近年來，景縣縣委、縣政府緊緊圍繞市委、市政府提出的“三創一爭”和以工強市戰略部署，始終把民營經濟作為以工強縣的重中之重，按照突出特色、膨脹規模、打造優勢、跨越發展的思路，把握重點，抓住關鍵，突破瓶頸，全力把各項工作往深裏做，往實裏做，促進了民營經濟的快速健康發展。目前，全縣規模以上民營企業達到126家，納税100萬元以上的企業達到32家。2008年，全縣民營企業完成工業增加值、上繳税金分別佔到全縣的78%和84%。今年1--4月份，完成工業增加值12.8億元，利税總額2.4億元，同比分別增長28.1%和26.7%，民營經濟已成為縣域經濟的主體力量。我們的主要做法是：
一、找準定位，濃厚氛圍，堅定不移抓民營
通過對縣情的理性思考，我們認識到，經濟欠發達是景縣最大的實際，持之以恆地抓發展是我們最大的政治。經過多年的發展，景縣民營經濟形成了橡塑、化工、通訊器材、機械製造、新型建材五大傳統行業，積聚了雄厚的民間資本，培育了一批民營企業羣體，具備了進一步發展的基礎和條件。基於這一認識，我們樹立科學的發展觀和正確的政績觀，本着對後任負責、對後人負責的精神，把堅定不移地抓民營作為當前和今後最主要的任務，抓住制約民營經濟發展的主要矛盾，提出了“五轉一進”的戰略思想，即在思想觀念上，由傳統的思想理念向現代的思想理念轉變，解放思想，與時俱進，做到“陳轉新”；在工作重點上，由以農業經濟為主向工業經濟為主轉變，走農業經濟工業化的路子，推進“農轉工”；在工業發展上，由傳統的生產經營模式向現代的生產經營模式轉變，膨脹規模，提質增效，實現“弱轉強”；在發展模式上，由封閉保守向大開放、大招商、大提高轉變，全方位引進，借外力發展，實施“內轉外”；在領導方式上，由計劃經濟的行政命令型向市場經濟的服務引導型轉變，強化服務，創優環境，促進“舊轉優”；在拓展農民增收渠道上，由固守土地的小農經濟方式向發展二三產業轉移，城鄉一體，多業並舉，加快“民進城”。推動“五轉一進”，核心是發展工業，發展工業關鍵在民營。為做大做強民營經濟，縣委、政府成立了強有力的領導小組，抽調精兵強將，以主要精力抓民營。各鄉鎮黨委書記是抓工業的第一責任人，每鄉鎮都拿出三分之一以上的力量抓工業，主要經濟部門全力以赴為企業發展搞服務。為營造大上民營經濟的氛圍，我們多次組織鄉鎮主要負責同志和重點企業的廠長經理外出參觀學習，廣泛開展“怎麼辦、怎麼幹”大討論，縣電視台開闢專欄，讓每個鄉鎮、主管部門的主要負責人談認識、定思路、講措施，連續配發二十期短評，鋪天蓋地地進行宣傳發動，在全縣唱響了“大上工業才能富，不上工業沒出路”的主旋律，形成了比着幹、爭着上、競相發展、相互超越的良好局面。
二、突出重點，加大投入，集中精力上項目
我們認識到，作為欠發達縣份，要加快發展，民營是主體，投資是動力，項目是載體。當前，全國經濟正處於新一輪經濟週期的上升階段，重化工業快速發展，為全縣五大行業的發展帶來了新的機遇。同時，也面臨着資金短缺、能源緊張、原材料漲價等不利因素的影響。面對新的形勢、新的機遇和新的困難，只要抓住機遇，迎難而上，就會光明一片，否則就會步履維艱。為此，全縣上下集中精力，再增措施，大打項目建設攻堅戰。一是謀劃項目。