破。在系統總結評估“十二五”農村環保工作的基礎上，做好“十三五”規劃課題研究。一是現實基礎專題研究，系統全面掌握我市農村環保基本情況；二是制約瓶頸專題研究，調查分析制約我市農村環境污染治理的關鍵影響因子，確定需要整治的重點環節；三是治污技術專題研究，調查論證適合我市農村實際的生活污染、面源污染和生態修復的先進技術；四是引導政策專題研究，探討工業反哺農業、社會資金吸納等有利於加快農村環境綜合整治的制度、政策；五是目標任務專題研究，確定我市“十三五”農村環境綜合整治主要目標和重點任務；六是管理機制專題研究，研究制定強化農村環境保護工作保障措施。

2、深化監督管理，力爭在項目建設上實現新突破。項目建設是改善農村環境的有效途徑，重點是把握好四個環節。一是做好項目。對於已經入庫並有希望獲得支持的項目，抓緊可研和方案設計，落實項目前期。二是爭好項目。對於沒有入庫，但卻具有典型示範意義的項目，組織縣區積極向上爭取，爭取列入計劃，獲得支持。三是建好項目。對於已經列入計劃獲得支持的項目，加快推進項目建設，保證進度、保證質量、保證達標。四是管好項目。對於建成投產項目，要加強治污設施環境監管，確保穩定運行，達標運行；對於在建項目，按照國家和省有關規定，實施督察督辦，規範建設、規範管理，確保項目建成運行後達到設計目標。

3、搞好協調推進，力爭在綜合治理上實現新突破。主要是協調有關部門，加快推進農村環保聯合行動，確保實現既定目標。努力修復自然生態。通過植樹造林，綜合整治土地沙化、鹽漬化，治理水土流失；通過草原修復，促進草原改良、草原植被恢復；通過保護濕地，保護野生動植物棲息地，維護生物多樣性。全面控制面源污染。推進整治畜禽養殖污染減排項目，科學劃定禁養區、限養區和適養區，強化“三區”管理、推進“三區”治理；大力發展生態農業，推行測土配方，控制農藥和化肥施用。三是改善居住環境。繼續強化農村生活污水和農村垃圾治理，加強農村飲用水水源地保護，推進村屯綠化、道路綠化，深入開展生態鄉鎮、生態村創建。

4、創新管理模式，力爭在隊伍建設上實現新突破。積極探索符合我市實際的農村環境管理機制模式，加快基層環保隊伍建設。一是納入目標管理。將農村基層環保機構建設列入年度生態縣（區）建設和環境保護目標考核，做到有場地、有牌子、有人員、有辦公設施、有制度、有工作職責、有工作經費和人員待遇有保障，在鄉鎮政府設置環保辦公室並配備1至2名環保管理員；在行政村設置一名環保監督員。二是強化素質教育。實行環保管理員和環保監督員持證上崗制度，20xx年上半年完成58個鄉鎮環保管理員的崗位培訓，下半年完成482個行政村環保監督員的崗位培訓，合格的分別核發環保管理員和環保監督員上崗證。三是實施工作考核。環保管理員和環保監督員由縣（區）環保部門和鄉鎮政府雙重管理、雙重考核，由市環保部門制定工作考核辦法，縣（區）環保部門具體實施考核，並將考核結果通報縣區政府和鄉鎮政府。