按照人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中華全國婦女聯合會《關於開展 20**年春風行動的通知》（人社部函[20**]13號）要求，結合實際，制定了工作方案專題部署了工作。活動中，聯合各級工會、婦聯等充分發揮各級就業服務機構和職業技能培訓機構的作用，積極開展春風行動服務活動，並緊緊圍繞“服務進城務工，幫助就近就地就業，扶持創業”這個主題，針對進城務工人員的求職渠道、崗位信息、職業指導、職業培訓、工資保障、權利維護等最直接、最關心、最現實的問題，開展就業服務工作，取得了明顯成效。
一、基本情況
在“春風行動”活動中，印製春風卡等宣傳材料50萬份（其中，春風卡10萬份），連同部裏發行的20**版進城務工須知撲克牌2萬幅一起免費向進城務工人員發放，舉辦農村勞動力免費招聘專場 447場次，進場用人單位1.6萬家，提供就業崗位9.6萬個，進場應聘人員16.06 萬人次，其中，達成意向4.83萬人，介紹成功 3.53萬人。另外，充分發揮各級公共就業服務窗口的作用，為進城務工的求職人員提供職介服務12.6萬人次，其中，介紹成功3.4萬人。
二、主要做法
（一）強化組織領導，推動“春風行動”順利實施
一是落實責任，密切配合。為進城務工者搭建服務平台，做好“春風行動”工作，成立了由市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯等組成的“春風行動”工作領導小組，組織推動全市活動的開展。 16個區縣、九個經濟功能區和241個街道（鄉鎮）也相應成立了領導小組，負責區域活動的開展，形成了全市上下貫通的領導體系，為“春風行動”提供了有力的組織保證。
二是突出重點，明確活動內容。為推動 “春風行動”順利實施，制定並印發了《XX市20**年“春風行動”工作方案》，旨在具體指導全市活動的開展，突出了以農村勞動力轉移就業、企業用工需求為重點，為供求雙方提供有效對接。明確了宣傳、服務、政策、維權四到位的工作目標任務和要求，為活動的全面開展提供了基本保證。
三是安排專項資金，保障活動的開展。新的就業政策的實施，是對搞好進城務工人員就業服務的有力支撐。以“春風行動”作為落實政策的切入點，在就業資金中安排專項資金2000萬元，用於宣傳、職業介紹和引導性培訓等補貼。有力地保障了活動的開展，使進城務工人員享受到良好的就業服務。
（二）、加大宣傳力度，營造“春風行動”的良好氛圍
充分發揮媒體的宣傳作用，在新聞媒體開闢了“春風行動”專欄，連續對就業政策和崗位信息進行報道，並選拔業務骨幹走進“直播間”，有針對性地開展宣傳工作，答疑解惑。充分利用公益性手機短信服務和互聯網信息平台服務，廣泛發佈就業政策信息和就業服務活動等相關信息。各區縣都利用有線電視台對崗位信息等“春風行動”的內容進行滾動播報。全市形成了人人關心進城務工人員、平等對待進城務工人員的良好社會氛圍。
同時，組織開展了送政策送宣傳品“進車站、進工地、進社區、進住户”的“四進”活動。充分利用外來務工人員返城高峯的有利時機，聯合工會、婦聯，組織人員，分別在火車站、汽車站設立政策諮詢點，發放春風卡、宣傳畫、就業服務指南、進城務工須知等宣傳品。各區縣勞動保障部門組織人員深入建築工地和外來務工人員比較多的企業，集中分發宣傳資料。各街道勞動保障服務中心依託社區，設立了1000多個政策諮詢宣傳點。5000名社區勞動保障協管員帶隊組成萬人宣傳隊伍，走街串巷，登門入户，將政策和宣傳品送到進城務工人員手中。使進城務
（三）完善服務功能，建立“春風行動”長效機制
一是構建了農民工就業服務網絡。隨着天津城鄉一體化建設進程的加快，統籌城鄉就業、取消外來務工人員就業限制性政策規定，創造平等就業環境，形成統一開放的勞動力市場擺上重要的工作日程。XX市專門成立了外來務工人員就業服務中心，專門為外來務工人員提供從求職登記、職業指導、就業培訓、職業介紹到訂立勞動合同、繳納社會保險、勞動保障事務代理等一條龍服務。
