高等院校是提高國民綜合素質的重要陣地，改革開放後，中國高等院校在辦學方式、辦學規模和辦學層次上均發生很大變化，高等院校綜合實力不斷提高，為國家輸送了大量適應現代化建設的人才。與此同時，為了拓展辦學模式、增加高等院校經濟實力，促進高等院校的全面發展，各高校根據自身的優勢，在高校產業發展上開展了積極探索。有些高校產業發展已頗具規模，實現了集團化運作，為國家、高校創造了大量財富。但總的説來，中國高校產業的發展還是後勁不足，面臨困難不少，在市場競爭中缺乏活力。為此，國家教育部門專門召集全國84所大學校長研討解放高校科技生產力這一重要話題，從某種意義上説，這將給高校產業發展提供一個良好的宏觀環境。但無論如何，高校產業發展仍存在大量問題急待解決，還有很多關係須進一步理順，筆者擬從高校產業發展與科技創新之間關係做一些探討，以供高校產業發展參考。
1中國高校產業現狀
據統計，截止2000年，全國有671所普通高校創辦校辦企業5451個，其中學校獨資企業4793個，佔企業總數的87.93%；由學校管理的企業為4217個，佔77.36%，由校內院、系、所管理的企業1234個，佔22.63%[2]。由於高校辦產業已擺上高校工作的議事日程，因此，辦產業的高校多、高校辦企業也多，但不同高校、不同企業的經營狀況是不一樣的。總的來説，2000年度全國高校產業銷售(經營)收入484.55億元，實現利潤45.64億元，國家繳納税金25.42億元，但1/6的高校完成了銷售收入的90%，5/6的高校企業效益不理想。並且高校科技企業的銷售收入只佔全國高新技術企業總收入的2.3%[2]。因此，儘管高校擁有豐富的科技成果轉化和產業化資源，是國家技術創新的重要源泉，但高校產業中科技型產業的經濟總量和經濟規模仍然較小，這意味着高校科技企業具有很大發展潛力。目前銷售(經營）收入過億元的學校有10所，即北京大學、清華大學、上海交通大學、哈爾濱工業大學、東北大學、石油大學（華東）、南開大學、復旦大學、西安交通大學和浙江大學。因此，大部分高校產業存在效益不明顯、自身科技成果轉化和產業化資源未充分利用、學校回報少等特徵。當然，校辦企業在接納學生實習及參與碩士、博士、博士後培養等工作中發揮了重要作用，2000年度校辦企業接納學生實習人數達78.19萬人次，累計工時16104.7萬小時；2000年度參與培養博士生1021名、碩士生3471名。
截止2000年底，全國高校5451個校辦企業的註冊資金總額為172.65億元，資產總額736.25億元，負債369.12億元，所有者權益367.13億元，資產負債率為50.12%。其中2097個科技型企業的註冊資本金為129.31億元，企業的資產總額為577.41億元，負債276.34億元，所有者權益301.07億元，企業的資產負債率為47.86%p]。由此可見，總體上講，中國高校校辦企業均負債經營，且負債率較高，這無形當中給校辦企業經營造成很大的壓力，在一定程度上也束縛了校辦企業的發展。
2高校產業發展的制約因素分析
影響高校產業發展的因素很多，有制度因素、有領導因素、有管理因素，也有技術、資金等因素約束校辦企業的發展，但主要制約因素有以下幾個方面：
2.1管理體制不健全
校辦企業，經營的效益的好壞，不能説與校領導班子無關。凡是經營不善的高校產業，要麼是校領導班子重視不夠，要麼是校領導班子放權過大。在國際接軌日益強調、在市場競爭非常劇烈的背景下發展高校產業的，風險與挑戰並存。稍有不慎，難免會出現有投資沒有回報的現象，因此，必須學校領導班子必須加強對高校產業發展的研究和引導，建立健全高校產業管理體制，既要加強高校產業的宏觀領導，也是加強高校產業的微觀指導;作為高校領導班子，既要出面爭取政府的政策支持，也要出面爭取社會各方面的扶持。尤其在高校產業發展面臨體制不行、經驗不足、經費不足、人才不足的情況下，高校領導班子應該花較多的精力研究高校產業的管理制及產業的開拓問題[4]。學校在放“權”與抓“權”管理上應該有一個“度”的把握，應該建立健全高校產業發展的科學的管理體制，高校與產業之間應該有一種恰當、合理的關係。
