為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會和中央、盛市羣眾工作會議精神，進一步加強新時期黨的羣眾工作，從今年×月至×月份，在全區各級黨組織和廣大黨員幹部中集中開展“深入基層、服務羣眾”主題活動。為抓好活動的落實，結合我區實際，提出如下實施意見。
一、指導思想緊緊圍繞“全面趕超、跨越發展。
實現**五年大變樣”的宏偉目標，以落實以人為本、執政為民執政理念，密切黨同人民羣眾的血肉聯繫為核心，以黨員幹部受教育、人民羣眾得實惠、創先爭優見成效為目標，以深入基層、服務羣眾為主題，以突出為羣眾辦實事為實踐載體，以解決各級黨組織和黨員幹部羣眾觀點、羣眾立嘗羣眾感情、羣眾工作方法和維護羣眾利益等方面的突出問題為重點，引導基層黨組織和廣大黨員幹部充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，在創先爭優中紮實做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，為順利實施“十二五”規劃，加快科學發展，建設活力**、富裕**、宜居**、幸福**、平安**，實現**“五年大變樣”提供堅實的羣眾基礎和組織保證。
二、階段安排這次主題活動將為羣眾辦實事貫穿始終，總體上分為走訪調研、彙集民情，公開承諾、為民辦事，總結提高、完善機制三個階段，各個階段緊密銜接，統籌進行。
第一階段：走訪調研、彙集民情（×月中旬至×月中旬）。×月中旬，區委召開“深入基層、服務羣眾”主題活動動員會議，作出具體安排部署；區直各黨（工）委負責本地、本單位主題活動。各級黨組織利用一週左右的時間，重點加強對黨員幹部的黨性、宗旨意識教育，引導黨員幹部牢固樹立羣眾觀點、堅持黨的羣眾路線，堅定羣眾立常黨員領導幹部要帶頭深入基層單位、深入基層羣眾，察民情、聽民聲、匯民意，廣泛聽取基層黨員幹部羣眾的意見建議，摸清羣眾所思、所想、所憂、所盼。區委創先爭優活動領導小組辦公室在區信訪（羣眾工作）部門、**黨建網、×市民服務熱線等公開設立民情意見箱（電子郵箱），全面收集羣眾最關心最直接最現實的利益問題，分類整理並反饋給區直有關責任部門（單位）。區直各黨（工）委、區直各部門（單位）黨組織都要通過設立公開信箱、熱線電話等方式，及時收集服務對象和基層羣眾的意見和建議，研究解決實際問題、辦理實事好事的措施辦法。
第二階段：公開承諾、為民辦事（×月下旬至×月底）。×月下旬，區委創先爭優活動領導小組辦公室集中收集彙總區直各黨（工）委、區直各部門（單位）黨組織辦實事項目，通過**區政府網、**黨建網、**羣眾工作網等進行公開公示，並組織開展定期不定期的督導檢查。區直各黨（工）委、區直各部門（單位）黨組織對辦實事項目要明確實事內容、辦理時限、推進措施、責任人和責任單位，分別在服務對象、本地羣眾中進行公開承諾，通過聘請“兩代表一委員”、羣眾義務監督員、設立監督信箱等，自覺接受羣眾監督，及時公佈辦實事進展情況，確保事事有迴音、件件有結果。各級黨組織都要圍繞辦實事、解難題，組織黨員幹部深入開展結對幫扶服務、為民代理服務、協調聯動服務，積極主動地落實好解民憂、惠民生、維民權等各項工作任務，切實把開展主題活動辦成羣眾滿意工程。
第三階段：總結提高、完善機制（×月份）。×月底前，區委創先爭優活動領導小組辦公室在彙總辦實事完成情況的基礎上，通過召開通報會、設立公開欄等形式，對各單位完成的重點實事項目和需要繼續辦理的'實事好事項目進行公開，對辦實事情況進行羣眾滿意度測評，基本完成主題活動各項任務。區直各黨（工）委、區直各部門（單位）黨組織要在公開反饋辦實事情況的同時，及時總結開展主題活動的好經驗好做法，認真制定和完善服務羣眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執政為民的長效機制，不斷鞏固和擴大創先爭優活動成果。區委適時召開總結大會，對全區開展“深入基層、服務羣眾”主題活動進行總結，並對繼續做好深入基層、服務羣眾，紮實推進創先爭優工作作出安排部署。
