摘要：公路工程的科學管理成為行業領域關注的重點問題，管理體系的不斷完善以及管理水平的不斷提高，對於提升工程項目的建設和應用質量具有重要意義。通過對公路工程管理中的問題和對策進行深入的探究，分析其目前工程管理過程中存在的主要問題，並提出可行的完善措施，旨在促進公路工程管理水平的提高，進而推動公路工程管理企業的發展。
關鍵詞：公路工程；工程管理；造價管理
公路工程管理肩負着巨大的管理責任，其管理職能的實現決定着公路工程項目的應用質量。伴隨社會的發展，汽車的保有量不斷增加，公路的使用頻率也逐漸增加，公路成為滿足人們生活需求和保證民眾出行安全的重要影響因素。公路工程管理工作貫穿於公路工程項目建設的整個流程中，現代科學技術以及建設工藝的不斷髮展，使得公路工程管理過程中不斷湧現新的管理內容和問題，並對公路管理的科學發展造成一定的限制作用。對其進行探討，有助於實現公路管理現代化管理水平的提升。
1公路工程管理中的問題分析
1.1公路工程預算造價管理中存在的問題。公路工程的預算制定決定了財政對道路工程建設項目的資金投入，科學的預算能夠保證造價管理的科學合理性，但是在實際的工程項目中，很多工程項目本身的預算制定卻有待商榷，其預算定額標準都是對以往的建設項目以及周邊的建設項目進行參照，但是基於多變的外部市場經濟環境，項目的原材料成本、人工成本等主要因素都會因為外部環境的變化而發生改變，其定額標準也會發生適當的改變，缺乏與實際情況相結合的定額設置，使得工程項目的預算缺乏合理性。還有些單位為保證工程項目能夠順利立項投入建設，便會採用降低預算的方式進行項目申報，而在項目投入建設之後，便採用追加預算的方式來保證項目的進行，這些不良現象的出現，制約了造價管理水平的提高。1.2公路工程項目合同管理中存在的問題。公路工程建設項目都屬於市政建設項目，我國對於該類的工程建設具有明確的規定，不允許中標單位對工程項目進行轉包或者分包行為，但是在實際的工作中，這項規定卻形同虛設，很多的工程企業為牟取中間的轉包差價而進行違規操作，有些不具備施工資質無法競標的.公司或者個人為賺取施工建設的經濟利益，爭相進行工程的轉包承包業務，給工程轉包以存在的空間[1]。還有些招投標合同的某些條款違背了合同的公平原則，違背了《合同法》的相關法律規定，使得招投標合同失去了法律效力，由於缺乏有效合法的法律合同作為真正施工企業的利益保證，一旦發生經濟糾紛，會給施工企業造成較大的財產損失。1.3公路工程管理在施工環節存在的管理問題。公路工程的施工週期相對較長，且施工環境較為複雜，作業現場的管理難度較大，極容易出現建築材料失竊等問題，同時進行道路工程施工現場作業的工人多為不具備專業技術和責任意識的勞動力，技術不達標、工作責任意識不強，很容易造成操作環節的質量不過關，要進行返工補救措施。責任意識的弱化，容易造成建築材料的浪費以及安全責任事故的出現，這些行為都造成了工程造價成本的增加。公路工程項目在每個施工環節都有較為嚴格的技術要求，有些施工單位為保證施工進度，沒有嚴格按照相關的施工標準進行技術操作，沒有與工程監理人員進行及時的溝通和協作，導致工程監理工作落實不到位，也使公路工程項目的建設質量難以得到保證。1.4公路工程管理中的安全管理問題。公路工程的項目建設過程相對單調枯燥，管理工作人員對於工作內容缺乏熱忱和責任意識，很多工程項目的建設過程中都存在安全管理制度落實不到位的現象，施工人員沒有按照相關規定進行安全帽的佩戴、施工設備應用不規範或者沒有進行必要的安全防範措施等現象普遍存在。安全管理的工作目的是防患於未然，在公路工程項目建設過程中，一旦發生安全事故，勢必會給施工人員造成人身傷害或者死亡，對安全管理工作的不重視嚴重製約了公路工程管理水平的提高[2]。
2公路工程管理的可行性完善對策
