用共享發展理念引領教育公平與教育扶貧
五中全會提出，共享是中國特色社會主義的本質要求。在教育方面，共享就是要讓全體社會成員“一個也不能少”地享受優質均衡的教育成果。
共享的理念對教育公平提出了更高的要求。教育公平是社會公平的基礎，為所有的孩子提供相對均衡、相對優質的教育，是共享理念在教育上的基本體現。“十三五”期間，進城務工人員子女、留守兒童和殘障兒童，是我國教育體系中應該特別關注的三個重要羣體。
首先，要下力氣全面解決進城務工人員子女的教育問題。目前全國每年大約有1.5億農民進城務工。雖然國家教育行政部門明確了以流入地為主的基本政策，但是從各地的情況看，進城務工人員子女的教育問題遠遠沒有得到解決。各級政府應該充分認識到，從某種意義上説，其實不存在所謂的“農民工子女”，這些孩子就是今後城市的新市民，他們的素質直接影響今後城市的風貌。為他們提供優質的教育，本來就應該是地方政府的重要職責。隨着二孩政策的放開，這些城市新居民的教育新需要也會隨之而來，各地應該提前規劃應對。
其次，要採取切實有效的辦法解決留守兒童的教育問題。我國有6000多萬留守兒童。近年來關於留守兒童問題的報道屢見報端，自殺、性侵、失蹤、意外死亡等，令人觸目驚心。留守兒童的監護缺失問題已經帶來嚴重後果，數千萬的鄉村兒童與父母長期分離，他們的身心健康和發展必須引起高度重視。解決留守兒童的教育問題，一是要完善相關法律，依法推進留守兒童權益保護工作。二是要根據規劃建議的要求，從國家層面進行產業佈局，引導勞動密集型產業向人口流出地轉移。調整生產佈局，加大對川、豫、皖、湘、黔等留守兒童大省的基礎設施建設投入，加快當地經濟社會發展。特別是扶持小城鎮建設，為農村剩餘勞動力就近轉移提供更多的就業機會，使鄉村兒童的父母能夠離土不離鄉，從源頭上減少留守兒童的數量。同時，要標本兼治，大力推進寄宿制學校建設等。
再其次，要大力推進特殊教育。雖然近年來中央啟動了特殊教育提升計劃，中央財政經費增加了7.5倍，但是全國仍有600個30萬人口以下的縣沒有特殊教育機構，仍然有超過10萬的適齡殘疾兒童沒有接受義務教育，升入高中段學習的不到30%。幾乎所有的普通學校都缺乏接納殘障兒童隨班就讀的專業教師與資源教室，與國際流行的全納融合教育理念差距很大。
扶貧攻堅是全面建成小康社會最艱鉅的任務。《建議》已經莊嚴承諾要在2020年全面解決7000萬貧困人口的`脱貧問題，要求實現精準扶貧，提高貧困地區的基礎教育質量，推進貧困地區基本公共服務均等化。這對於教育來説，也是一件非常重要而關鍵的任務。
扶貧先扶智。教育是最根本的扶貧。一方面，教育經費、教育資源要精準地向貧困地區和人羣配置，尤其是要吸引優秀教師到貧困地區工作。另一方面，要利用互聯網進一步合理配置教育資源。要建立全國統一的教育資源平台，把最好的教育資源免費向公眾開放，把最好的教案、最好的試卷、最好的練習題、優秀教師的課堂教學視頻，免費提供給西部地區、農村地區，讓所有師生可以利用網絡獲得最好的教育資源。
總之，五中全會提出的“五大理念”，應該成為“十三五”期間教育改革與發展的重要指導方針，引領中國教育健康發展。
日前，教育部在網站上刊登了由教育部、國家發改委、財政部印發的《關於引導部分地方普通本科高校嚮應用型轉變的指導意見》。教育部發展規劃司負責人人答記者問時稱，轉型的關鍵是明確辦學定位、凝練辦學特色、轉變辦學方式。基本要義是已有普通本科高校的轉型發展，是辦學思路、辦學定位和辦學模式的調整，不是“掛牌”、更名或升格。
負責人指出，黨的十八屆五中全會將創新發展作為五大發展理念之首，把創新擺在國家發展全局的核心位置。打造中國經濟的升級版，加快產業轉型升級步伐，迫切需要加快應用技術人才培養，推動形成科學合理的教育結構和人力資源結構。引導部分地方本科高校轉型發展，就是要更好地促進這些高校直接面向地方和行業發展需求培養人才。
當前，一些本科院校在辦學定位和辦學思路上脱離國家和地方經濟社會發展需要，專業設置、課程教材、人才培養結構和培養模式同產業發展實際、生產和創新實踐脱節，辦學封閉化傾向突出，有些甚至出現了就業難、招生難並存的現象。
負責人表示，要破解人才培養與經濟社會發展需求的結構性矛盾，必須加強頂層設計，實行高等教育分類改革，解決部分地方高校的辦學定位問題，引導這些高校走與地方經濟社會發展和產業技術進步融合發展之路，推動高等學校科學定位、特色發展和質量提升，全面增強地方高校服務區域經濟社會發展的能力。
“轉型的關鍵是明確辦學定位、凝練辦學特色、轉變辦學方式。基本要義是已有普通本科高校的轉型發展，是辦學思路、辦學定位和辦學模式的調整，不是“掛牌”、更名或升格。”負責人表示，文件牢牢把握這一政策導向，引導高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，把辦學定位轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來，把辦學模式轉到產教融合校企合作上來，形成科學合理的高等教育結構，提高人才培養質量。
負責人同時表示，轉型的主體是地方普通本科高校，轉型的責任在各省級政府。《指導意見》強調加強省級政府在轉型發展改革中的統籌作用，引導各地從區域經濟社會發展和高等教育整體佈局結構出發，將高等教育發展的重點放在面向當地經濟社會發展需求科學定位、優化佈局、調整結構上，從各地各校實際出發，積極穩妥推進轉型發展改革，不搞一陣風，不搞一刀切。
此外，指導意見針對當前轉型發展中存在的困難和薄弱環節，從三個方面提出了政策措施，旨在形成促進轉型發展的政策體系和激勵機制。一是落實擴大高校辦學自主權;二是加大對改革試點支持力度;三是加大改革試點的經費支持。
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