2.2生產鏈不協調
高校產業的發展應該是面向市場，服務社會，因此必須與市場、社會相聯繫、相結合。但不少高校產業的發展，仍然是一種人財物都在高校內部轉動、依靠自身的力量發展高校產業的模式。沒有充分將高校的資源優勢與社會上的優勢資源進行合理配置，或者説沒有像研究學術問題一樣研究產業與市場、社會的關係。在缺乏優秀的高級經營管理人才時，並不願花高薪聘請企業顧問;在缺乏高校產業發展資金時，又不肯向社會籌集資金。儘管高校教師知識淵博、學術深厚、財力雄厚，但僅僅依靠行政技術幹部的理論去管理高校企業，依靠高校教職員工的集資款，是無法盤活一個企業、一個產業。只有藉助各種社會力量充分實自我、發展自己、完善自我，才能保證高校產業持續健康地發展。
2.3產業投資方向不適當
高校產業的投資方向在一定程度上決定了產業的發展態勢，投資方向必須是依託高校科技優勢、面向市場、為社會服務社會，因此，高校產業應該有一個適當的投資方向。總體上講，應該是以高校自身科技優勢為基礎，揚其優勢、避其不足，準確把握投資方向。以高校科技優勢在市場競爭中爭得一席之地，以高校科技優勢搶佔市場、增強市場競爭力。但中國的高校企業往往做不到這一點，對該投資什麼心中無數，摸着石頭過河，難免會弄濕了鞋。高校產業經營不好的，大部分與投資方向選擇不當有關。由於投資方向選擇不適當，其結果是可想而知的。當然，也有很多高校的企業投資既是以高校優勢科技為基礎，又迎合了社會和人類對該產品的需求。如福建農林大學校辦產業以蜂蜜產品及茶葉產品為投資方向，則一方面符合學校優勢科技的發展方向，另一方面也符合羣眾對保健的需要、對提高生活質量的需要，因此，此投資方向是適當的。
2.4運行機制不靈活
高校產業的管理是一個系統工程，其學問可大了。針對不同的產業、不同的高校，其產業運行模式可能不能一樣[5]。有的可能必須依賴於學校的直接領導，而有的則可能應脱離學校的領導。因此，高校產業運行機制應是靈活多變的，其宗旨是為學校創造財富。在高校產業發展的過程中，高校在辦企業方面應有一個退出機制，華北電力大學“四方公司”所以能發展成如此大的集團，就在於它較早地脱離了學校，完全按照市場經濟的規律行事。因為現有的校辦企業大部分都是學校控股或參股企業，為了盤活高校產業，在適當的時候應當對這些企業的資產進行評估，對高校企業進行改組、改制、重組，也可以考慮將屬於學校的股份出售。然後由股東大會選舉董事長、聘請總經理，使這些企業真正按照市場規律辦事、發展、壯大。通過改組、改制、資產重組，組建企業集團公司，拓展市場、擴大經營規模，集團實力顯現，湧現出一批如北大方正、清華同方、清華紫光、天大天財、東大阿爾派等很有潛力的企業集團和上市公司，其高成長性和示範作作，在社會經濟活動中倍受矚目。這樣不僅規避了高校所要承擔的各種風險，而且使原有的校辦企業在沒有婆婆的情況下可以更加規範化地管理企業、發展企業，形成企業集團。
2.5優秀的高級經營人才不具備
市場經濟的競爭，企業的競爭仍然是人才的競爭。高校產業作為一個企業管理的層面，經營管理人才至關重要，目前高校企業存在各種各樣的問題，最重要的應該是缺乏在市場競爭中能獨擋一面的高級經營人才。高校雖然是國家技術創新的重要源泉，各類人才薈萃的地方，但真正懂得經營的人才卻很少。因此，往往是搞行政或技術的幹部去管理校辦企業，他們不熟悉市場競爭規律，沒有營銷經驗和促銷手段，沒有融資辦法和渠道，沒有投資理念和投資方向。更主要的是，他們不善於發揮高校的優勢和特色、不善於投資和經營，導致跟着市場走的跟風現象，結果在市場競爭往往處於劣勢，從而給學校帶來經濟損失。