二是開展了“五免、兩承諾”服務。全市各級各類公共就業服務機構全部開設了外來務工人員服務窗口，實行了“五免、兩承諾”服務。“五免”，就是免費提供信息諮詢、求職登記、職業介紹、職業指導和引導性培訓。“兩承諾”，就是承諾無虛假信息，無欺詐行為。今年“春風行動”中，各級勞動保障行政部門加大市場監管力度，督促落實“五免、兩承諾”。到目前，全市就業服務機構未發生一起違規行為。廣大外來務工人員普遍認為，公共就業服務機構充滿温馨感、安全感、誠信感。
三是大力發展外來務工人員勞務派遣組織。在外來務工人員中，除成建制的建築隊之外，其他外來務工人員大多是分散就業，不僅給統籌城鄉就業工作帶來困難，而且個人合法權益一旦受到侵害，沒有組織，沒有依託。針對這個問題，積極組建勞務派遣組織，不僅面向本市勞動者，而且對外來務工人員提供平等的服務。勞務派遣組織履行用人單位的職責，與外來務工人員簽訂勞動合同、代發放工資、代繳社會保險、協調處理勞動爭議，變分散就業為組織起來就業。全市新建農民工勞務派遣組織28家，派遣外來務工人員10 萬人。
同時，積極探索建立外來務工人員就業保障機制。中國天津人力資源服務中心、市外來勞動力就業服務中心等組建的勞務派遣組織，建立規模5000萬元的'勞動擔保資金，一旦用人單位因資金週轉不暢拖欠工資，由擔保資金先行墊付，事後協調解決。使外來務工人員合法權益得到有效保障，勞動關係更加和諧穩定。
（四）加大維權力度，提高“春風行動”活動質量
主要是建立一箇中心，完善兩個制度，開展三項監察活動。
一箇中心，就是與市建委聯合建立工程款及農民工工資清欠中心，專門為清欠工程款和外來務工人員解決拖欠工資問題。按職責分工，屬拖欠工程款項的，由市建委負責清欠；屬拖欠工資的，由市勞動保障監察總隊負責進行監察追欠。
兩個制度，一個是完善工資支付制度，用人單位必須在與外來務工人員簽訂的勞動合同中明確，支付工資不得低於XX市最低工資標準，並要按時足額支付，不得拖欠或剋扣。另一個是建立欠薪保障機制，凡是招用外來務工人員的用人單位，必須在相關金融機構開設工資預留户，將一定比例的工程款存入預留户，作為欠薪保障金，以此承擔欠薪責任，維護外來務工人員獲得勞動報酬的權利。
三項監察活動。一是對職介服務機構進行專項監察。全市人力社保、公安、工商等部門抽調執法人員585人次，其中，人力資源社會保障部門329人次，公安機關88人次，工商行政管理部門85人次，其他有關部門83人次。對從事職業介紹活動的280家的機構、組織和個人進行了專項監察，涉及求職者1.7萬人。取締“黑職介”56家，責令41家限期整改，實施行政處罰7家，退賠求職者求職費用2.05萬元。二是對簽訂勞動合同進行專項監察。在“春風行動”中，採取抽查的方式，對10個行業的80家招用外來務工人員較為集中的企業進行了簽訂勞動合同專項監察，涉及員工3.2萬人，其中進城務工人員1.9萬人。有41家企業與外來務工人員全部簽訂勞動合同，22家企業與部分外來務工人員簽訂勞動合同，17家企業未與外來務工人員簽訂勞動合同。通過限期整改，為9001名未簽訂勞動合同的外來務工人員全部補簽了勞動合同。三是對工資支付和繳納社會保險進行專項監察。在抽查的80家企業中，有16家企業900名外來務工人員月工資低於XX市最低工資標準（920元/月）；有8家企業拖欠1256人的工資376萬元。通過監察，對低於最低工資標準的全部進行糾正，補發工資8.1萬元。對於有還欠能力的欠薪企業於日前為870人補發欠薪263萬元，暫時沒有還欠能力的，已制定還欠計劃，限期償還。對未參加或欠繳社會保險費的19家企業，實行限期改正，為 2178人補繳社會保險費253萬元。有力地維護了進城務工人員的合法權益，規範了勞動力市場秩序。
三、下一步工作
一是建立健全農村勞動力資源摸底調查統計制度。涉農區縣人力資源社會保障（勞動保障）部門，建立村勞動力資源庫，健全轄區內農村勞動力資源現狀台帳和外來農民工就業狀況台帳，為進一步調整充實農民工就業相關政策提供可靠依據；增強農民工就業服務和就業援助工作的針對性。
二是完善拓展勞動力市場服務內容和功能。在繼續實施“五免、兩承諾”的基礎上，探索為外來務工人員派遣就業、勞動擔保、訴求代理等新的服務內容。
三是實施農民工素質工程。在區縣全部建立外來務工人員培訓基地，整合社會培訓資源，加大培訓力度，提高農民工市場就業能力。
文萃咖