三、工作重點
這次主題活動，堅持與“創先爭優、爭做**先鋒”活動相結合，與紀念建黨×週年活動相結合，與重點工程、重點項目建設、“迎高鐵通車百日會戰”相結合，與各級黨委換屆選舉工作相結合，按照“兩貼近、三服務”的活動要求，集中開展“五大行動”，建立完善五項工作制度，着力解決羣眾利益訴求、保障改善民生、為羣眾辦實事等方面的問題，把“羣眾工作就是為人民羣眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。
（一）開展“五大行動”
1、理念培育行動。充分利用黨員集中學習日、基層黨組織書記輪訓、黨委中心組學習等形式，把思想統一到中央和省委、市委對羣眾工作的要求上來。發揮**黨建網站、基層黨組織遠程教育站點、黨校等學習教育陣地作用，開設羣眾工作論壇，在各級黨組織和黨員幹部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”討論，認真查擺在聯繫羣眾、服務羣眾等方面存在的問題和差距，進一步澄清模糊認識，明確努力方向，牢固樹立“心裏始終裝着羣眾，做事始終想着羣眾，工作始終為了羣眾”的工作理念。
2、積案處理行動。以“事要解決”為核心，認真摸排梳理近年來羣眾工作積案情況，堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，採取領導包案辦理、跟蹤督辦、強化回訪等措施，集中解決一批跨度時間長、情況複雜、處理難度大的羣眾關注問題。通過建立工作責任制、跟蹤制、追究制等制度，將工作落實到辦鎮、部門，責任明確到個人，做到羣眾訴求及時迴應不拖拉、承諾工作抓落實不留舊賬，力爭活動中積案化解率達到×%。
3、民情走訪行動。各級黨組織和廣大黨員幹部要深入基層一線，採取發放調查問卷、設置羣眾意見箱、與羣眾座談交流等形式，圍繞落實“十二五”規劃、加快科學發展、保障改善民生、破解基層和羣眾反映強烈的突出問題，傾聽羣眾呼聲，體察羣眾疾苦，瞭解社情民意，增進同羣眾的感情。農村重點圍繞“兩委”班子換屆、回遷村民安置、村居發展穩定等問題，切實摸清羣眾的意願；城市社區重點圍繞棚改拆遷、社區服務等問題，認真傾聽社區居民的心聲；機關事業單位重點圍繞服務態度、服務效能等問題，廣泛徵求服務對象的意見；非公有制經濟組織和社會組織重點圍繞權益保障、技能培訓、福利待遇等方面，積極聽取職工建議。繼續深入開展換位體驗和“三進三同”（進基層、進村子、進農户，與羣眾同吃、同注同勞動）活動，密切與羣眾的關係，增進與羣眾的感情。
4、崗位承諾行動。將“深入基層、服務羣眾”作為本年度“雙諾、雙述、雙評”活動主題，通過設置“微笑服務先鋒崗”、“提速增效先鋒崗”、“為民服務先鋒崗”等先鋒崗位，組織黨組織和黨員積極認崗，重點圍繞轉變工作作風、提升服務水平等方面制定履行崗位職責的具體措施，明確預期目標和完成時限，結合工作實際，認真抓好承諾事項的落實，在聯繫羣眾、服務羣眾、為民解憂工作中創先爭優。實行黨員踐諾全程記實制度，黨組織每季度瞭解一次黨員踐諾進展情況，並對承諾事項、履行責任人、完成時限、階段進度情況等內容進行公示。深化“黨員示範崗”、“黨員責任區”、“黨員志願服務”等做法，進一步將羣眾觀念落實到具體工作中，將工作成效體現到為民解難題、辦實事中來。
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