3科技創新是高校產業發展的動力
高校的中心任務是培養人才、科學研究及社會服務，科學研究是科技創新的源頭之一，高校高新技術的產業化既是高校社會服務的主要形式，也是高校校辦產業發展的重要技術創新。加強科學研究的科技創新、發展高科技社會功能、推動地方經濟發展是21世紀高等院校教學、科研、產業三大中心功能的集中體現。高校是科技創新的主要陣地之一，從而導致高校產業應該是高校高新技術產業化的重要基地之一，它在推動區域經濟和科技創新產業的發展中起着日益重要的作用。據不完全統計，中國高校科技產業的銷售收入自1991年以來每年以40%左右的勢頭增長。北京的“中關村”，在北京市工業經濟的發展中起到了舉足輕重的作用，貢獻率達5%。從中國高新技術發展的趨勢來看，以高校為核心的高科技產業和高科技園區已成為中國經濟的一個新的增長點。因此，科技創新是高校產業發展的基礎和保證，是高校產業發展的源泉和動力。
3.1科技創新是高校產業發展的基礎
技術創新是科研工作者認識和改造自然的科學技術的結晶，是實現高校產業技術革新的重要源泉，是高校校辦產業發展的巨大動力。在社會經濟發展的不同階段，技術創新或者説技術革新對社會經濟發展都起主導作用。隨着經濟和科學技術的不斷髮展，產業結構日趨於向知識密集型產業調整與發展，科技對產業發展的作用日益增強。高等學校是傳播科學技術、提升科學技術、實現科技創新的主要源泉，因此在知識密集型產業的轉型過程中高校產業應該具有其自身的優勢。技術創新產業已成為產業結構中深度科學化、高度社會化和產業化的根本突破力量。技術創新不僅為行業經濟、區域經濟和社會經濟的發展做出積極貢獻，而且在生態-環境-資源-人口等的可持續發展中創造了發展基礎。科學技術的革新、研究、開發、產業化，已經成為各個企業發展的可借鑑的模式。眾觀各跨國公司和大型企業集團，它們為了自身的發展，均專設了一定的試驗研究機構與諮詢機構、產業技術院所、科研型工程中心、現代科技園區，為其自身的發展設計了一個技術平台，也為其自身勾畫出一個技術創新產業發展的基本輪廓。因此，高校產業的發展根本也在於科技創新，科技創新是高校產業發展的基礎。
3.2科技創新規律是高校產業發展的方向
人類認識自然、改造自然是由科學探索、技術研究、工程開發、生產經營等基本活動構成的。20世紀的科技創新模式已發展成為“科學-技術-生產”的新模式。任何科技創新活動，其探索與開發的內涵均是為了滿足不斷髮展的社會的需求為目的，是希望能在經濟發展過程中形成產業化。全球高技術產業的形成和發育，在總體上可劃分技術創新產業、流通一服務產業和規範化生產三大環節，三者協同發展，互相促進已成為當今高技術產業發展的規律。因此，高技術產業的初級階段是技術創新產業，其具有規模較小、服務面有限等特點，可以理解為技術的孵化器或者説規範化生產的中試過程。高校本身是高新技術的發源地，具有其技術優勢，較適合於發展技術創新型產業。因為高校產業集科學探索、技術研究、工程開發和生產經營為一體，是最符合高技術產業發展規律的組織形式之一。通過產學研合作共同承擔國家、地方、行業和企業的科技攻關項目，與企業聯合建立研究開發機構、共建高技術經濟實體，自主創辦高技術企業以及提供教學、科研基地，已成為高校產業的'重要功能。
3.3制度創新是高校產業發展的保證