實施了“四個十”工程，即做強10家骨幹企業，年銷售收入達到15億元，利税1億元以上；做大10家優勢企業，年銷售收入達到5億元，利税5000萬元以上；新上10家投資1000萬元以上的高新技術企業；謀劃儲備10個投資1000萬元以上的招商引資項目。目前，“四個十”工程涉及到的項目，已全部開工建設。二是卡死責任。給縣鄉兩級幹部壓擔子，每個縣級幹部分包一個鄉鎮，對投資1000萬元以上的項目直接抓在手上，鎖定目標，全程服務，一包到底。對全縣16個鄉鎮，按經濟基礎分為三類，一類鄉鎮年內要新增3個投資1000萬元以上的項目，二類鄉鎮年內要新增3個投資500萬元以上的項目，三類鄉鎮年內要新增3個投資300萬元以上的項目。三是嚴明獎懲。把項目建設作為對幹部考核的重要內容，並與獎懲掛鈎，堅決做到獎勤罰懶，獎優罰劣。完不成項目建設任務，縣級幹部要在四套班子會上説明情況，鄉鎮實行一票否決，當年不得評先評優，兩年完不成任務，主要負責人自動請辭。通過以上措施，極大地調動了各級抓民營、上項目的積極性。景州鎮今年計劃投資7億元，謀劃新上28個投資500萬元以上的重點項目，1---4月份完成税收932萬元，同比增長86.4%。龍華鎮一季度新上投資500萬元以上的項目9個，固定資產投資7950萬元。思爾可金屬科技有限公司投資1.2億元，新上精密鑄造項目，目前已接到定單2.9萬噸，項目建成後，年銷售收入可達3.09億元，利潤7100萬元。藍天板業有限公司投資1.5億元，新上12萬噸彩塗鋼板項目，今年可實現銷售收入8.5億元，利税1.3億元。
三、創新思維，打破瓶頸，千方百計解難題
面對當前“兩緊三控一調整”的宏觀經濟形勢，我們把打破瓶頸、攻克難關作為加速企業發展的關鍵，認真學習政策，研究政策，用活政策，下大力解決制約民營發展的`突出矛盾。一是破解用地難題。正確處理保護耕地和企業用地的關係，提早把項目建設用地納入城鎮總體規劃和土地利用規劃，爭取項目用地的主動權。具體運作中，通過開發改造廢棄地、盤活閒置廠地、置換用地指標等措施，徵用一塊、開發一塊、補償一塊，杜絕了圈地、撂荒現象的發生，確保了全縣耕地的動態平衡，確保了失地農民的利益，確保了項目建設用地的需要。近兩年來全縣共開發荒地3000畝，今年又上報了8000畝的開發計劃，為項目用地提供了重要保障。二是解決資金矛盾。堅持邀、跑、聯、獎四措並舉，“邀”就是邀請省市金融部門的領導到重點企業和項目單位考察指導，爭取最大的支持；“跑”就是縣鄉主要領導率隊到上級金融單位跑資金，把重點項目列入銀行預選客户的首選對象，給予重點支持；“聯”就是領導牽頭，政府督導，銀企聯合，組織項目單位和金融部門每季度進行一次見面對接；“獎”就是根據金融單位資金投放量進行表彰，鼓勵他們增加信貸規模。今年1--4月份，通過銀行貸款解決資金2.1億元，引進縣外資金4.2億元。為撬動民間資金，開展了“訪能人、謀發展、做貢獻”活動，由縣四大班子領導帶隊，對有實力的大户逐一進行拜訪，鼓勵他們放下皮包辦實體，取出存款上項目。今年以來，有46個業務員大户投資辦廠，其中投資500萬元以上的項目達到38家。三是搭建項目平台。從發揮聚集效應、節約保護耕地、降低建設成本、提高投資效益出發，堅持“高起點規劃、高速度建設、高效能管理”的原則，於2001年1 0 月份規劃建設了縣工業基地，一年時間完成一期建設，引進項目1 5 個，總投資5 . 3 億元，目前已全部建成投產。