按照縣委、縣政府開委辦發 [2012]12號文件精神要求，今年以來，我局堅持以"三個代表"重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以着力優化法制環境,增強全體司法幹警和法律服務工作者的責任意識、服務意識和進取精神為主線，狠抓環境創優和機關工作作風轉變，不斷加強行業風氣建設，取得了顯著成效。現將我局一年來開展環境創優工作情況總結如下：
一、高度重視，精心組織，快速啟動環境創優年各項工作
為切實開展好環境創優和行風建設工作，我局一是成立了由局黨組書記、局長為組長，局紀檢組長、局機關支部書記為副組長，各股、室、處、所、中心負責人為成員的XX縣司法行政系統"雙年"競賽"三創" 實踐活動工作領導小組，細化了工作，分解了任務，落實了責任;二是制定了司法局《關於開展"雙年"競賽"三創"實踐活動的實施方案》;三是組織召開專題會議，宣傳動員、安排部署。四是定期組織全體幹部、職工學習全縣作風建設及環境整治等有關會議、文件精神，做到人人蔘與，人人作表率。
二、主動作為，突出重點，強力推進環境創優年工作縱深發展
(一)轉變機關作風。一是強化節假日期間及重大活動敏感時期幹部到崗履職、值日值班等情況的監督檢查。二是對班子成員、各股、室、處、所、中心負責人到崗履職情況進行專項督查。三是強化會議紀律督查，切實改進會風。四是在本系統深入開展"懶庸散"專項治理活動。堅持把治理侵害羣眾利益和維護羣眾權益作為效能建設的突破口，重點整治"庸懶散"問題，做到以"治庸"提能力，以"治懶"增效率，以"治散"正風氣，促進幹部作風轉變。五是嚴格執行限時辦結制、首問責任制、責任追究制、服務承諾制、一次性告知制等工作制度，堅決查處有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。六是利用行政效能監察系統對局機關服務窗口工作情況進行暗訪督查，對窗口工作人員的工作作風、服務態度、辦事狀況等進行實時監督。七是24小時暢通效能投訴電話"0818-8222846"，優質、高效做好各類投訴問題的受理工作。
(二)強化機關職能。1.人民調解做到"五化"，在開拓中前進，積極構建和諧穩定的社會環境。一是組織機構網絡化。今年，我局牽頭成立了XX縣人民調解委員會聯合會，探索建立了教育行業、道路交通行業調委會，組建了人民調解員專家庫。目前，全縣共有調委會 329個，人民調解員2303名，已基本形XX縣、鄉鎮、村、社四級人民調解網絡，為人民調解工作奠定了堅實的組織基礎。二是工作制度化。制定出台了《重大矛盾主動介入調處制度》、《疑難案件大調處制度》、《調解回訪工作制度》等。發生重大矛盾糾紛時，第一時間組織人員趕赴現場，控制事態擴大，並主動介入糾紛的調處，直至糾紛妥善解決。建立了大調解工作平台，整合公安、綜治、司法、交通、衞生等調解資源和力量，做到統一受理、梳理、分流各類矛盾糾紛。三是管理規範化。在人民調解規範化管理上堅持"六有"、"四落實"調委會規範化建設標準，在每個鄉鎮司法所均建立了專門的人民調解庭，配齊了調解庭桌椅等辦公設施，統一上牆公示了調解工作制度及流程，全面使用了司法部統一制定的人民調解文書格式，兑現落實了人民調解員個案補貼。探索制定出台了星級調委會標準，在全縣各級調解組織中廣泛開展"爭創星級調委會，爭當人民調解能手"活動。四是培訓常態化。我局按照"三懂一會"(懂政治、懂法律、懂政策、會做羣眾工作)的目標要求，對基層司法行政幹部開展了分層次、多形式的政治和業務培訓。每月最後一週的星期一定期召開集中學習會議，組織系統全體幹部職工進行政治學習和業務培訓。通過集中培訓、以會代訓、相互交流研討等形式開展培訓工作，提高了全縣司法行政工作人員的業務水平。今年7月以來，我局共組織人民調解員進行業務培訓31場次，參訓調解員達1938人，參訓率達90%以上，有效提高了人民調解員業務素質，掀起了"爭創星級調委會，爭當人民調解能手"活動的高潮。五是矛盾糾紛排查經常化。堅持開展了每月一次矛盾糾紛排查治理活動，春耕、秋收等季節性糾紛排查，春節元旦等重大節假日糾紛排查，特殊時期糾紛排查。據統計，截至11月，全縣共調解民間糾紛4019件，調解成功3979件，成功率達99%;防止民間糾紛引起自殺4件4人，防止羣體性械鬥2件20人，防止民間糾紛轉化為刑事案件8件18人，防止羣眾上訪15件200餘人。