制度創新是高校校辦企業發展的前提和保證，制度創新首先是管理體制創新。管理體制關係到校辦企業的責、權、利等關係，影響到企業的整體效益。同樣的一個企業，管理體制、管理模式不一樣，其結果可能完全不一樣。但不同的高校、不同的企業，其管理體制也不可能一樣，每一企業均有其特殊的環境和背景，應因校自宜，不能強求某一固定的模式。制度創新其次是管理創新，既要重視物質的管理實現節流開源，又要重視以人為本的管理提高工作效率；要重視培養高素質的企業管理者和職工隊伍，提高管理層的把握市場和決策能力，市場的競爭是人才的競爭，人才是事業成敗的關鍵，現代社會一切的競爭歸根到底是人才的競爭，必須高度重視人才的培養和使用，並在人才的培訓、教育、就業、晉升、獎勵、使用等各環節上、機制上、方式方法上有所突破和創新；要重視行業及企業信息的收集與處理[6]，提高信息傳遞和反饋的速度，開發利用信息所藴藏的價值，提高企業管理效率。制度創新還要建立科學的創新機制，發展高校高技術產業。一是建立產學研合作機制，加強學校科技人員與校辦企業的科技聯姻，充分利用高校科技勢力強、人才集聚的優勢，使高校校辦企業成為產學研結合的經濟實體；二是建立技術創新機制，既重視與高校本身科研工員的合作，又強調企業科技人員自身的技術更新和改造，建立技術更新、與改造與獎勵制度，對貢獻大者既進行物質獎勵也開展精神獎勵，在職稱晉升、幹部聘用等方面優先考慮，從而為高校校辦產業的技術創新提供温牀、提供機制、提供技術支撐;三是建立多元化投資機制，高校高技術產業是一個高風險、高投入的產業，必須優化投資環境、改革科技投資體制，多渠道籌集社會、企業和個人的資金，加大高校產業的投入，實現高投入、高產出。
3.4產學研相結合是高校產業發展的源泉
黨的十五大報告明確指出：“有條件的科研機構和大專院校要以不同形式進入企業或同企業合作，走產學研相結合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題”。福建省開展的“6.18”項目對接為科研院校、企業架起了一座合作橋樑，是產學研結合的重要平台。因此，高校企業作為近水樓台，應抓住高校自身的科研機構，完成知識創新和技術創新的全過程。
(1)產學研結合可尋找技術創新點。高校擁有大量學科及綜合高級人才，適合於開展基礎科學研究和結合產業升級中的關鍵技術進行攻關，通過產業界、政府、學術界及研究機構分工協作，實現優勢互補。產學研相結合有利於企業利用資金基礎設施、工程技術、人力與學校科研機構單位共同實現技術孵化，從而實現科研成果的直接轉化。
(2)產學研結合有利於人才互補。高校企業和高校之間可以雙向定期租用、借調、互換技術人員，也可聯合組成攻關組，就某一項目或課題合作研製氣這種有計劃、有目的的人才交流，有利於知識產權的保護和人才的長期培養使用。
(3)產學研結合，有利於高校自身成果的轉化，增強高校為社會服務的能力。每一高校在不同時期均研製了大量的科研成果，如福建農林大學2006年新上各類科技項目360項，總經費6808萬元，其中國家部委項目62項3022萬元，包括國家自然科學基金21項、973項目子課題2項、國家863專題1項及子專題3項等;通過鑑定(評審)成果31項，獲國家科技獎3項、省科學技術獎22項，申報專利18項，其中授權13項;12個新品種通過審定、認定或鑑定。這些成果凝結了全校廣大科研人員的智慧和心血，很多項目研究水平處於國際領先、國際先進和國內領先水平，具有較強的科技創新能力和產業化開發前景。
4結論
高校產業的發展既是高校高新技術的孵化器作用的延伸，也是高校高新技術的產業化的關鍵環節，在提高高校地位、服務社會及促進科技發展等方面具有重要的意義。但中國高校產業發展雖然經歷了幾十年的發展，但仍表現為後勁不足，困難重重。分析中國高校產業發展的現狀及其制約因素，是進一步提高高校產業發展水平、提升高校產業競爭力及加強自主創新能力建設的需要。科技創新是中國科技發展的方向，也是建設創新型國家的核心所在，因此，必然成為高校產業發展的基礎、保證和動力。要實現高校產業的又好又快發展，關鍵是體制創新、管理創新、機制創新和產學研有機結合，這是高校產業發展的源泉和動力。
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