2 0 0 3 年6 月份啟動了二期工程，三個月實現“六通一平”，現已有28家企業申請進入，已有7家投入建設，項目投資4.5億元，今年10月1日全部竣工投產。同時，龍華、廣川兩個工業基地建設態勢良好。四是克服能源制約。針對煤炭、電力供應緊張的困難，動用一切關係，多方進行協調，爭取最大支持。同時，調劑整合資源，實現充分利用，保證了企業的生產需要。重點企業都在滿負荷生產，沒有受到影響。五是打破人才瓶頸。適應企業規模不斷擴大、管理水平急待提高的需要，大力實施人才強縣戰略，搭建平台引進人才、高薪重獎使用人才、體貼關懷留住人才。去年以來共為企業引進各類專業技術人才2 3 0 名，不少企業是成建制地、集羣式地引進，為項目建設和企業發展提供了強有力的智力支持。三信構件有限公司高薪引進14位企業管理人才組合，獨立行使經營管理權，使企業管理和經營水平不斷提升，企業規模不斷擴大，目前已成為華北地區最大的鋼結構生產基地。
四、優化服務，提速增效，形成合力創環境
對我們這樣一個經濟欠發達的縣份來講，發展受制於環境，環境影響發展。為進一步強化各級緊貼中心優環境的責任意識，我們在全縣開展了聲勢較大的“盡職責、搞服務、優環境、促發展”活動，出台了優化發展環境的十六條規定，層層展開“景縣要發展，我該怎麼辦”大討論，努力營造促進發展的“四大環境”。一是開放透明的政策環境。制定和完善了《進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的意見》、《鼓勵招商引資的獎勵辦法》、《鼓勵金融機構投放資金的獎勵辦法》等一系列優惠政策和配套措施，讓企業以最低成本發展，最大利益受惠。在税收優惠上，對縣工業基地內企業，自納税之日起，三年內企業所得税縣留成部分由縣財政獎勵給企業，後三年獎勵50%，扶持企業擴大再生產。在土地使用上，對投資5000萬至1億元的重點項目，地款分期交付；對每畝投入50萬元以上、固定資產投資億元以上的項目，企業將以更優惠的價格取得土地使用權。在利益分配上，打破地域界限，凡進入工業基地的項目，税收全部返還原鄉鎮，吸引更多的企業向工業基地聚集。二是便利快捷的政務環境。大力實施“綠色通道”、“部門提速”和“陽光作業”三大工程，開展“人民滿意在機關”活動，組建政務服務中心，促使職能部門轉變作風，提高效率，為企業發展搞好服務。三是誠實守信的市場環境。廣泛開展“抓質量、鑄誠信”活動，建立行業協會，加強行業自律，整頓規範市場秩序，致力為企業創造公開、公平、有序的競爭環境。四是規範有序的法制環境。把治理企業“三亂”作為整頓發展環境的重點，繼續實行嚴格的重點企業保護制度，對年納税50萬元以上的企業全部納入封閉管理，除税務部門外，其他任何單位和個人未經批准，一律不得隨意到企業檢查、收費。進一步強化經濟“110”職能，及時跟蹤監督，查處投訴案件。對未經批准，擅自到企業檢查、收費的人員，一次通報警告，兩次調整摘帽，堅決做到思想不通換腦子，工作不力騰位子，影響發展摘帽子。通過剎風治亂，真正形成了“走進景縣無三亂、一切圍繞發展轉、企業有事馬上辦”的良好環境。
雖然我縣在發展民營經濟上做了一些工作，但與上級的要求和先進縣市區相比，還有很大差距。下一步，我們繼續強力實施民營主體發展戰略，緊緊扭住工業經濟這個核心，再增信心、再鼓幹勁、再上措施，加快以工強縣步伐，推動全縣經濟實現新的跨越。
文萃咖