2.1加強工程建設項目的預算造價管理。公路工程的造價管理，需要在工程施工的全流程中進行管理和控制。預算制定是管理的首要內容，進行項目的預算，要結合施工的實際情況，採用科學的定額標準，對市場經濟環境進行充分的考量，對當前的建築原材料市場以及勞動力市場進行充分的調研，進而制定科學合理的預算方案。同時還要加強預算制定的規範性，秉持實事求是的工作態度，保證其科學合理性以及規範性，避免蓄意增加預算以及壓縮預算現象的出現。道路工程提升其合理造價的應用水平，應當加強對工程設計階段理念和技術應用的創新，對設計階段的工程造價進行合理控制，相關設計人員根據實際的工程方案要求，將現代的施工技術以及建設材料應用到其設計方案中，利用高效率、低成本的施工模式進行工程建設，提高建設資源的使用效率，壓縮建設週期，這些設計內容的實現，都能夠促進建築工程造價的控制和有效管理[3]。2.2加強公路工程項目的合同管理。建設工程政府職能部門應當加強對招投標合同簽訂和執行行為的監管，行業職能部門對工程項目中涉及到的業務行為、建設環節以及操作方式等內容較為了解，因而對合同的簽訂和執行都較為熟悉，免去了法律部門介入還要對業務以及合同內容進行熟悉的過程，同時涉及到行業領域的全程監管，能夠保證對其招投標合同管理的延續性。建設工程政府職能單位在涉及到合同糾紛的事務時，能夠具備較大的糾錯力度，保證其監管行為的權威性和公信力，避免合同雙方因為合同糾紛進入到法律維權程序，減少因為應用法律資源而造成的成本浪費。招投標合同簽訂雙方基於合同簽訂形成了合作關係，雙方要加強自身的行為規範，保證合同的相關條款都能夠被有效落實。招標方嚴格遵守自身的甲方責任，為乙方的項目建設提供必要的經濟以及資源支持，並對乙方的建設進行定期的監理審查，保證乙方的合同落實。投標方要遵守招投標合同賦予自身的義務，規範自身的行為，避免出現工程轉包或者分包的行為，保證合同規定的相關內容都能夠被有效落實，同時增強自身的法律意識，可進行專業性質的法律培訓和學習，增強自身的綜合實力，改變自身在合同建立中的弱勢地位，利用法律意識的強化保證自身的合法權益。2.3加強公路工程建設項目的施工過程管理。在原材料購置方面，要保證相關工作人員的責任心和使命感，並對原材料的採購和驗收採用嚴格的管理制度，保證其原材料能夠符合相應的施工標準，避免原材料供應不合格或者個人工作人員以次充好、中飽私囊等不良行為的發生。同時在工程建設的過程中，要對原材料的出庫入庫過程進行管控，避免原材料丟失等現象的發生[4]。現場管理人員要加強對施工人員的技術管理，保證施工環節嚴格按照相關的設計規範和操作標準，及時與工程監理工作人員進行溝通的協調，保證工程監理工作的有效性，進而保證其施工質量。2.4加強公路工程建設中的安全管理。公路工程項目在開工建設時，需要建立完善的安全管理制度，並將安全管理制度的內容落實到實處，加強對施工人員安全管理制度的宣傳，使施工人員能夠強化安全意識，並認真執行相關的技術操作規範，保證自身的工作行為能夠滿足施工安全需求。工程設備要定期進行檢修和維護，保證設備的應用性能。同時，施工現場的巡查管理人員需要認真執行巡查行為，及時發展項目建設過程中可能存在的安全隱患，採取相應的完善措施，有效避免安全責任事故的發生，防止造成人員或者財產的損失[5]。
3結語
公路工程的建設不僅是城市現代化發展建設的標誌，同時也是社會進行生產建設發展的基礎工程，有效的工程管理能夠保證國家建設資源的合理使用，並保證工程的工程質量，相關工作人員要認識到自身在工作中存在的不足之處，並通過加強工程的預算造價管理、工程的合同管理、工程的施工過程管理以及安全管理等措施的有效落實，促進公路工程科學管理水平的提升。
參考文獻：
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[5]張建民.公路工程管理與質量管理的問題和對策分析[J].城市建設理論研究（電子版），2015（5）.
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