2.司法所建設"三推進"，在建設中完善，積極築好基層前沿陣地。一是推進司法所陣地建設。全縣20個鄉鎮司法所已全部建設完成。在經費緊張的情況下，擠出行政辦公經費，進一步加強硬件建設，統一了司法所標識標牌，統一上牆規章制度等，併為每個司法所配備了電腦、打印機等信息設備和辦公桌椅，改善了各司法所辦公條件。二是推進調解庭建設。在每個鄉鎮司法所均建立了人民調解庭，配備了調解庭桌椅及相關設施設備，制定了各項規章制度，落實了調解個案補助。三是推進司法所日常工作。在縣委縣政府的重視和關心下，在縣人大的督導下，今年司法所人員配備得到了充實和強化，基本解決了鄉鎮司法所有廟無和尚的問題。我局針對新招錄司法助理員業務不熟的實情，一方面加強對他們的'業務培訓，另一方面從機關內部挖潛，並充分發揮鄉鎮法律服務工作者的作用，集中一段時間，集中一部分人員，指導幫助各司法所開展日常工作，建立完善了各類檔案。
3.法制宣傳"三抓"，在普及中提高，大力營造學法、守法、用法的法制環境。今年初，我局對"五五"普法工作進行了總結表彰，制定出台了"六五"普法規劃，全面啟動了"六五"普法工作。今年7月，我局牽頭聯合縣人大、縣政協、縣委目督辦、縣政府督查室對全縣"六五"普法工作開展情況進行了專項督查，發出了督察通報。一是抓重點對象，加強對科級幹部和普法依法治理專兼職人員的培訓。首先是強化對科級領導幹部的法制教育培訓，將科級幹部法律知識培訓納入了縣委組織部與縣委黨校主體培訓班。今年共舉辦科級幹部法律知識培訓3期，240人蔘訓。其次對全縣二十個鄉鎮及其所轄機關單位、村(社區)、村民組三級普法依法治理專兼職人員進行法律法規和人民調解知識專題培訓，邀請經驗豐富的法官、業務熟悉的司法行政幹部或法律服務工作者到場義務講授。截止11月，共舉辦培訓22期,2500餘人參訓，提高了基層普法依法治工作者的業務能力和水平。二是抓未成年人思想道德建設，維護未成年人的合法權益，為未成年人健康成長創造良好的法制環境。牽頭聯合多家單位組成 "XX縣校園法制宣講團"，在全縣中小學校開展以"爭做文明使者，弘揚法制精神，共建和諧開江"為主題的法律、安全知識進校園活動。已開展專題法制講座 20場次，近25000名學生接受了法制教育，提高了未成年人的法律知識水平。我局牽頭在全縣開展了"爭當文明小公民、法律知識伴我行"首屆小學生法制手抄報評選活動，讓學生在蒐集編撰普法手抄報的過程中，瞭解和掌握了法律知識，起到了"春風化雨"的效果。三是抓"載體"夯實基礎，繼續深化法律"六進"等活動。組織開展了以"送法進萬家，我為羣眾服好務"為主題的法制宣傳活動，組織法律服務工作者深入到鄉鎮、村社、田間院壩進行法制宣傳，發放宣傳資料，開展現場諮詢，把常用法律法規和與羣眾生產生活密切相關的法律法規知識送到廣大居民農户手中，進一步增強了城鄉社區居民和農户的法律意識。據統計，今年來全縣在各類法制宣傳活動中，共製作法制宣傳橫幅300餘幅，標語1000餘條，辦理黑板報、專欄共計820餘板，印發了16萬餘份30餘種宣傳各項法律法規的法制宣傳資料，接待羣眾法律、法規諮詢16000餘人次，發送法律、法規資料12萬餘份，出動宣傳車宣傳近百台(次)，法制文藝演出5場次，為中小學上法制課20次，廣播、電視宣傳50次，受教育羣眾達30萬餘人次。
(三)狠抓民生改善。一是法律服務服務大局。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，服務於重大建設項目，如高速公路拆遷、非地震災區重建、招商引資、重大羣體的事件、三跨三分離信訪案件XX縣委、縣政府重大決策等，主動化解矛盾糾紛，積極為黨委政府決策提供法律依據、法律建議，為黨委政府分憂解難。二是深化公證工作。建立了"公證綠色通道"，全面推行預約服務、上門服務等七項便民服務措施，開展了送公證下鄉活動，延伸公證工作觸角，送民需，解民憂，讓公證走進農村，貼近羣眾，滿足羣眾需求。截止11月，辦理援助公證案件15件，減免公證費用60000餘元。三是進一步着力法律援助工作。積極爭取上級補助資金，建成了面積近50平方米的規範化法律援助受案大廳，在新太等9個鄉鎮建設了規範化法律援助工作站，配備了辦公設施設備，現均已投入使用。全縣構建了"一小時法律援助服務圈"。深入開展 "服務民生、促進和諧、法律援助在行動"主題活動，引導廣大律師、公證員和基層法律服務工作者，積極開展公益性法律援助，最大限度地滿足羣眾和弱勢羣體的法律援助需求。共法律師事務所、三護律師事務所分別結對幫扶梅家鄉梅家社區和靈巖鄉土地坪村，送去了法律書籍和4000元幫扶資金，並與兩村簽訂了免費法律顧問協議。我局傾情幫扶長田鄉巖門子村、梅家鄉梅家社區和新太鄉觀音橋村，深入實地調研，指導幫助發展，共送去幫扶資金和物資12000元。截止11 月，共辦理法律援助案件128件(其中刑事案件39件，民事案件77件，刑事附帶民事訴訟3件，勞動仲裁2件，公證援助案件5件，司法鑑定援助案件2 件)，解答來訪來電諮詢共1832人次，總受援人次近3000人次，積極維護了弱勢羣體的合法權益，有力地促進了社會和諧穩定。四是強化招商引資。組建" 軟環境法律服務顧問團"，組織律師、法律服務工作者到企業，特別是招商引資企業開展幫扶活動，發放調查問卷瞭解企業發展情況及所需法律訴求，接受企業法律諮詢，加強企業法律顧問工作，解決企業生產經營中的法律問題，提高法人和法人所領導團隊的法治意識，引導依法辦企、依法治企。努力營造重商、親商、安商、扶商、富商的良好氛圍。通過着力以上幾方面工作，不斷服務於民生工程，以優質高效的法律服務有力構築了良好的法制服務軟環境。
(四)紮實開展城鄉環境綜合治理。為切實做好此項工作，我局一是組織成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組，由局黨組書記、局長陳靜任組長，一把手親自抓;局機關其他分管領導為副組長，具體抓落實;各股、室負責人為成員，各盡其責，負責本股、室區域內環境衞生治理工作;二是制訂了《XX縣司法局城鄉環境綜合治理工作實施意見》，並印發到局機關各股、室、處、所、中心;三是將城鄉環境綜合治理工作納入到了年度目標考核內容當中，建章立制，切實讓城鄉環境綜合治理工作得到有序開展。四是認真落實"門前五包"責任制。五是重點突出"責任一條街"專項治理工作，在全縣爭創省級衞生文明縣城過程中，我局認真組織幹部、職工對環境綜合治理工作進行宣傳教育，積極引導他們廣泛參與其中;並下大力氣對局機關所負責的責任街的環境衞生、門牌店招、車輛亂停亂放等方面內容重點進行了專項整治。局機關制定了責任街值班制度，對每名機關幹部、職工發放了值班表，每天安排機關領導幹部及職工輪流在責任街值班，進行文明勸導活動，並於每週五安排值班人員對責任街進行大清掃;同時，局機關還確定專人定期或不定期對領導帶班及幹部值班情況進行暗訪督查，通過規範治理，責任街區域環境衞生得到了有效治理，確保了該區域街面基本整潔無衞生死角，車輛停放有序，臨街店鋪牌匾安放規範，整體面貌得到進一步美化、亮化、秩序化。為全縣爭創省級文明衞生縣城創造了一個良好的衞生環境。
三、狠抓宣傳，強化督查，確保環境創優年工作取得實效
今年，我局進一步加大了對機關行政效能建設和環境創優年工作的宣傳力度，充分利用電台、網絡、板報、標語等多種形式進行宣傳，樹立正確的輿論導向，形成強大的宣傳聲勢。在司法局官方的網站開設專欄，公開機關政務信息內容(機構設置、領導分工、辦事指南、行政審批、法律諮詢、投訴建議)等，公佈效能建設服務承諾，主動接受社會監督;通過採取以上措施，全方位、多角度、立體化地抓好"環境創優"宣傳工作，形成抓環境就是抓經濟、抓效能就是抓發展的共識，營造全社會重視優化環境、支持優化環境、參與優化環境的濃厚氛圍。為確保"環境創優"工作各項任務落到實處，局機關落實專門分管領導及相關股室，加大監督檢查力度，定期通報工作進展情況;同時局機關還將"環境創優" 工作納入全年目標考核內容，確保了環境創優工作取得實效。
今年，我局通過狠抓以上幾個方面的工作，全縣司法行政系統軟環境和行風建設有了明顯提升，得到服務對象的好評，得到社會的認可。環境創優工作只有起點，沒有終點，在今後的工作中，我局將進一步深化環境創優和行風建設，重點在法制軟環境服務全縣經濟發展方面上下功夫，切實為追趕跨越發展、建設幸福開江提供優質高效的法制服務環境。
文萃咖
